Рішення

від 07.07.2010 по справі 2-522-10

ОЛЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сп рава № 2-522/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючо го-судді Волощука В.В.

з участю сек ретаря Корнєйчук О.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Олевсь ку цивільну справу за позово м позовом ОСОБА_1 в своїх і нтересах та в інтересах непо внолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соці ального захисту населення Ол евської районної державної а дміністрації Житомирської області про стягнення допом оги та доплати громадянам, як і проживають на території ра діоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка зверн улася до суду з позовом, в яком у просить суд визнати дії від повідача неправомірними та с тягнути на її користь з управ ління праці та соціального з ахисту населення Олевської р айонної державної адміністр ації Житомирської 8583 грн. допо моги як особам , які проживают ь на території радіоактивно го забруднення та 16247,34 грн. до плати як особі, яка працює на території радіоактивного за бруднення, у зв'язку з тим, що вона та її неповнолітня дити на є потерпілими внаслідок Ч орнобильської катастрофи, пр оживають та позивачка працю є на радіоактивно забруднен ій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка проси ть звернути рішення суду в ча стині стягнення заборговано сті до негайного виконання .

Позивачка в судове за сідання не з'явилася, але ві д неї надійшла письмова заяв а про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтр имує повністю.

Управління праці та со ціального захисту населення Олевської районної державно ї адміністрації Житомирськ ої області відносно позову з аперечують, про що надали від повідне заперечення, з проха нням розглядати справу без ї х участі.

В судовому засіданні вста новлено, що позивачка та її не повнолітня дочка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпіл ими внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи та проживають в м. Олевськ Житомирської об ласті, територія якого відп овідно до “Переліку населени х пунктів, віднесених до зон р адіоактивного забруднення в наслідок Чорнобильської кат астрофи” затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни № 106 від 23 липня 1991 року - відноситься до зони посил еного радіоекологічного кон тролю, що стверджується ко піями посвідчень потерпіли х внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивачки, довідкою з місця п роживання, копією свідоцтва про народження дитини.

Позивачка працює в у правлінні праці та соціально го захисту населення Олевсь кої райдержадміністрації та отримує щомісячно по місцю р оботи, яке обслуговується ст осовно зазначених виплат ві дповідачем допомогу в розмі рі 3,20 грн. на себе та неповноліт ню дитину та доплату до зароб ітної плати в розмірі 5,20 грн. працюючій позивачці відпові дно до постанови КМ України в ід 26 липня 1996 року №836, що ствердж ується обставинами, зазначен ими у запереченні відповідач а, довідками з місця роботи.

Крім того, відповідно до по станови Олевського районног о суду Житомирської області від 01 жовтня 2009 року на користь позивачки та її неповнолітн ьої дитини ОСОБА_2 стягну то з управління праці та соці ального захисту населення О левської райдержадміністра ції 4263,60 грн. допомоги як особам , які проживають на територі ї радіоактивного забрудненн я за період з 01 вересня 2008 року по 01 вересня 2009 року.

Дослідивши та оцін ивши докази по справі, суд вва жає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюю ться ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи“ з яких слідує, що гр омадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується що місячна грошова допомога на придбання чистих продуктів х арчування у зоні посилен ого радіоекологічного контр олю - 30 % від мінімальної з аробітної плати, а також випл ачується щомісячна грошова д оплата до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встано влена на час виплати. Допомог а та доплата нараховуються т а виплачуються за місцем про живання або роботи.

В даному випадку Зако н України “Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи“ визнача є порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ Ук раїни від 26 липня 1996 року № 836 є не правомірними, оскільки поста нова суперечить базовим поло женням Конституції України п ро статус закону України як а кта вищої юридичної сили в си стемі нормативно-правових ак тів держави та самому Закону , який регулює зазначені відн осини. Також в ст. 22 Конституці ї України зазначено, що прийн яття нових законів або внесе ння змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і сво бод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державн ого бюджету для виконання пр ограм, пов'язаних із соціал ьним захистом громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи», затве рдженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що р озпорядниками бюджетних кош тів нижчого рівня за програм ами визначаються управління праці та соціального захист у населення районних (міськи х) держадміністрацій.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував пози вачку та її неповнолітню дит ину у її правах на отримання допомоги та доплати в розмір ах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закон у України “Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи“, чим пор ушив її право на соціальний з ахист від наслідків Чорнобил ьської катастрофи.

Розмір мінімальної зароб ітної плати в Україні за пері од з 01 квітня 2007 року по даний ч ас становить:

? з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

? з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

? з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

? з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

? з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

? з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

? з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

? з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

? з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

? з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

? з 01.11.2009 р. - 744.00 грн.

? з 01.01.2010 р. - 869.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного код ексу України визначено, що дл я звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загаль на позовна давність триваліс тю у три роки, перебіг якого ві дповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України , починається від дня, коли ос оба довідалася або могла дов ідатися про порушення свого права або про особу , яка його порушила.

Позивачка звернулася за за хистом своїх прав до суду 14 че рвня 2010 року , тобто в межах трь охрічного терміну з дня звер нення до суду, а тому строк поз овної давності щодо стягненн ня заборгованості по ст. 37 Зак ону України “Про статус і соц іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорно бильської катастрофи“, нею н е пропущений.

Однак позов підлягає частк овому задоволенню, оскільки дію абзацу другого частини п ершої ст.37 та абзацу трет ього частини першої статті 39 зупинено на 2007 рік згідн о із Законом №489-V (489-16) від 19.12.2006, і ли ше з 9 липня 2007 року її дію відно влено рішенням Конституційн ого Суду № 6-рп/2007(v0a6p710-07)від 09.07.2007 року .

На 2008 рік дію ст.ст. 37,39 Закону У країни "Про статус та соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи", зупинено з гідно із Законом « Про держав ний бюджет України на 2008 рік» , і лише з 22 травня 2008 року їх дію в ідновлено рішенням Конститу ційного Суду № від 22 травня 2008 р оку N 10-рп/2008)

Відповідно до наведеного, п озов позивачки в частині стя гнення допомоги передбачен ої ст. 37 Закону України “Про с татус і соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи“ підлягає до задоволен ня в межах трирічного термін у з 09 липня 2007 року по 01 червня 2010 року (за виключенням період у з 01 вересня 2008 року по 01 верес ня 2009 року) у розмірі 30 % мінімаль ної заробітної плати щомісяц я за мінусом одержаних кошті в по 1,60 грн. щомісяця , що дорівн ює 47,69 грн., тобто:

З 09.07.2007 р. по 01.08.2007 р. - 440 грн . : 31 дн. х 22 дн. х 30 % = 93,68 грн.,

З 01.08.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 2 міс. х 30 % = 264 грн.,

З 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 3 міс. х 30 % = 414 грн.,

З 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 3 міс. х 30 % = 463,50 грн.,

З 01.04.2008 р. по 01.09.2008 р. - 525 грн. х 5 міс. х 30 % = 787,50 грн.,

З 01.09.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 1 міс. х 30 % = 189 грн.,

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. х 30 % = 195 грн.,

З 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 міс. х 30 % = 446,40 грн.,

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. х 30 % = 782,10 грн.,

З 01.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 2 міс. х 30 % = 530,40 грн.,

Всього - 4165,58 грн.

Таким чином, 4165,58 грн. - 47,69 гр н. отриманих коштів = 4117,89 грн. х 2 = 8235,78 грн.

Крім того, позивачка згідн о довідки з місця роботи отри мувала зазначену доплату до заробітної плати за період з 01 червня 2007 року по 01 червня 2010 р оку ( за виключенням періоду з 01 квітня 2008 року по 01 листопада 2008 року), тому суд вважає, що в м ежах трирічного строку з дня звернення до суду до стягнен ня на користь позивачки підл ягає доплата до заробітної п лати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи“ як особі, яка працює на території рад іоактивного забруднення у ро змірі 1-ї мінімальної заробіт ної плати щомісяця за мінусо м одержаних коштів в розмірі 131,61 грн., тобто за період з 01 лип ня 2007 року по 01 червня 2010 року ( з а виключенням періоду з 01 квіт ня 2008 року по 01 листопада 2008 року ),, а саме:

З 01.07.2007 р. по 01.08.2007 р. - 440 грн. х 1 міс.: 21 р.д. х 10 в.д. = 209,52 грн.,

З 01.08.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 2 міс. = 880 грн.,

З 01.10.2007 р. по 01.11.2007 р. - 460 грн. х 1 міс .: 23 р.д. х 20 в.д. = 400 грн.,

З 01.11.2007 р. по 01.12.2007 р. - 460 грн. х 1 мі с.: 22 р.д. х 2 в.д. = 41,81 грн.,

З 01.12.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 1 міс. = 460 грн.,

з 01.01.2008 р. по 01.03.2008 р. - 515 грн. х 2 міс. = 1030 грн.,

З 01.03.2008 р. по 01.04.2007 р. - 515 грн. х 1 міс .: 20 р.д. х 16 в.д. = 412 грн.,

З 01.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - 545 грн . х 1 міс.: 20 р.д. х 5 в.д. = 136,25 грн.,

З 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - 605 грн. х 4 міс. = 2420 грн.,

З 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - 625 грн. х 3 міс .. = 1875 грн.,

З 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн . х 3 міс. = 1890 грн.,

З 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. = 650 грн.,

З 01.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - 744 грн. х 1 міс. : 21 р.д. х 13 в. д. = 460,57 грн.,

З 01.12.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 1 міс . = 744 грн.,

З 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн . х 3 міс.= 2607 грн.,

З 01.04.2010 р. по 01.06.2010 р. - 884 грн. х 2 міс.= 1768 грн.,

Всього - 15984,15 грн.

Таким чином, 15984,15 грн. - 131,61 г рн. отриманих коштів = 15952,54 грн., а не 16247,34 грн. як зазначено в по зовній заяві.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи“ підлягаю ть стягненню з управління пр аці та соціального захисту н аселення Олевської районної державної адміністрації Жи томирської області, оскільки саме відповідач проводить в иплати зазначених коштів.

Крім того, суд вважає необ хідним відмовити позивачці в задоволенні позовної вимоги стосовно негайного виконанн я рішення суду в частині стяг нення заборгованості з відпо відача , оскільки зазначена п озовна вимога не мотивована та не обґрунтована .

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону Укр аїни “ Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст . ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтере сах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту насе лення Олевської районної дер жавної адміністрації Житом ирської області про стягнен ня допомоги та доплати грома дянам, які проживають на тери торії радіоактивного забруд нення - задовольнити частков о.

Визнати дії управління пр аці та соціального захисту н аселення Олевської районної державної адміністрації Жи томирської області щодо не д онарахування та недовиплати ОСОБА_3 та її неповнолітн ій дитині ОСОБА_2 коштів, п ередбачених ст. ст. 37, 39 Закону У країни “Про статус і соціаль ний захист громадян, які пост раждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи“ - неправо мірними.

Стягнути з управлінн я праці та соціального захис ту населення Олевської район ної державної адміністрації Житомирської області з рах унку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Ж итомирської області на кори сть ОСОБА_1 8235,78 грн. допомог и як особі, яка разом з неповн олітньою дитиною ОСОБА_2 п роживає на території радіоак тивного забруднення, передба ченої ст. 37 Закону України “Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи“.

Стягнути з Управлі ння праці та соціального зах исту населення Олевської рай онної державної адміністрац ії Житомирської області з ра хунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на кор исть ОСОБА_1 15852,54 грн. доплат и до заробітної плати як особ і, яка працює на території рад іоактивного забруднення, пер едбаченої ст. 39 Закону Україн и “Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .

Стягнути з Управлінн я праці та соціального захис ту населення Олевської район ної державної адміністрації Житомирської області з раху нку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Жи томирській області державне мито в сумі 54,40 грн. на користь держави.

Стягнути з Управлін ня праці та соціального захи сту населення Олевської райо нної державної адміністраці ї Житомирської області з рах унку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Ж итомирській області державн е мито в сумі 158,53 грн. на корист ь держави.

ОСОБА_1 звільнити від спл ати державного мита на підст аві п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабіне ту Міністрів України «Про де ржавне мито».

Рішення може бути оскаржен е в апеляційний суд Житомирс ької області через Олевський районний суд Житомирської о бласті протягом двадцяти дні в після подання письмової за яви про апеляційне оскарженн я рішення суду, яка подається протягом десяти днів після о голошення рішення суду.

Суддя: