Ухвала

від 04.04.2024 по справі 260/9864/23

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/9864/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної допомоги на проживання у розмірі 8000,00 гривень ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та зобов`язати Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на проживання у розмірі 8000,00 гривень, з моменту припинення виплати, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на початку жовтня 2022 року позивач була вимушена покинути свою домівку і переїхати з родиною до міста Рахів Закарпатської області та оселилась за адресою: Закарпатська область, м. Рахів, вул. Привокзальна, 5-11.

13.10.2022 року Центром надання адміністративних послуг Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області позивачу видано довідку № 2113 - 7001564340 про взяття на облік її та двох малолітніх дітей, як внутрішньо переміщених осіб, згідно із Законом України від 20.10.2014 року № 1706 - VII Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Так, з жовтня 2022 pоку по серпень 2023 року (включно) позивач отримувала грошову допомогу на проживання в розмірі 8000,00 грн., з яких 2000,00 грн. на себе та 6000,00 грн. на двох малолітніх дітей, разом з тим, з 01.09.2023 року виплата допомоги на проживання була припинена.

На звернення позивача щодо поновлення виплати допомоги на проживання, відповідачем повідомлено, що виплата допомоги була припинена без можливості розблокування за результатами верифікації персональних даних, яку здійснює Міністерство фінансів України на підставі підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 року № 709 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" (з 01.09.2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо за результатами верифікації встановлено, що внутрішньо переміщена особа має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики, строк погашення яких настав або визначений моментом пред`явлення вимоги, на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду із даним позовом за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Ухвалою судді від 21.11.2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалами суду від 31.01.2024 року, від 19.02.2024 року та від 29.02.2024 року в Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації витребовувались докази наявності на депозитному банківському рахунку ОСОБА_1 коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн., та встановлено п`ятиденний строк для подання відповідних доказів з дня отримання даної ухвали.

12.03.2024 року до суду надійшло клопотання начальника Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської РДА Закарпатської області про долучення доказів на виконання вимог ухвали суду від 29.02.2024 року.

Відповідачем зазначено, що за результатом звернень до вище стоячих установ за правовою допомогою та технічною підтримкою (копії листів із відповідями департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА від 21.01.2024 року № 118/01-20/03.3) Управління забезпечило виплату Допомоги на двох дітей заявниці за весь період із 01.09.2023 року по 29.02.2024 року, в загальній сумі 36000 грн., що підтверджується відповідними довідками. Заявниця про виплати повідомлена.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, 29.09.2023 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою, якою просила відновити виплату допомоги на проживання ВПО на її дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , яка була припинена за результатами верифікації Мінфіну України (а.с.16).

За результатом розгляду вказаної заяви, листом відповідача від 10.10.2023 року за № 1707/01-08 позивача було повідомлено, що виплата допомоги була припинена без можливості розблокування за результатами верифікації персональних даних, яку здійснює Міністерство фінансів України.

Також зазначено, що оскільки допомогу на малолітніх дітей позивач отримувала як законний представник дітей, то допомогу на них припинено автоматично і в програмному комплексі ЄІССС не має технічної можливості поновити їм виплату.

В подальшому, 11.10.2023 року позивач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА із заявою про надання відповіді щодо підстав скасування щомісячної грошової допомоги на проживання в розмірі 8000 грн. та поновити нарахування та виплату допомоги на проживання, у відповідності із Законом України від 20.10.2014 року «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

За результатом розгляду вказаної заяви, листом Департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОДА від 08.11.2023 року за № З-572/01-23/03.3 позивача було повідомлено, що за інформацією управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної військової адміністрації допомога на проживання була призначена та виплачена позивачу та її дітям по серпень 2023 року.

Одночасно повідомлено, що виплата допомоги була припинена без можливості розблокування за результатами верифікації персональних даних, яку здійснює Міністерство фінансів України, разом з тим, оскільки допомогу на малолітніх дітей позивач отримувала як законний представник дітей, то допомогу на них припинено автоматично і на сьогодні вирішується технічна можливість поновити їм виплату у програмному комплексі ЄІССС.

З метою вирішення вищезазначеного питання на законодавчому рівні, департаментом надіслано запити до Міністерства соціальної політики України та ДП «Інформаційно-обчислювальний центр» Міністерства соціальної політики України. Питання знаходиться на контролі управління та буде вирішено як тільки буде технічна можливість.

Так, в ході розгляду даної адміністративної справи, відповідачем повідомлено суд, що Управління забезпечило виплату допомоги на двох дітей заявниці за весь період із 01.09.2023 року по 29.02.2024 року в загальній сумі 36000 грн., що підтверджується відповідними довідками. Заявниця про виплати повідомлена.

Представником відповідача подано до суду відповідь Головного управління Національної сервісної служби у Закарпатській області від 19.01.2024 року № 01-05/90 щодо розгляду листа Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної військової адміністрації від 08.11.2023 року № З-572/01-23/03.3, який надійшов з Міністерства соціальної політики України щодо припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, дітям із статусом внутрішньо переміщених осіб одночасно із припиненням виплати допомоги ВПО їх законному представнику за результатами верифікації Міністерства фінансів України та повідомлено наступне.

В ході опрацювання Управлінням наданих Мінфіном рекомендацій та отриманих від заявниць звернень про відновлення нарахування та виплати допомоги ВПО на дітей, виникло питання стосовно правомірності припинення виплати допомоги ВПО неповнолітнім дітям, які включені до заяви матері - отримувача допомоги ВПО, у разі підтвердження виявлених верифікацією невідповідностей.

Так, Постановою № 709 встановлено, що після набрання чинності цієї постанови з 01.08.2023 року виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам, яким допомогу було призначено відповідно до Порядку № 332, продовжується автоматично на один шестимісячний період. Водночас, така допомога припиняється з 01.09.2023 року, якщо за результатами верифікації виявлено невідповідності вимогам законодавства. Установлені вимоги не впливають на право отримання допомоги до 01.09.2023 року, а отримані за попередній період кошти не підлягають поверненню.

Стосовно продовження виплати іншим отримувачам членам сім`ї уповноваженої особи на ім`я якої відкрито рахунок, у тому числі і неповнолітнім дітям, які були включені до заяви матері (уповноваженої особи) та у Порядку № 332 немає чіткого визначення щодо умов продовження або припинення виплати таким внутрішньо переміщеним особам (неповнолітнім дітям ВПО). Мінсоцполітики у своєму листі від 23.11.2023 року № 3348/0/290-23/56 на виконання протоколу засідання Координаційного штабу з питань забезпечення і реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 17.11.2023 року надає роз`яснення щодо поновлення членам сім`ї, які входять до її складу, виплати допомоги ВПО, а саме: «у випадку припинення допомоги ВПО комусь із членів сім`ї, враховуючи вищезазначені критерії, виплата допомоги ВПО тим, хто не відповідає вищезазначеним критеріям продовжується».

Враховуючи зазначене, Департамент вважає за можливе здійснити перерахунок розміру допомоги ВПО, зокрема, сім`ї ОСОБА_1 та поновити виплати такої допомоги на неповнолітніх дітей, які були включені до заяви матері з місяця припинення допомоги ВПО по січень 2024 року включно, відповідно до пункту 1 Постанови № 709.

Також, представником відповідача надано суду наступні докази: довідку від 07.03.2024 року за № 584, згідно якої - ОСОБА_3 нараховано допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 36000 грн. (грудень 2023 року 24000 грн., лютий 2024 року 12000 грн.), довідку від 07.03.2024 року № 405 (додаткове роз`яснення до довідки № 584 від 07.03.2024 року) про отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам виданої на ОСОБА_3 за виплатний період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року на загальну суму 36000 грн., а саме: за вересень 2023 року 6000 грн., за жовтень 2023 року 6000 грн., за листопад 2023 року 6000 грн., за грудень 2023 року 6000 грн., за січень 2024 року 6000 грн., за лютий 2024 року 6000 грн. (зазначені кошти виплачені на двох дітей ОСОБА_1 ).

З огляду на викладене, суд констатує, що відповідачем самостійно частково усунуто порушення, які були підставою для звернення позивача із позовом до суду, а саме: поновлено нарахування та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам неповнолітнім дітям позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (здійснено нарахування та виплату вказаної допомоги з дати її припинення 01.09.2023 року), про що у матеріалах справи наявні докази.

В контексті наведеного, суд зазначає, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що оскаржувані порушення частково були усунені суб`єктом владних повноважень, а повне відновлення законних прав та інтересів позивача в цій частині можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, що є підставою для закриття провадження у справі (згідно із п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України) в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної допомоги на проживання у розмірі 6000,00 гривень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та зобов`язання Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячну допомогу на проживання у розмірі 6000,00 гривень, з моменту припинення виплати, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Керуючись ст. ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (Закарпатська область, м. Рахів, вул. Вербник, 2 код ЄДРПОУ 03192879) в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області щодо припинення нарахування та виплати щомісячної допомоги на проживання у розмірі 6000,00 гривень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та зобов`язання Управління соціального захисту населення та надання соціальних послуг Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області поновити нарахування та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 щомісячну допомогу на проживання у розмірі 6000,00 гривень, з моменту припинення виплати, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СуддяС.І. Рейті