Рішення

від 07.10.2010 по справі 2-5242

ГІРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

Справа № 2-5242

2010 р.

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇ НИ

07 жовтня 2010 року

Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької област і у складі:

головуючого судді Мірошниче нка М.А.

при сек ретарі Васильєвої Т.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Макіївці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного Фонду України в Гірниц ькому районі міста Макіївки Донецької області про стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги як "дитині війни" ,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позово м до управління Пенсійного ф онду України в Гірницькому р айоні м. Макіївки Донецької о бласті про стягнення заборго ваності з підвищення до пенс ії як дитині війни за 2009 р., моти вуючи свої вимоги порушенням відповідачем її права на отр имання належних за законом с оціальних виплат.

У судовому засіданні позив ачка підтримала заявлені вим оги, в обґрунтування яких пос лалася на факти і обставини, в икладені у позовній заяві, та зазначила, що вона має статус дитини війни, яким відповідн о до положень Закону України «Про соціальний захист діте й війни» передбачена державн а соціальна підтримка у виді здійснення щомісячного підв ищення до пенсії на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м. Виходячи із норм Закону, вон а мала право на отримання вка заного підвищення до пенсії у 2009 р., однак управління Пенсій ного фонду України в Гірниць кому районі м. Макіївки незак онно відмовило їй у нарахува нні та виплаті платежів, у виз наченому законом розмірі.

Посилаючись на порушення ї ї конституційних прав на нал ежний соціальний захист, поз ивачка просить суд стягнути з відповідача на її користь з аборгованість з підвищення д о пенсії як дитині війни за 2009 р . у розмірі 1240 грн. 20 коп.

Представник відповідача у правління Пенсійного фонду У країни в Гірницькому районі м.Макіївки Донецької області , у судове засідання не з' яви вся, будучи належним чином по відомленим про час і місце су дового засідання, причини св оєї неявки суду не повідомив , заяви про розгляд справи у в ідсутності представника від повідача не подавав.

Зі згоди позивача суд ухвал ює рішення при заочному розг ляді справи, що відповідає по ложенням ст.224 ЦПК України.

Вислухавши пояснення пози вачки, вивчивши матеріали сп рави і дослідивши надані док ази, суд в межах заявлених поз овних вимог (стаття 11 ЦПК Укра їни), установив наступне.

Приписами Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-1V «Пр о соціальний захист дітей ві йни» (далі Закон № 2195-IV). який наб рав чинності з 1 січня 2006 року, в становлений правовий статус дітей війни та визначені осн ови їх соціального захисту, г арантована їх соціальна захи щеність шляхом надання пільг і державної соціальної допо моги. Дитина війни це особа, як а є громадянином України та я кій на час закінчення (2 вересн я 1945 року) Другої світової війн и було менше 18 років.

В частині шостій цього Зак ону передбачено, що дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За даними паспорту НОМЕР _1 виданого Гірницьким райо нним відділом УМВС України в м.Макіївці ОСОБА_1 народи лася ІНФОРМАЦІЯ_1, є грома дянкою України /а.с.5/.

Правовий статус позивачки як дитини війни підтверджен о пенсійним посвідченням Н ОМЕР_2, виданим управлінням Пенсійного фонду України в Г ірницькому районі м. Макіївк и /а.с.6/.

На протязі 2009 року за даним и управління Пенсійного фонд у України в Гірницькому райо ні міста Макіївки доплата до пенсії як дитині війни нарах овувалась і виплачувалась у твердому розмірі щомісячно п о 49 грн. 80 коп. на підставі поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 28 травня 2008 року № 530 "Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян ".

Разом з тим згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» державні соціальні гаран тії дітям війни, встановленн і цим Законом, не можуть бути о бмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами .

В пункті п'ятому постанови П ленуму Верховного Суду Украї ни від 1 листопада 1996 р. № 9 «Про з астосування Конституції Укр аїни при здійсненні правосуд дя» роз'яснено, то у разі невід повідності нормативно-право вого акта Конституції Україн и, закону України, міжнародно му договору, згода на обов'язк овість якого надана Верховно ю Радою України, або іншому пр авовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юр идичну силу.

Виходячи із встановленого статтею 8 Конституції Україн и принципу верховенства прав а, загальних засад пріоритет ності законів над підзаконни ми нормативно-правовими акта ми, суд вважає, що при вирішенн і цивільного спору підлягают ь застосуванню положення ста тті 6 Закону «Про соціальний з ахист дітей війни», який має в ищу юридичну силу.

З огляду на наведене виплив ає, що управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки як орг ан, якому делеговано повнова ження щодо призначення і вип лати пенсії та доплат до них, п овинно було діяти згідно до в имог статті 6 Закону № 2195- IV і зді йснити позивачці належні нар ахування і виплату підвищенн я до пенсії їй як дитині війни , що не було зроблено.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що відповідачем за пері од: з 01 січня 2009 рік по 31 грудня 2009 року були порушені встановл ені законом і Конституцією У країни права і законні інтер еси позивачки.

Вихідним критерієм розрах унку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна п енсія за віком, мінімальний р озмір якої, згідно статті 28 За кону України від 09 липня 2003 рок у № 1058- IV «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність. Будь-яких інших норма тивно-правових актів, які б ви значили механізм вирахуванн я мінімальної пенсії за віко м або встановлювали її розмі р, немає.

За таких обставин визначен а в частині І статті 28 цього За кону величина мінімального р озміру пенсії за віком підля гає застосуванню для обчисле ння інших пенсій і доплат.

Прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, відповідно до статті 54 З акону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» затв ерджено: з 1 січня 2009 р. - у розмір і 498 гри., з 1 листопада 2009 р.- у розм ірі 573 грн.

Відсутність спеціального бюджетного фінансування в о бсязі, передбаченому нормами Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», з огл яду на те, що судові рішення ух валюються в межах норм чинно го законодавства в незалежно сті від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату підвищен ня пенсій. Наведені у запереч енні аргументи не є підставо ю для звуження існуючого у по зивачки як дитини війни прав а на отримання соціальної ви плати - підвищення до пенсії і для звільнення відповідача від такої допомоги у визначе ному Законом розмірі.

Передбачене в статті 71 Зако ну "Про Державний бюджет Укра їни на 2009 рік" право Кабінету Мі ністрів України у 2009 році вста новлювати розміри соціальни х виплат в абсолютних сумах у межах асигнувань. встановле них за відповідними бюджетни ми нормами, на думку суду, не п оширюється на спірні правові дносини, оскільки розмір заз начених соціальних виплат зг ідно із Законом України "Про с оціальний захист дітей війни " залежить від розміру мініма льної пенсії за віком, а у наве деній статті Закону № 835 - вихід ним критерієм розрахунку є р озмір мінімальної заробітно ї плати.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та Законами України.

Оцінивши надані сторонам и відповідно до правил статт і 60 ЦПК України докази в їх сук упності, суд вважає, що вимоги позивачки про виплату їй за п еріод: за 2009 р. підвищення до пе нсії у розмірі, визначеному в статті шостій Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», є законними і підля гають задоволенню частково, а саме за період з 01 січня 2009 рік по 31 грудня 2009 року.

На підставі викладеного, с т. ст. 3, 6, 8, 19, 22, 23, 75, 83, 92, 152 Конституції У країни, Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » , Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування", Закону Украї ни "Про прожитковий мінімум", 3 акону України "Про державний бюджет на 2009 рік", керуючись ст . ст. 1,4, 10, 11, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного Фонду Укр аїни в Гірницькому районі мі ста Макіївки Донецької облас ті про стягнення недоплачено ї щомісячної державної соціа льної допомоги як "дитині вій ни" - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пен сійного Фонду України в Гірн ицькому районі м. Макіївки До нецької області здійснити на рахування та виплату ОСОБА _1 з 01 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року щомісячного підвище ння до пенсії відповідно до с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, встанов леної в частині 1 статті 28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» з урахуванням фа ктично здійснених виплат.

У задоволенні решти позо вних вимог ОСОБА_1 відмови ти.

Заочне рішення може бут и переглянуте судом, що його у хвалив, за письмовою заявою в ідповідача. Заяву про перегл яд заочного рішення може бут и подано протягом десяти дні в з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на ріш ення суду подається Апеляцій ному суду Донецької області через Гірницький районний су д м. Макіївки протягом десяти днів з дня його проголошення , а особами, які не були присут ні у судовому засіданні під ч ас проголошення судового ріш ення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рі шення.

Суддя М.А. Мірошниченко