Рішення

від 18.10.2010 по справі 2-7937/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-7937/2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2010 року Крама торський міський суд Донецьк ої області у складі: головуюч ого судді Склярова В.В., при се кретарі Корякіной О.І., за учас тю позивача ОСОБА_1 , роз глянув в відкритому судовому засіданні цивільну справу з а позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни у м. Краматорську Доне цької області про перерахуно к та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної держа вної допомоги, як дитині війн и, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського місько го суду звернулася ОСОБА_ 1 з позовом до Управлінн я Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької об ласті про перерахунок та стя гнення недоплаченої щомісяч ної соціальної державної доп омоги, як дитині війни.

У судовому засіданні позив ач підтримала позовні вимоги і суду показала, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дити на війни». У зв`язку з цим їй по винні з 1 січня 2005 року виплачув ати підвищення до пенсії в ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пе нсії не проводилася. Просить суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фо нду України в м. Краматорську в частині не нарахування їй г рошового підвищення до пенсі ї з 9 липня 2007 року за нормами, вс тановленими для дітей війни, зобов' язати нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007 р . по 31.12.2007 р. в сумі 735,30 грн., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. в сумі 726,10 грн., з 01.01.2009 р. по 31.12.2 009 р. в сумі 1471,20 грн., з 01.01.2010 р. по 31.07.2010 р . в сумі 1125 грн . Проти ухвале ння заочного рішення не запе речує.

Представник відповідача у правління Пенсійного фонду У країни у м. Краматорську у су дове засідання не з' явився по невідомій суду причині, пр о час розгляду справи був нал ежним чином повідомлений. По відомлень про причини відкла дення розгляду справи від ві дповідача до суду не надходи ло.

Згідно з ст. 224 ЦПК України су д на підставі наявних в справ і доказів вважає можливим ух валити заочне рішення.

Вислухав пояснення позива ча, проаналізував зібрані в с праві докази, суд вважає, що по зов підлягає задоволенню час тково.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» до дітей війни ві днесені особи, які є громадян ами України та яким на час зак інчення Другої світової війн и (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, 1938 рок у народження, віднесена до категорії дітей війни, знахо диться на обліку в УПФУ в м. Кр аматорську Донецької област і та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов`язк ове державне пенсійне страху вання» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмі рі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію ст.6 зупинено на 2006 рік зг ідно ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» №3235-IV від 20.12.2005 року (із змін ами, внесеними 19.01.2006 року).

Відповідно до ст. 71 Закон у України «Про державний бю джет України на 2007 рік» з мето ю приведення окремих норм за конів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

Однак, 9 липня 2007 року рішення м Конституційного суду №6-рп/20 07 визнано такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними) положен ня, зокрема п. 12 ст. 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 ро ку.

Конституційний Суд Украї ни визначив, що положення З акону України «Про державн ий бюджет України на 2007 рік» н е можуть скасовуватися чи зм інюватися обсяги прав і обов `язків, пільг, компенсацій і га рантій громадян, передбачени х іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупи нятися дія чинних законів Ук раїни, а також встановлювати ся інше (додаткове) правове ре гулювання відносин, що є пред метом інших законів України.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення йом у нарахування та виплати щом ісячної соціальної державно ї допомоги, як дитині війни за 2007рік виникло з 09.07.2007р.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008р. та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» ві д 28.12.2007р. внесено зміни до Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», зокрема ст аттею 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос ь, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання; державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується надбавка у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку визнано такими, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними), поло ження ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6 -8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пункті в 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунк тів 36-100 розділу II «Внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» та пункту 3 розділ у Ш «Прикінцеві положення» З акону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік» т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , в п. 5 резолютивної частини як ого визначено, що «Положення Закону України «Про держав ний бюджет України на 2008 рік т а внесення змін до деяких зак онодавчих актів України», ви знані неконституційними, втр ачають чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни цього рішення».

Відповідно до принципу ді ї нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни», редакція зазн аченої статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою ч инність, а на підставі рішенн я Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року втрати ла чинність нова редакція ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», вна слідок чого відновлена попер едня редакція закону.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення йом у нарахування та виплати щом ісячної соціальної державно ї допомоги, як дитині війни за 2008 рік виникло з 22.05.2008р.

Стосовно вимог за 2009р. та 2010р. с уд виходить з наступного.

Відповідно до ст.71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835- VI було надане право Кабінету М іністрів України у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Проте, на виконання вище зазначеної норми КМУ не прий малося окремої постанови щод о встановлення в 2009 році розмі ру підвищення до пенсії особ ам, віднесеним до категорії « дитина війни». Пунктом 8 поста нови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадя н» передбачено, що дітям війн и (крім тих, на яких поширюєть ся дія Законів України «Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських п ереслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грош ового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, пі двищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовтня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пен сії з січня 2009 року цією постан овою не визначений та змін ст осовно цього питання у 2009-2010 р.р. в вищезазначену постанову н е вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» з 01 січня 2009 р оку по даний час є діючою в нас тупній редакції: «дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком».

Відповідно до ст. 257 ЦК Украї ни передбачено трирічний стр ок позовної давності. Оскіль ки позивач звернувся до суду з позовом 30 липня 2010 рок у, тому зобов' язувати відпо відача здійснити перерахуно к та виплату належних сум пов инно з 30 липня 2007 року.

На підставі вищенаведеног о, суд вважає, що позовні вимог и позивача підлягають задово ленню частково, оскільки ная вні всі підстави для зобов' язання відповідача здійснит и перерахунок та виплату під вищення до пенсії як дитині в ійни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за наступні п еріоди: 30 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.; з 22 травня 2008 р. по 31 гр удня 2008 р.; з 01 січня 2009 р. по 31 липня 2010 р.

На підставі ст.88 ЦПК України , ст.3 Декрету КМУ «Про Державн е мито», Постанови КМУ «Про з атвердження Порядку оплати в итрат з інформаційно-технічн ого забезпечення розгляду ци вільних справ та їх розмірів » за рахунок Державного бюдж ету України позивачу слід ві дшкодувати частково понесен і ним судові витрати, а саме: с уму судового збору в розмірі 8,50 грн. та витрати на інформаці йно-технічне забезпечення ро згляду справи в сумі 37 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 14, 212-215, 224 ЦП К України, ст.. 257 ЦК України, Зак онами України «Про державні бюджети на відповідні роки», Законом України «Про соціал ьний захист дітей війни», суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 до Управління Пенсій ного фонду України у м. Крамат орську Донецької області про перерахунок та стягнення не доплаченої щомісячної соціа льної державної допомоги, як дитині війни, задовольнити ч астково.

Визнати бездіяльність уп равління неправомірною, зобо в`язати Управління Пенсійно го фонду України в м. Краматор ську Донецької області здійс нити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБ А_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з урахування м фактично здійснених виплат за наступні періоди: з 30 ли пня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.; з 22 тр авня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.; з 01 січн я 2009 р. по 31 липня 2010 р.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 судовий збір в розм ірі 8,50 грн. (р/р № 31411537700059, отримувач - місцевий бюджет м. Крамато рська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області), та в итрати на інформаційно-техні чний розгляд справи в розмір і 37 грн. (р/р № 31216259700059, отримувач Дер жавний бюджет м. Краматорськ а, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686652, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

В іншій частині позову ві дмовити.

Заочне рішення може бут и переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перег ляд заочного судового рішен ня може бути подано протяго м десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення с троку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішен ня може бути подана до Апеляц ійного суду Донецької област і через суд м. Краматорська пр отягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брал и участь у справі, але не були присутні у судовому засіданн і під час проголошення судов ого рішення, можуть подати ап еляційну скаргу протягом дес яти днів з дня отримання копі ї цього рішення. Якщо апеляці йна скарга, подана після закі нчення строків, установлених ст.294 ЦПК України, залишається без розгляду, якщо апеляційн ий суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що пос тановляється ухвала.

Суддя

Рішення постановлено та на друковано в єдиному примірни ку у нарадчій кімнаті.

Суддя