Рішення

від 04.08.2010 по справі 2-2275

НОВОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРНІГОВА

копія

Справа № 2-2275/10

Рішення

Іменем України

04 серпня 2010 року

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого - суд ді Мороз К.В.,

при секретарі Горбік Т.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за позовом О СОБА_2 до Управління Пенсій ного фонду України в Новозав одському районі міста Черн ігова про визнання неправо мірними дій суб' єкта владни х повноважень та зобов' яза ння вчинити дії,

встановив:

04.06.2010 року ОСОБА_2 зве рнувся з позовом до Управлін ня Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Ч ернігова про визнання неправ омірними дій суб' єкта владн их повноважень та зобов' яз ання вчинити дії, в якому прос ить визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахув ання та виплати йому підвище ння до пенсії як дитині війни в розмірах, менших ніж передб ачено Законом України «Про с оціальний захист дітей війни », зобов' язати відповідача зробити перерахунок та випла тити підвищення до пенсії як дитині війни у розмірах, пере дбачених Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни» за період з 01 квітня 2007 ро ку по 01 квітня 2010 року.

Заявлені вимоги позивач о бґрунтовує тим, що має статус «дитини війни» та відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » від 18.11.2004 року йому повинна ви плачуватись щомісячна соціа льна державна допомога у роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соц іальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не м ожуть бути обмежені чи скасо вані іншими нормативно-право вими актами. Посилається, що З аконами України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік», « Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік» встановлено прожи ткові мінімуми для осіб, які в тратили працездатність. Зазн ачає, що рішеннями Конституц ійного Суду України № 6-рп/2007 ві д 09.07.2007 року і № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано такими, що не відпові дають Конституції України но рми Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік » і Закону України «Про Держа вний бюджет на 2008 рік», якими об межуються виплати «дітям вій ни».

Позивач в судове засідання не з' явився його інтереси в суді за дорученням представ ляє ОСОБА_3, від якого наді йшла заява про розгляд справ и без його участі.

Представник відповіда ча в судове засідання не з' я вився, на адресу суду надійшл и письмові заперечення проти позову, в яких вони посилаєть ся на те, що на виплату даного підвищення до пенсії не визн ачено видатки держави, та не в иділено відповідні кошти, і к ошти Пенсійного фонду Україн и не включаються до складу Де ржавного бюджету України, а в иплата зазначених надбавок з дійснюється за рахунок кошті в Державного бюджету України . Крім того, ч. 3 ст. 28 ЗУ "Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування" передбач ено, що мінімальний розмір пе нсії за віком, встановлений а бзацом першим ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій , призначених згідно з цим Зак оном, тому зазначений мініма льний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвище ння пенсій не застосовується . Вимоги позивача щодо підвищ ення пенсії вважають незакон ними, просили суд відмовити у задоволенні позову та розгл ядати справу без їх участі.

У відповідності до ч.2 ст. 197 Ц ПК України фіксування судов ого процесу за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснюється.

Дослідивши подані докумен ти і матеріали, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено, що ОСО БА_2 має правовий статус «ди тини війни», що підтверджуєт ься пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.9-10).

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», редакція яког о діяла до 1 січня 2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачуються замість пен сії підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Відповідно до статті 46 Конс титуції України громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, безробіття з незалеж них від них обставин, а також у старості та в інших випадках , передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до п енсії для дітей війни є формо ю соціального забезпечення г ромадян, які відповідно до сп еціального закону, є дітьми в ійни. Тобто, фактично ця щоміс ячна надбавка є формою реалі зації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Статтею 19 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» пе редбачено, що мінімальний ро змір пенсії за віком встанов люється у розмірі мінімально го споживчого бюджету і підв ищується у зв'язку із збільше нням величини вартості мінім ального споживчого бюджету ч и межі малозабезпеченості.

Згідно п. 12 ст. 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 рок у з метою приведення окремих норм законів у відповідніст ь із цим законом, зупинено на 2 007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цьо го Закону, відповідно якої у 2 007 році підвищення до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, яка ви плачується замість пенсії, в ідповідно до статті 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія З акону України “Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року , було визнано такими, що не ві дповідають Конституції Укра їни (є неконституційними), так і положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» , як п. 12 ст. 71, яким зупи нено на 2007 рік дію статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», з урахува нням статті 111 цього закону.

Згідно п. 41 розділу ІІ Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України» від 28 г рудня 2008 року текст ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» викладено у новій редакції, відповідно д о якої дітям війни (крім тих, н а яких поширюється дія Закон у України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту») до пенсії, аб о щомісячного довічного грош ового утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Відповідно до п. 2 Рішення Ко нституційного Суду України в ід 22 травня 2008 року визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України (є неконститу ційними) положення пунктів 3 6-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» ЗУ «Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України» від 28 г рудня 2008 року.

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів при розгляді ними позові в у зв'язку з правовідносинам и, які виникли внаслідок дії п оложень статей зазначених за конів, що визнанні неконстит уційними. Відповідне рішення Конституційного Суду Україн и є обов'язковим для виконанн я на території України, остат очним і не може бути оскаржен е.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України Закони, ч. 2 с т. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції Україн и, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України. П ри цьому при прийняті нових з аконів або внесенні змін до ч инних законів не допускаєтьс я звуження змісту та обсягу і снуючих прав і свобод.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» та Законом України "Про Держа вний бюджет на 2010 рік" положенн я ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» не зупинялось, відсутні поло ження щодо обмежень у виплат і державної соціальної підтр имки дітям війни, а отже допом ога в 2009 та за період 01 січня - 3 1 березня 2010 році мала нарахову ватись у визначених Законом України «Про соціальний захи ст дітей війни» розмірах.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України Закони, ч. 2 с т. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції Україн и, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в' язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України. П ри цьому при прийняті нових з аконів або внесенні змін до ч инних законів не допускаєтьс я звуження змісту та обсягу і снуючих прав і свобод.

Відповідачем в судовому за сіданні не надано доказів та не доведено правомірності с вого рішення щодо не нарахув ання та не виплати позивачу д оплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про со ціальний захист дітей війни" та рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, рішення Конституційн ого Суду України № 10-рп/2008 від 22 т равня 2008 року за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 01 квітня 2010 року, т ому позовні вимоги підлягают ь задоволенню частково, а сам е відновлення порушеного пра ва має проводитися з 09 липня 2007 року, з дня прийнято рішення К онституційним Судом України по справі № 6-рп/2007 та з 22 травня 20 08 року, з дня коли прийнято ріш ення Конституційним Судом Ук раїни по справі № 10-рп/2008.

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни стороні, на користь якої ух валено рішення, суд присуджу є з другої сторони понесені н ею і документально підтвердж ені судові витрати, а отже на к ористь позивача підлягають с тягненню з відповідача 37 грив ень витрат на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст.57-62,64,88,208,209,212-215,292 ЦПК У країни, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Ко нституції України, ст.15 ЦК Укр аїни, Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року ( зі змінами), ріше нням Конституційного Суду Ук раїни № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, рішенням Конституційного Су ду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року , -

Вирішив:

Позов ОСОБА_2 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Новозаводському районі міста Чернігова про стяг нення щомісячної державної с оціальної допомоги дітям вій ни задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пен сійного фонду України в Ново заводському районі міста Ч ернігова неправомірними щ одо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсі ї як дитині війни в розмірах м енших ніж передбачено Законо м України «Про соціальний за хист дітей війни» в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 01 квітня 2010 р оку.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Но возаводському районі м. Черн ігова зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвище ння до пенсії як дитині війни у розмірах, передбачених Зак оном України «Про соціальний захист дітей війни» за періо д з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 квіт ня 2010 року.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Новоз аводському районі міста Че рнігова на користь ОСОБА _2 37 гривень 00 копійок витрат з інформаційно-технічного заб езпечення розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішен ня Новозаводського районног о суду міста Чернігова мо же бути подано до апеляційно го суду Чернігівської област і через Новозаводський район ний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня отримання к опії цього рішення

Суддя Новозаводського

районного суду міста Чер нігова К.В. Мороз