Ухвала

від 07.03.2024 по справі 520/33658/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

07 березня 2024 року Справа № 520/33658/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної політики Харківської міської ради (вул. Сумська, буд. 64, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 34756609), Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (61060, Харківська область, місто Харків, проспект Льва Ландау, будинок 48, код ЄДРПОУ 03196653), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (61002, Харківська область, місто Харків, вулиця Чернишевська, будинок 51, код ЄДРПОУ 03195694), про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Харківської міської ради, Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому, з урахуванням уточнень, позивачка просила суд:

- зобов`язати Департамент соціальної політики ХМР прийняти рішення щодо надання соціальної послуги екстрено кризової допомоги ОСОБА_1 в повному обсязі згідно чинного законодавства;

- зобов`язати Департамент соціальної політики ХМР вчинити дії самостійно або підконтрольними цьому департаменту структурними підрозділами шляхом надання їм розпоряджень, щодо винесення рішення про надання соціальних послуг та допомоги, щодо укладання письмової угоди зі мною з вищезазначених питань, щодо скасування рішення про відмову у наданні пільги зі сплати житлово-комунальних послуг, щодо надання соціальних послуг та допомоги та пільг, передбачених згідно довідки МСЕК та ІПР та програми надання пільг окремим категоріям громадян.

05.02.2024 позивачкою подано заяву про винесення окремої ухвали відносно Департаменту соціальної політики ХМР, УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР та Обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат ХОВА стосовно вжиття заходів позапланового фінансового контролю Державною Аудиторською Службою України щодо перевірки питання цільового використання бюджетних коштів для соціальних виплат у справі № 520/33658/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики ХМР, УСЗН адміністрації Немишлянського району ХМР та Обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат ХОВА про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09.02.2024 відмовлено позивачці у задоволенні вказаної заяви.

Рішенням суду від 29.02.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА щодо ненарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасним нарахуванням та виплатою ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА нарахувати та Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради профінансувати виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати державної соціальної допомоги на догляд та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 20.11.2023 та з 01.11.2023 відповідно по дати фактичної виплати таких допомог. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради щодо неукладання письмової угоди з ОСОБА_1 про надання соціальних послуг відповідно до Індивідуальної програми реабілітації № 818 від 14.11.2023. Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради укласти письмову угоду з ОСОБА_1 про надання соціальних послуг відповідно до Індивідуальної програми реабілітації № 818 від 14.11.2023. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради та Департаменту соціальної політики Харківської міської ради щодо непередачі заяви ОСОБА_1 про забезпечення засобами реабілітації разом із документами до територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю. Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради передати заяву ОСОБА_1 про забезпечення засобом реабілітації (виплату компенсації) разом із документами до територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю у встановленому чинним законодавством порядку. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради у включенні ОСОБА_1 до поіменних списків громадян, які мають право на отримання соціальних гарантій на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2021-2025 роки, як особу з інвалідністю 1 групи, яка отримує державну соціальну допомогу. Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради включити ОСОБА_1 до поіменних списків громадян (починаючи з дати звернення з вказаного питання 29.11.2023), які мають право на додаткові соціальні гарантії на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення міста Харкова на 2021-2025 роки, як особу з інвалідністю 1 групи, яка отримує державну соціальну допомогу, та направити такі списки до Управління з соціальних питань Департаменту соціальної політики Харківської міської ради і підприємствам, що надають житлово-комунальні послуги. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

04.03.2024 позивачкою було подано заяву, в якій вона просить суд здійснити повторний розгляд поданого нею клопотання від 05 лютого 2024 року щодо винесення судом окремої ухвали згідно ст.249 КАС України по справі 520/33658/23 та здійснювати розгляд її без особистої присутності позивачки.

В обґрунтування заяви від 05.02.2024 позивачка посилається на некерованість дій та порушення чинного законодавства України стосовно надання соціальних послуг та соціальних допомог, постійне надання різними підрозділами ХМР безглуздих відповідей та порушення чинного законодавства України. Також вказує на безпідставну невиплату вже нарахованої соціальної допомоги, яка станом на дату надання клопотання не здійснена взагалі. Наголошувала, що для проведення перерахунку надавалася одна єдина заява до департаменту соціальної політики ХМР ще 20 листопада 2023 року із додаванням реквізитів банківського рахунку Приватбанку для отримання виплати, проте виплата соціальної допомоги у грудні 2023 року була здійснена за реквізитами рахунку Ощадбанку та подальшої виплати соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам не здійснено ні до Ощадбанку, ні до Приватбанку взагалі. До Приватбанку перераховано інший вид соціальної допомоги особам із інвалідністю 1 групи, та згідно наданої позивачкою скарги перевірку не здійснено. Наведена інформація у відповіді не відповідає дійсності та підтверджує умисне безпідставне неперерахування грошових коштів. Позивачкою також крім скарги на урядову гарячу лінію надавалися викладенні вище факти порушення чинного законодавства до органів, які здійснюють фінансовий контроль шляхом здійснення фінансового аудиту та інспектування та виїзних перевірок стосовно питання цільового використання бюджетних коштів, а саме до Державної Аудиторської Служби України, та згідно отриманої відповіді наведена позивачкою інформація буде врахована при здійсненні планових заходів щодо фінансового контролю. Натомість, як зазначає позивачка, її заява є підставою позапланового заходу контролю, зокрема, у разі винесення судом окремої ухвали.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Питання винесення окремої ухвали врегульовано приписами ст. 249 КАС України, відповідно до якої суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Суд в ухвалі від 09.02.2024 зазначив, що винесення окремої ухвали фактично вимагало від суду встановлення факту порушення закону.

Рішенням суду від 29.02.2024 здійснено захист прав позивача у встановлений законом спосіб, зокрема, шляхом визнання бездіяльності протиправною, про яку зазначала позивачка, зобов`язано відповідачів вчинити дії на відновлення таких прав.

Зі змісту приписів частин 1, 2 статті 249 КАС України вбачається, що постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду.

Суд зазначає, що визнання за результатами розгляду справи протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача - суб`єкта владних повноважень за нормами КАС України не має безумовного наслідку у вигляді постановлення окремої ухвали суду.

Суд вважає, що при розгляді даної справи судом не було встановлено таких порушень закону, які стали б підставою для винесення окремої ухвали, а визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідачів вчинити певні дії з приводу надання соціальних пільг та гарантій, призначення та виплати соціальних виплат та компенсації є належним способом захисту порушених прав позивача.

З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивачки щодо винесення окремої ухвали.

Керуючись ст. 249, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 07.03.2024.

Суддя Білова О.В.