Ухвала

від 06.03.2024 по справі 120/2431/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

06 березня 2024 року

м. Київ

справа № 120/2431/23

адміністративне провадження № К/990/6061/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року

та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року

у справі №120/2431/23

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, Державного підприємства «Інформацiйні судові системи», Державної судової адміністрації України, Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства "Центр судових сервісів", як адміністратора підсистем ЄСІТС

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, Державного підприємства «Інформацiйні судові системи», Державної судової адміністрації України, Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства "Центр судових сервісів", як адміністратора підсистем ЄСІТС про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчити дії.

За заявленими вимогами у цій справі з урахуванням заяв про зміну предмета позову від 01 листопада 2023 року, прийнятої судом до розгляду в ухвалі від 06 листопада 2023 року, позивач порушила перед судом питання про визнання протиправними дій Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, щодо того що в порушення імперативних вимог Закону України «Про захист персональних даних»:

а) без згоди суб`єкта персональних даних - ОСОБА_1 - добровільного волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди, відповідач здійснив обробку персональних даних ОСОБА_1 щодо участі її в судах України, де ОСОБА_1 відновлює порушені свої права;

б) було здійснено обробку персональних даних ОСОБА_1 - дії або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;

в) Жмеринським міськрайонним судом, в порушення вимог статті 24 Закону України «Про захист персональних даних» (забезпечення захисту персональних даних) було порушено право ОСОБА_1 щодо захисту персональних даних ОСОБА_1 , в межах переліку судових рішень, де було зазначено прізвище ОСОБА_1 , як позивача;

г) Жмеринським міськрайонним судом, як в порушення вимог статті 14 Закону України «Про захист персональних даних» було здійснено поширення персональних даних ОСОБА_1 , як протиправну дію щодо передачі відомостей про фізичну особу ОСОБА_1 без її згоди як суб`єкта персональних даних;

д) Жмеринським міськрайонним судом, як володільцем (розпорядником персональних даних) було проведено обробку персональних даних ОСОБА_1 не у відповідності до вимог закону, та було здійснено без конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством, а відповідні персональні дані ОСОБА_1 що були оброблені відповідачем були проведені не у формі, що допускає ідентифікацію фізичної особи, якої вони стосуються, не довше, ніж це необхідно для законних цілей.

- визнання протиправною бездіяльності Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області, щодо того:

а) Жмеринським міськрайонним судом не було повідомлено ОСОБА_1 про джерела збирання Жмеринським міськрайонним судом, та місцезнаходження персональних даних ОСОБА_1 , мету обробки персональних даних Жмеринським міськрайонним судом, місцезнаходження або місце проживання (перебування) володільця чи розпорядника персональних даних;

б) Жмеринським міськрайонним судом не було прийнято рішення про приведення дій Жмеринського міськрайонного суду до вимог Закону України «Про захист персональних даних» згідно звернень ОСОБА_1 , щодо виявлення таких порушень що здійснені з боку Відповідача;

- зобов`язання Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області на підставі вимог статі 8 Закону України «Про захист персональних даних» змінити (знищити) персональні дані ОСОБА_1 , як розпорядником персональних даних, як такі що були оброблені даним Відповідачем щодо фізичної особи ОСОБА_2 , як такі що є незаконні, та такі що є недостовірними, щодо того що загальновідомим у Жмеринському міськрайонному суді є той факт, що позовні заяви від імені ОСОБА_1 , 1939 року народження, інваліда 2 групи пише її син ОСОБА_3 , який протягом багатьох років судиться з різними фізичними та юридичними особами;

- визнання протиправною бездіяльності Державного підприємства «Інформацiйні судові системи», Державної судової адміністрації України, Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства "Центр судових сервісів", як адміністратора підсистем ЄСІТС, яка виявилася в тому, що при виконанні своїх делегованих повноважень то та в порушення імперативних вимог Закону України «Про захист персональних даних», не вилучили із Єдиного державного реєстру судових рішень персональні дані ОСОБА_1 та членів її родини - ОСОБА_3 , та завдяки такій протиправній бездіяльності персональні дані позивача та членів родини позивача стали публічними;

- зобов`язання Державне підприємство «Інформацiйні судові системи», Державну судову адміністрацію України, Міністерство цифрової трансформації України, Державне підприємство «Центр судових сервісів» спільно із Жмеринським міськрайонним судом в межах наданих повноважень даним юридичним особам провести дії направленні на обезособлення відомостей про ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі судових рішень, та зобов`язати видалити персональні дані ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

09 листопада 2023 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява позивачки "про доповнення до заяви про зміну предмета позову у відповідності до вимог статті 47 КАС України".

У поданій заяві ОСОБА_1 посилаючись на норми розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 липня 2003 року №447-р «Про адміністрування домену «.UA», Закону України «Про авторське право і суміжні права», самостійно проведеного аналізу відповідної інформації про поширення її персональних даних, вказала, що домен .info не належить до сегменту доменних імен, які відносяться до держави Україна, та такий домен належить міжнародним доменним іменам, а сайт ІНФОРМАЦІЯ_1 має власника, який зареєстрований в Сан-Франциско (англ. San Francisco ), офіційно - місто і округ Сан-Франциско (англ. City and County of San Francisco) - місто на західному узбережжі США у штаті Каліфорнія.

Таким чином відповідачі у справі, маючи повноваження щодо не поширення персональних даних, реально допустили порушення її прав як фізичної особи, оскільки отримати та поширювати відповідні персональні дані ОСОБА_1 не можливо було на законних підставах. В даному випадку, зазначене, фактично є злом сайтів відповідачів, або несанкціонований доступ фізичних та юридичних осіб, які поза межі комп`ютерного захисту баз даних можуть вільно отримувати відомості щодо фізичних осіб, оскільки в Єдиному державному реєстрі судових рішень відомості про фізичних осіб є обособлені, а на ВЕБ порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 персональні дані щодо ОСОБА_1 є відкритими.

З урахуванням наведеного, заявник до позовних вимог первісного позову просила:

- визнати протиправними дії Державного підприємства «Інформацiйні судові системи», Державної судової адміністрації України, Міністерства цифрової трансформації України, Державного підприємства "Центр судових сервісів", як адміністратора підсистем ЄСІТС, які виявилася в тому що при виконанні своїх делегованих повноважень, щодо захисту персональних даних та в порушення імперативних норм Закону України «Про захист персональних даних», дані відповідачі надали персональну інформацію позивача міжнародним організаціям та зокрема ВЕБ порталу (ІНФОРМАЦІЯ_1) юридичне право від імені Державної судової адміністрації України (зазначено на даному міжнародному сайті) отримувати із закритих баз даних України інформацію про прізвище ОСОБА_1 , та поширювати персональні дані щодо ОСОБА_1 , як такі що надані від імені Державної судової адміністрації України.

- зобов`язати Державне підприємство «Інформацiйні судові системи», Державну судову адміністрацію України, Міністерства цифрової трансформації України, Державне підприємство "Центр судових сервісів", як адміністратора підсистем ЄСІТС спільно із Жмеринським міськрайонним судом та в межах наданих повноважень даним юридичним особам, здійснити захист персональних даних ОСОБА_1 які за халатності даних відповідачів сталі відомі міжнародним організаціям, та зобов`язати даних відповідачів провести дії направленні на вилучення персональних даних щодо ОСОБА_1 , які з відома відповідачів та Державної судової адміністрації України поширені на міжнародних ВЕБ порталах, зокрема на ВЕБ порталі: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року, заяву ОСОБА_1 від 09 листопада 2023 року "Про доповнення до заяви про зміну предмета позову у відповідності до вимог статті 47 КАС України" повернуто заявнику.

До Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року у справі №120/2431/23.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16 лютого 2024 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Жук А.В., суддів: Мацедонська В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.

Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.

15 лютого 2024 року на електронну адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року у справі №120/2431/23, адміністративне провадження К/990/5954/24.

15 лютого 2024 року через підсистему «Електронний суд» Верховного Суду надійшла ідентична касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року у справі №120/2431/23, адміністративне провадження К/990/6061/24.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року у справі №120/2431/23, адміністративне провадження К/990/6061/24.

Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року у справі №120/2431/23, адміністративне провадження К/990/6061/24 - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

СуддяА.В. Жук