Рішення

від 13.08.2010 по справі 2-4708/2010

КОМУНАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

К О П І Я

Справа №2- 4708 /10

РІШЕННЯ

Іменем України

13 серпня 2010 року м.Запоріжжя

Комунарський районний с уд м.Запоріжжя у складі:

головуючого с удді Іваніної Ю.В .,

при секретарі Біллерис Ю.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сідомон А.І. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі су ду, цивільну справу за позово м ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Комунарському районі м.За поріжжя про поновлення пропу щеного строку для звернення до суду та оскарження бездія льності УПФУ у здійсненні пе рерахунку та виплати недопла ченої щомісячної суми допомо ги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазнач еним позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни» він є дитиною в ійни та на підставі ст.6 зазнач еного закону з 01.01.2006 року йому п овинна була виплачуватися що місячна державна соціальна д опомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком . Але в продовж 2006-2009 років зазна чена допомога позивачу не ви плачувалась. Рішенням Консти туційного Суду України №6-рп/20 07 від 09.07.2007 року були визнані нек онституційними окремі полож ення Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к», в тому числі й щодо зупинен ня дії ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни». Таким чином, позивач вва жає, що відповідно до зазначе ного рішення Конституційног о Суду України, відповідачем протиправно не нараховувала сь йому зазначена щомісячна державна соціальна допомога як дитині війни, тому просить визнати незаконною бездіяль ність відповідача, зобов' яз ати провести перерахунок пен сії з 09.07.2007 року по те перішній час та сплатити нед оплачену суму.

У судовому засіданні позив ач ОСОБА_1 позов пі дтримав з підстав, викладени х у ньому, та просив суд його з адовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вала проти позову, посилаючи сь на те, що позивач дійсно зна ходиться на обліку в УПФУ в Ко мунарському районі м.Запоріж жя, отримує пенсію за віком та є дитиною війни відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни». Але протягом 2006-2009 років відповіда ч діяв відповідно до чинного законодавства, оскільки вип лату щомісячної державної со ціальної допомоги дітям війн и було у зазначений період зу пинено відповідними законам и про держаний бюджет. Крім то го, після винесення рішення К онституційним Судом України , хоча ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» відновила свою дію, але це не надало відповідачу закон одавчого права проводити заз начену виплату, оскільки дан і виплати не були враховані д о витратної частини державно го бюджету та не було збільше но фінансування на підвищенн я пенсій дітям війни. Позивач у з 01.01.2008 року виплачується щомі сячно зазначене підвищення д о пенсії в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість. Також на законодавчому рівні не було визначено меха нізм розрахунку зазначеної щ омісячної державної соціаль ної допомоги дітям війни, оск ільки до 01.01.2008 року не було визн ачено з якої суми мінімально ї пенсії за віком потрібно бу ло виходити для обчислення з азначеної допомоги, так як ро змір мінімальної пенсії за в іком встановлений ч.1 ст.28 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» від 09.07.2003 року, відп овідно до ч.3 ст.28 цього ж Закону , застосовується виключно дл я визначення розмірів пенсій , призначених згідно з цим Зак оном. Тому в задоволенні позо вних вимог просила відмовити .

Заслухавши сторони та вивч ивши матеріали справи, суд пр иходить до наступних висновк ів.

Судом встановлені такі фак ти та відповідні їм правовід носини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, п еребуває на пенсійному облік у відповідача, отримує пенсі ю за віком та має статус «дити ни війни» відповідно до ст.1 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р оку, що підтверджується посв ідченням НОМЕР_1, вида ним 22.02.1993 року (а.с.8).

Згідно зі ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» від 18.11.2004 року дітям в ійни пенсії або щомісячне до вічне грошове утримання чи д ержавна соціальна допомога, що виплачується замість пенс ії, підвищуються на 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м.

Зі змісту ст.7 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» випливає, що фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій, передбач ених цим Законом, здійснюєть ся за рахунок коштів Державн ого бюджету України.

Згідно із п.12 ст.71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» від 19.12.2006 року, ді ю ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» н а 2007 рік було зупинено, з урахув анням ст.111 цього Закону, тобто , крім зазначених виплат інва лідам, на яких не поширюється дія Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у ро змірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для у часників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у, яке набрало чинності з моме нту оголошення та було оприл юднене у «Офіційному віснику України» від 27.07.2007 року та в інш их офіційних виданнях Україн и, були визнані неконституці йними окремі положення Закон у України «Про державний бюд жет України на 2007 рік», в тому ч ислі й п.12 ст.71 та ст.111 зазначено го Закону щодо зупинення та о бмеження на 2007 рік дії ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Відповідно до ч.2 ст.152 Консти туції України, закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що з моменту ухваленн я Конституційним судом Украї ни рішення №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, яким були визнані неконститу ційними окремі положення Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007 рік», в тому числі і п.12 ст.71 та ст.111 зазначен ого Закону щодо зупинення та обмеження на 2007 рік дії ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», ці некон ституційні положення втрати ли свою чинність, а тому з 09.07.2007 р оку Управління Пенсійного фо нду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, повинно б уло нараховувати та здійснюв ати позивачу виплати підвище ння до пенсії відповідно до с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» у по передній редакції, що відпов ідачем зроблено не було. В рез ультаті зазначеної бездіяль ності відповідача було поруш ено право позивача на отрима ння вказаного підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року вк лючно.

Суд вважає, що оскільки відп овідно до Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» в ід 09.07.2003 року призначення, перер ахунок та виплата пенсії пок ладено на районні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонер ів, тому саме Управління Пенс ійного фонду України в Комун арському районі м.Запоріжжя повинно було вирішувати пита ння щодо нарахування та випл ати підвищення до пенсії поз ивачу відповідно до ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Крім того, безпідставними є посилання відповідача на не визначеність законодавство м України до 01.01.2008 року розміру мінімальної пенсії за віком, з якого необхідно розрахову вати спірне 30-відсоткове підв ищення до пенсії, оскільки ч.1 ст.28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09.07.2003 р оку встановлено розмір мінім альної пенсії за віком, який д орівнює розміру прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, та оскіл ьки іншого визначення цього розміру законодавством Укра їни не встановлено, то суд при ходить до висновку, що при вир ішенні цього питання необхід но було застосовувати саме п оложення ч.1 ст.28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09.07.2003 року.

Відповідно до п.41 розділу 2 За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року, текст ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» було викладено у наступній редакції: «Дітям в ійни (крім тих, на яких поширює ться дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захист у") до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, виплачується під вищення у розмірі надбавки, в становленої для учасників ві йни. Ветеранам війни, які мают ь право на отримання підвище ння до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, відповідно до ц ього Закону та Закону Україн и "Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту" дане підвищення провад иться за їх вибором згідно з о дним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у, було визнано таким, що не ві дповідає Конституції Україн и (є неконституційним) положе ння п.41 розділу 2 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України», та таким чином д ію ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» було відновлено в попередні й редакції.

Враховуючи викладене, суд в важає, що з 22.05.2008 року Управлінн я Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запо ріжжя повинно було нараховув ати та сплачувати позивачу п ідвищення до пенсії відповід но до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» в редакції, яка діяла до вне сення змін від 28.12.2007 року, а саме в редакції від 18.11.2004 року, тобто в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, що відпо відачем зроблено не було. Вна слідок бездіяльності відпов ідача було порушено право по зивача на отримання підвищен ня до пенсії у зазначеному ро змірі за період з 22.05.2008 року по 31. 12.2008 року включно.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Крім того, суд вважає безпід ставними посилання відповід ача на відсутність коштів дл я забезпечення виплати зазна ченого підвищення до пенсії, оскільки це не є підставою не виконання органами державно ї влади своїх зобов' язань, в становлених діючим законода вством.

Таким чином, суд приходить д о висновку що позовні вимоги позивача підлягають частков ому задоволенню, а саме за пер іод з 13.08.2007 року по 31.12. 2007 року включно, та з 22.05.2008 року по день ухвалення даного рішен ня - 13.08.2010 року вклю чно, та вважає за необхідне зо бов' язати відповідача здій снити нарахування та провест и відповідні виплати підвище ння до пенсії позивачу за пер іод з 13.08.2007 року по 31.12. 2007 року включно, та з 22.05.2008 року по 13.08.2010 року включно з урахуванням раніше виплачен их сум зазначеного підвищенн я.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст.10, 59, 60, 212-215, 292, 294 ЦП К України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському рай оні м.Запоріжжя про зобов' я зання вчинити певні дії та ви знання бездіяльності неправ омірною - задовольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Комунар ському районі м.Запоріжжя, за період з 13.08.2007 року п о 31.12.2007 року включно, та з 22.05.2008 рок у по 13.08.2010 року включно , щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до п енсії відповідно до ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ко мунарському районі м.Запоріж жя здійснити нарахування та провести відповідні виплати підвищення до пенсії ОС ОБА_1 відповідно до ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» від 18. 11.2004 року, виходячи з розміру вс тановленого ч.1 ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» від 09.07.2003 року, за період з 13.08.2007 року по 31.12.2007 ро ку включно, та з 22.05.2008 року по 13.08.2010 року включно, з ура хуванням раніше виплачених с ум зазначеного підвищення.

В іншій частині позовних ви мог - відмовити .

Апеляційна скарга на рішен ня суду може бути подана прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення до Апеляційного с уду Запорізької області чере з Комунарський районний суд м.Запоріжжя. Особи, які брали у часть у справі, але не були при сутні у судовому засіданні п ід час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення.

Суддя Комунарського р айонного суду

м.Запоріжжя підпис Ю.В. Іваніна

Копія вірна:

Суддя Комунарського райо нного суду

м.Запоріжжя Ю.В. Іван іна