Ухвала

від 10.05.2024 по справі 260/7719/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залучення у справу третьої особи та продовження

строку розгляду справи

10 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 260/7719/23 пров. № А/857/25018/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.суддів -Ільчишин Н. В. Коваля Р. Й.розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року в адміністративній справі №260/7719/23 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

встановив:

У вересні 2023 року позивач Комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок від 24.08.2023 року відповідача про результати моніторингу закупівлі UA-2023-06-01-013967-a.

З огляду на те, що 01.06.2023 р. КП «Виноградівська районна лікарня» було оголошено про початок проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (система магнітно-резонансної томографії всього тіла з надпровідним магнітом) Код НК 024:2019 "Класифікатор медичних виробів" 37654 DK 021:2015 33110000-4 - Imaging equipment for the needs of medicine, dentistry and veterinary medicine (system of magnetic resonance imaging of the whole body with a superconducting magnet) Code NK 024:2019 "Classifier of medical devices" 37654», за результатом розгляду тендерних пропозицій позивачем був визначений переможець торгів ТОВ "Астріум", з яким 26.06.2023 позивачем укладено договір №204, відповідно до якого ТОВ "Астріум" зобов`язався поставити вказаний вище товар та за результатами проведеного Північно-Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури цієї публічної закупівлі товару складено висновок, яким зобов`язано позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність залучення ТОВ "Астріум" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, так як наведені обставини дають суду підстави вважати, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Астріум".

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, серед іншого, з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.

Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "Астріум", яке не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останнього на участь у розгляді даної справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "Астріум".

За змістом частини другої статті 309 КАС України, у виняткових випадках апеляційний суд з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у вказаній адміністративній справі, з урахуванням особливостей розгляду даної справи колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 49, 250, 306, 309, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Астріум" до участі у справі №260/7719/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "Астріум" право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Також роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "Астріум" право подати до суду апеляційної інстанції відзив (пояснення) на позовну заяву та відзив (пояснення) на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом семиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Астріум" (вул.Саксаганського, 120, оф.24, м.Київ, 01032, код ЄДРПОУ - 33603690, телефон 0444667765, електронна пошта - office@astrium-mt.com) копії матеріалів справи (заяви по суті справи).

Продовжити строк апеляційного розгляду справи №260/7719/23 на п`ятнадцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк судді Н. В. Ільчишин Р. Й. Коваль