Постанова

від 04.07.2024 по справі 815/2318/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2024 р.м. ОдесаСправа № 815/2318/18

Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 24.04.2024р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року про прийняття звіту щодо виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. (набрало законної сили 25.09.2018р.) зобов`язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25га., яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка).

03.10.2018р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у даній справі.

В провадженні Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №57528488 щодо виконання виконавчого листа у справі №815/2318/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2023р. замінено боржника у виконавчому провадженні №57528488 з Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області на Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області.

12.05.2023р. Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області звернулася до суду першої інстанції із заявою про відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. до закінчення воєнного стану в Україні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2023р. (набрала законної сили 24.07.2023р.) відмовлено у задоволенні заяви Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про відстрочення виконання рішення у справі №815/2318/18, оскільки відповідно до ч.5 ст.378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення.

06.11.2023р. ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2023р. зобов`язано Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 11.07.2018р. по справі №815/2318/18.

07.02.2024р. ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції заяву про накладення штрафу на керівника Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області за невиконання судового рішення та встановити новий строк для надання звіту.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.02.2024р. відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу; зобов`язано Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. у справі № 815/2318/18 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

01.04.2024р. та 18.04.2024р. до суду надійшов звіт Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. у справі № 815/2318/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2023р. прийнято звіт Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. у справі № 815/2318/18.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм процесуального права, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нову про встановлення строку на подання нового звіту про виконання судового рішення, а також накласти штраф за невиконання судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України, обов`язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Статтею 382 КАС України передбачено, що одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. (набрало законної сили 25.09.2018р.) зобов`язано Холоднобалківську сільську раду Біляївського району Одеської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею не більше 0,25га., яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка).

У звіті про виконання судового рішення від 11.07.2018р. у справі № 815/2318/18, Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області зазначає про повне виконання судового рішення, оскільки рішенням Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області від 24.12.2019р. №551/2019-VII надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення відповідної земельної ділянки у власність.

Судом встановлено, що рішенням Холоднобалківської сільської ради Біляївського району Одеської області віл 24.12.2019р. №551/2019-VII надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах села Холодна Балка Біляївського району Одеської області, орієнтованою площею 0,07га., яка розташована по АДРЕСА_1 (крайня кутова земельна ділянка). /т.3 а.с.114-116/

Згідно пояснювальної записки до проекту вищезазначеного рішення органу місцевого самоврядування, розгляд питання надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність пропонувався на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. у справі №815/2318/18. /т.3 а.с.131/

При цьому, непогодження позивача із визначеною органом місцевого самоврядування у дозволі на відведення земельної ділянки площею не свідчить про невиконання судового рішення, оскільки така обставина не була предметом його розгляду.

Таким чином, Нерубайською сільською радою Одеського району Одеської області вжито заходи щодо належного виконання рішення рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2018р. у справі №815/2318/18, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції вірно застосував норми процесуального закону та вирішив справу по суті правильно, тому рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. КрусянСудді Ю.М. Градовський О.В. Яковлєв