Ухвала

від 29.04.2024 по справі 815/2318/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2318/18

УХВАЛА

24 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засіданняІщенко С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Олексієнко М.С. (згідно ордеру),

представника відповідача ОСОБА_2 (згідно довіреності),

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні звіт Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про виконання рішення суду від 11.07.2018 по справі № 815/2318/18, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року, яке залишене без змін постановами Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року та Верховного Суду від 17 червня 2021 року позов ОСОБА_1 до Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області задоволено та зобов`язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка).

03 жовтня 2018 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 815/2318/18. 29 жовтня 2018 року відкрито виконавче провадження.

Ухвалою суду від 24 травня 2023 року заяву представника Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження № 57528488 задоволено та замінено боржника у виконавчому провадженні № 57528488 з Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04526992) на Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області (пл. Партизан, 4, с. Нерубайське, Одеський р-н, Одеська обл., 67661, код ЄДРПОУ 04377753).

Ухвалою суду від 14 листопада 2023 року задоволена заяву представника позивача про встановлення судового контролю. Зобов`язано Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18.

Ухвалою суду від 26 лютого 2024 року встановлено Нерубайській сільській раді Одеського району Одеської області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18. Зобов`язано Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали. Зобов`язано Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.

Документ в електронному вигляді «Ухвала на стадії виконання судового рішення» від 26 лютого 2024 року по справі № 815/2318/18 було надіслано одержувачу Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету: 27 лютого 2024 року о 03:29.

01 квітня 2024 року до суду за вхідним № 12941/24 через «Електронний суд» від Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області надійшов звіт про виконання рішення суду від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18, де зазначено що виконуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2018 року у справі 815/2318/18, Холоднобалківською сільською радою прийнято рішення 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII, яким надано фізичним особам, згідно додатку 1 до рішення, у тому числі ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтовною площею 0.07 га в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, яка розташована по вулиці Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка). Вказаним рішенням, стягувачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою за призначенням, орієнтовною площею та за адресою згідно зобов`язання визначеного рішенням суду. Рішенням Холоднобалківської сільської ради від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII, скориговано першочергові дії з реалізації отриманого дозволу, а саме окрім інших фізичних осіб, ОСОБА_1 визначено необхідність замовити проект землеустрою в ліцензованій організації та після його погодження в установленому порядку, подати на розгляд і затвердження Холоднобалківської сільської ради (на теперішній час до Нерубайської сільської ради) чим стягувач до теперішнього часу не скористався. Щодо об`єктивних та непереборних обставин, які унеможливлюють виділення площі максимального розміру, Нерубайська сільська рада зазначила, що станом на момент прийняття рішення Холоднобалківською сільською радою від 24.12.2019 року №551/2019-VII, існували та існують до теперішнього часу такі обставини, які унеможливлюють виділення площі максимального розміру, згідно того ж рішення Холоднобалківської сільської ради. В межах села Холодна Балка, по вул. Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка), також надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0.07 га ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Отже, рішенням Холоднобалківської сільської ради від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII, окрім стягувача, на земельну ділянку забезпечено право також інших фізичних осіб, яке гарантується та охороняється Конституцією України та іншими нормативними актами України.

Також, до суду надано Рішення Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII «Про надання фізичним особам дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (крайня кутова ділянка)» де зазначено, що рада вирішила: 1. Надати фізичним особам, згідно додатку 1 до рішення дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,07 га в межах села Холодна Балка, Біляївського району, Одеської області, яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка). В додатку до рішення Холоднобалківської сільської ради від 24.12.2019 року № 551/2019-VII вказано: 1. ОСОБА_3 , орієнтована площа 0,07 село Холодна Балка вулиця Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка); 2. ОСОБА_4 , орієнтована площа 0,07 село Холодна Балка вулиця Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка); № ОСОБА_1 , орієнтована площа 0,07 село Холодна Балка вулиця Ювілейна (крайня кутова земельна ділянка).

Рішення Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII отримано позивачем 16 вересня 2021 року, що підтверджено підписом позивача від 16 вересня 2021 року в супровідному листі Нерубайської сільської ради про надання рішення від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII адресованого ОСОБА_1 від 14 вересня 2021 року № 02-17-1498.

Від представника позивача надійшли заперечення до звіту про виконання рішення суду де зазначено, що позивач вважає, що Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області не виконала рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі № 815/2318/18, чим порушив вимоги ст.382 КАС України. Звіт про виконання рішення поданий з недотриманням строку, встановленого судом. Окрім того, у запереченні представником позивача звернуто увагу на те, що у рішенні Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VII «Про надання фізичним особам дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (крайня кутова ділянка)», відсутні будь-які вказівки на те, що дане рішення було прийнято на виконання рішення суду від 11 липня 2018 року. Дане рішення не було вручено/направлено позивачеві, про існування останнього стало відомо лише під час подачі до суду звіту. У звіті не зазначено чому не було надано до суду з 2018 року, та до державного виконавця, дане рішення як доказ виконання рішення суду. Походження рішення № 551/2019-VII є сумнівним та не може вважатись належним виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року у справі № 815/2318/18. Відповідач не наводить об`єктивних та непереборних обставин, які завадили йому виділити позивачу земельну ділянку у максимальному розмірі 0,25 га.

18 квітня 2024 року від Нерубайської сільської ради до суду надійшли доповнення до звіту де зазначено, що відповідно до пояснювальної записки до рішення Холоднобалківської сільської ради від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VІІ до переліку осіб, яким надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (крайня кутова ділянка) запропоновано включити: учасників бойових дій (АТО) мешканців с. Холодна Балка _ ОСОБА_3 і ОСОБА_4 і на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі 815/2318/18 ОСОБА_5 . За результатом прийнятого 24 грудня 2019 року рішення № 551/2019-VІІ Холоднобалківською сільською радою вирішено: надати фізичним особам, згідно додатку 1 до рішення, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,07 га в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (крайня кутова земель на ділянка). При розгляді заяви ОСОБА_1 від 05 серпня 2021 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою було встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/2318/18 Холоднобалківською сільською радою було прийняте 24 грудня 2019 року рішення № 551/2019-VІІ про надання дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_5 а тому рішенням Нерубайської сільської ради від 23 вересня 2021 року № 204- VІІІ було вирішено: виключити із Додатку 1 даного рішення стосовно гр. ОСОБА_1 , про надання дозволу на складання проекту землеустрою, так як рішення суду виконане Холоднобалківською сільською радою 24 грудня 2019 року. При прийнятті даного рішення, позивач був присутній на засіданні сесії.

За заявою позивача від 08 вересня 2021 року копію рішення Холоднобалківської сільської ради № 551/2019-VІІ від 24 грудня 2019 року було йому вручено 16 вересня 2021 року. Однак, до теперішнього часу позивач своїм правом не скористався.

18 квітня 2024 року від представника позивача до суду надійшли додаткові пояснення, та 24 квітня 2024 року заперечення на доповнення до звіту про виконання рішення суду, де зазначено, що позивач звертався до Холоднобалківської сільської ради неодноразово в період з 2011 до 2018 року з заявами про надання йому земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку та отримував відмову у зв`язку з відсутністю вільних земельних ділянок. Відповідач не наводить у звіті об`єктивних та непереборних обставин, які завадили йому виділити позивачу земельну ділянку у максимальному розмірі 0,25 га.

Заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи та доводи зазначені в звіті та в запереченнях на звіт, суд встановив наступне.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями ст.14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання сільською радою вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 по справі 815/2318/18.

Судом не приймаються до уваги доводи представника позивача про те, що рішення Холоднобалківської сільської ради від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VІІ, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,07 га в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (крайня кутова земель на ділянка), не свідчить про виконання судового рішення, оскільки у рішенні суду зазначалося про орієнтовну площу земельної ділянки 0,25 га., а відповідач не наводить об`єктивних та непереборних обставин, які завадили виділити земельну ділянку позивачу у максимальному розмірі 0,25 га.

Згідно п «г» ч.1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2018 року по справі 815/2318/18 зобов`язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25 га., яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка).

Під час розгляду даної справи та прийняття рішення 11 серпня 2018 року судом було встановлено, що в період з лютого 2011 року по лютий 2018 року відповідач неодноразово відмовляв ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Отже відповідач діяв не у межах повноважень, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, а тому позовні вимоги підлягали задоволенню. У зв`язку з чим, судом зобов`язано Холоднобалківську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Судом при прийнятті рішення зобов`язано відповідача надати дозвіл на орієнтовану площу розробки проекту землеустрою при цьому судом не надавалася оцінка площі земельної ділянки, а враховано приписи п. «г» ч.1 ст. 121 ЗК України, якою передбачений максимальний розмір земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - 0,25 га, а тому, а тому в рішенні суду зазначено площу земельної ділянки не більше 0,25 га., а тому непогодження позивача із розміром земельної ділянки на яку рішення Холоднобалківської сільської ради від 24 грудня 2019 року № 551/2019-VІІ, надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по суті є новим спором з відповідачем.

Щодо строку подачі звіту суд зазначає, що згідно ухвали суду від 26 лютого 2024 року встановлено Нерубайській сільській раді Одеського району Одеської області строк подання звіту про виконання рішення суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу від 26 лютого 2024 року отримано відповідачем 27 лютого 2024 року, звіт про виконання рішення суду сформований відповідачем в системі «Електронний суд» 29 березня 2024 року.

При цьому, суд враховує доводи відповідача, щодо поважної причини прострочення подачі звіту, а саме відсутністю електричної енергії внаслідок обстрілів (що підтверджено інформацією ДТЕК) та військової агресії рф проти України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року по справі 815/2318/18 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області (вхід. 12941/24) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2018 року по справі № 815/2318/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 29.04.2024 року.

Суддя О.А. Вовченко