Постанова

від 19.10.2010 по справі 23/18пн

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 р. № 23/18пн

Вищий господарський с уд України у складі колегії с уддів :

головуючого судді Овечкіна В.Е.,

суддів Чернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув касаційну ска ргу

Фізичн ої особи - підприємця ОСОБ А_4

на постанову від 20.07.2010 Луганського апел яційного господарського суд у

у справі № 23/18пн господарського с уду Луганської області

за позовом Алчевської міської ради

до Фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_4

про зобов' язання виконати п евні дії

у справі взяли участь пред ставники

позивача: Ломакіна О.В.. д овір. від 20.03.08 №1/с-274, Фесенко А.Ф ., довір. від 29.02.10 №1-31-297

відповідача: ОСОБА_ 4, НОМЕР_1, 22.02.2000р.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсько го суду Луганської області в ід 13.05.2010 (суддя В. Воронько), залиш еним без змін постановою Луг анського апеляційного госпо дарського суду від 20.07.2010 (судді: Т. Баннова, С. Єжова, Т. Парамоно ва) позовні вимоги задоволен о: зобов' язано відповідача знести самочинно збудовані о б' єкти та привести орендова ні земельні ділянки у придат ний для використання стан.

Відповідач в касаційній ск арзі просить скасувати прийн яті у справі судові рішення, п рийняти нове, яким в позові ві дмовити. Вважає, що судом не бу ли застосовані норми ч.4 п.2, п.5, п .8, п.10 "Порядку розміщення малих архітектурних форм для пров адження підприємницької дія льності", затвердженого пост ановою КМУ від 26.08.2009; ст. 1, 4, 7 Закон у України "Про дозвільну сист ему у сфері господарської ді яльності"; Постанова КМУ "Про з аходи щодо впорядкування вид ачі документів дозвільного х арактеру у сфері господарськ ої діяльності" від 21.05.2009; Порядо к видачі дозволів на розміще ння, будівництво, реконструк цію та функціонування об' єк тів сервісу на землях дорожн ього господарська та згод і п огоджень на об' єкти зовнішн ьої реклами вздовж автомобі льних доріг загального корис тування, затвердженого наказ ом Держслужби автодоріг Укра їни № 414 від 29.09.2005. Безпідставно б ули застосовані норми ст. 376 ЦК України.

Алчевська міська рада у від зиві заперечує доводи касаці йної скарги.

Ознайомившись з матеріала ми та обставинами справи на п редмет надання їм попереднім и судовими інстанціями належ ної юридичної оцінки та повн оти встановлення обставин, д отримання норм процесуально го права, згідно з вимогами ст .1115 Господарського процесуаль ного кодексу України, колегі я суддів дійшла висновку, що к асаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних під став.

Відповідно ст. 1117 Господарсь кого процесуального кодексу України, переглядаючи у каса ційному порядку судові рішен ня, касаційна інстанція на пі дставі встановлених фактичн их обставин справи перевіряє застосування судами поперед ніх інстанцій норм матеріаль ного та процесуального права . Касаційна інстанція не має п рава встановлювати або вважа ти доведеними обставини, що н е були встановлені у рішенні або постанові господарськог о суду чи відхилені ним, виріш увати питання про достовірні сть того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над і ншими, збирати нові докази аб о додатково перевіряти доказ и.

Судами попередніх інстанц ії встановлено наступне.

Рішенням Алчевської міськ ої ради від 25.10.2005 № 40/13 "Про передач у в оренду ОСОБА_4 земельн ої ділянки, яка розташована н а вулиці Горького,18" відповід ачу було надано в користуван ня терміном до 30.09.2054 земельну ді лянку площею 0,2069 га для будівни цтва гаражних боксів та реко нструкції і експлуатації неж итлової будівлі на вул. Горьк ого, 18, яка належить йому на пра ві власності на підставі дог овору купівлі-продажу, нотар іально посвідченого 27.11.2002 за № 2 812.

Рішенням Алчевської міськ ої ради від 27.08.2009 № 47/15 "Про регулю вання земельних відносин щод о земельної ділянки на вул. Г орького, 16" ОСОБА_4 було над ано в оренду терміном до 01.09.2019 з емельну ділянку площею 0,1735 га д ля експлуатації нежитлової б удівлі на вул. Горького, 16, яка н алежить йому на праві власно сті на підставі рішення трет ейського суду при Асоціації "Незалежний арбітраж" від 13.03.2008, що зареєстровано в Реєстрі п рав власності на нерухоме ма йно 05.05.2008 за № 652587.

На виконання вищевказаних рішень між Алчевською міськ ою радою та ОСОБА_4 були ук ладені відповідні договори о ренди землі:

-договір оренди землі від 26.10 .2005, що зареєстрований 26.12.2005 Алче вським міським відділом Луга нської регіональної філії ДП "ЦДЗК при Держкомземлі Украї ни" в книзі 4 Державної реєстра ції договорів оренди землі з а № 040541200166;

-договір оренди землі від 04.09 .2009, що зареєстрований 19.10.2009 Алче вським міським реєстраційни м офісом Луганської регіонал ьної філії ДП "ЦДЗК при Держко мземі України" в книзі 4 Держав ної реєстрації договорів оре нди землі за № 040941200287.

Пунктами 19 вищезазначених д оговорів оренди землі передб ачено для збереження стану о б' єкта оренди заборону само вільної забудови орендовани х земельних ділянок.

Зводити тимчасові або капі тальні споруди орендар відпо відно до умов пунктів 31 та 32 дог оворів оренди має право та зо бов' язаний лише за письмово ю згодою орендодавця та згід но із затвердженим будівельн им паспортом, проектною і тех нічною документацією, що пог оджена у встановленому закон одавством порядку.

Докази письмової згоди оре ндодавця на здійснення забуд ови на земельних ділянках, ор ендарем яких він є згідно укл адених з позивачем договорів оренди землі, відповідачем н е надані. Відсутність вказан ої згоди орендодавця відпові дач не оспорює.

Не дотримані відповідачем і умови підп. 9 п.32 договорів ор енди землі щодо обов' язку о рендаря зводити споруди тіль ки згідно із затвердженими в установленому порядку будів ельним паспортом, проектною і технічною документацією, щ о погоджена у встановленому законодавством порядку.

Інспекцією державного арх ітектурно-будівельного конт ролю в Луганській області із залученням представника про куратури міста Алчевська бул о проведено позапланову пере вірку виконання фізичною осо бою - підприємцем ОСОБА_4 вимог, встановлених законод авством, стандартами, нормам и та правилами у сфері будівн ицтва. За результатами перев ірки складено Акт від 18.11.2009 № 1.2.8-5в, яким зафіксовано факт б удівництва по фасадам будіве ль на вул. Горького №№ 16,Ю 18 та з т илового фасаду будівлі на ву лю Горького № 18 без дозвільної та проектної документації м еталевих конструкцій на кабе льній трасі потужністю 6 кВ, що живить насосну станцію ПС № 12 0 Відкритого акціонерного то вариства "Алчевський металур гійний комбінат". Зафіксован о також факт будівництва без дозволу на виконання будіве льних робіт, ліцензії на вико нання функцій генпідрядника будівництва об' єктів, без з дійснення авторського та тех нічного нагляду.

23.11.2009 за фактом зняття та пере несення відповідачем грунто вого покриву земельних ділян ок без спеціального дозволу при здійсненні самочинного б удівництва державним інспек тором з контролю за використ анням і охороною земель в Луг анській області було складен о протокол від 23.11.2009. ЛГ № 0623 про ад міністративне правопорушен ня за ст. 533 Кодексу України пр о адміністративні правопору шення. Постановою державного інспектора з контролю за вик ористанням і охороною земель в Луганській області від 23.11.2009 № 09-03-187 ОСОБА_4 визнано винни м у адміністративному правоп орушенні та застосовано адмі ністративне стягнення у виді штрафу з відшкодуванням мат еріальної шкоди.

13.01.2010 постійною комісією місь кої ради з питань земельних р есурсів, регулювання земельн их відносин та містобудуванн я (орган міської ради, що відпо відно до ч.1 ст. 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обирається з числа її депутатів) за участю предс тавників виконавчих органів міської ради (головного архі тектора міста, начальника уп равління з питань архітектур и, містобудування та землеко ристування) та Відкритого ак ціонерного товариства "Алчев ський металургійний комбіна т" було проведено виїзне засі дання за місцем здійснення в ідповідачем самочинного буд івництва.

На момент проведення виїзн ого засідання постійної ком ісії міської ради було встан овлено: будівельні роботи зд ійснюються, висота будівель понад 4 метри, під колонами кар касу виконано монолітний сто вбчастий фундамент, земельні роботи виконані з порушення м правил техніки безпеки.

З огляду на встановлені обс тавини справи, колегія судді в зазначає наступне.

Згідно зі статтею 375 ЦК Украї ни, ст. 95 ЗК України, ст. 25 Закону України "Про оренду землі" оре ндар має право зводити в уста новленому законодавством по рядку жилі, виробничі, культу рно-побутові та інші будівлі і споруди за письмовою згодо ю орендодавця (власника земл і).

На спірні правовідносини п оширюється дія ст. 376 ЦК Україн и і вона застосована судами п опередніх інстанцій правиль но. Підставою позовної заяви міська рада зазначила ст. 375 ЦК України, де в частині 4 вказан о, що правові наслідки самочи нної забудови, здійсненої вл асником на його земельній ді лянці, встановлюються статте ю 376 цього кодексу.

Відповідач є не власником з емлі, а землекористувачем зе мельної ділянки по вул. Горьк ого, 18 в м. Алчевську на умовах д оговору оренди землі. Земель на ділянка надана для реконс трукції та експлуатації нежи тлової будівлі, будівництва гаражних боксів.

На умовах оренди йому перед ана і земельна ділянка по вул . Горького, 16 в м. Алчевську для експлуатації нежитлової буд івлі. Судами встановлено, що в обох договорах оренди землі є умова: забороняється самов ільна забудова земельної діл янки.

Відповідно ст. 376ЦК України н ерухоме майно є самочинним б удівництвом, якщо воно збудо вано або будується на земель ній ділянці, що не була відвед ена для цієї мети, або без нале жного дозволу чи належно зат вердженого проекту, або з іст отним порушенням будівельни х норм і правил.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що відповіда ч здійснює будівництво без н алежного дозволу Інспекції Д АБК в Луганській області, без належно затвердженого проек ту, без технічного контролю т а іншої дозвільної документа ції. За самовільне проведенн я земельних робіт ДАБК накла ла на відповідача адміністра тивне стягнення (том 1, арк. 49). Ві дповідач також самочинно зді йснює роботи з реконструкції будівлі; зводить металеві ко нструкції по фасадам будівел ь № 16, 18 по вулю Горького в м. Алче вську (том 1, арк. 66).

Вказані дії відповідача су ди попередніх інстанцій прав ильно кваліфікували як самоч инні.

Особа, яка здійснює самочин не будівництво нерухомого ма йна, не набуває права власнос ті на нього.

Якщо власник землі (міська р ада) заперечує проти самочин ного будівництва на його зем ельній ділянці, або якщо це по рушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, як а здійснила (здійснює) самочи нне будівництво або за її рах унок (ч.3, 4 ст. 376 ЦК України).

Доводи відповідача в касац ійній скарзі щодо неправомір них дій органів місцевої вла ди, дозвільних органів при ро згляді його заяви про наданн я дозволу на розміщення мали х архітектурних форм - стац іонарних павільйонів, тимчас ових пристроїв для торгівлі загальною площею 1290 кв.м. колег ія суддів до уваги не приймає .

Неправомірні дії або безді яльність вказаних вище орган ів, теж саме їх посадових осіб , відповідач має право оскарж увати в адміністративному су ді.

Колегія суддів дійшла висн овку, що справа розглянута ві дповідно встановленим обста винам з правильним застосува нням норм матеріального прав а, що регулюють спірні правов ідносини і підстави для скас ування оскаржуваних судових актів відсутні.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Гос подарського процесуального кодексу України, Вищий госпо дарський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу підп риємця ОСОБА_4 залишити бе з задоволення, а постанову Лу ганського апеляційного госп одарського суду від 20.07.2010 та ріш ення господарського суду Луг анської області від 13.05.2010 у спра ві № 23/18пн - без змін.

Головуючий, суддя В.Овечкін

Судді Є.Чернов

В.Цвігун