Рішення

від 08.05.2024 по справі 671/228/24

ВОЛОЧИСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 671/228/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2024 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області в складі

головуючої судді Ніколової С.В.,

з участю секретаря судового засідання Хрупайло Т.В.,

за участі прокурора ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійнювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області до ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю Волочиськ-Агро про витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області, який діє в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійнювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , ТОВ Волочиськ-Агро про витребування земельної ділянки. В обґрунтування позову вказав, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1004-СГ від 19.01.2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Авратинської сільської ради Волочиського району Хмельницької області та передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292. На підставі зазначеного наказу право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку зареєстровано 15.02.2017 року. Відповідно до договору оренди земельної ділянки б/н від 01.01.2017 та акту приймання-передачі ОСОБА_2 передала вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Волочиськ-Агро». Прокурор вказує, що ОСОБА_2 неправомірно набула у власність земельну ділянку, оскільки раніше вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а саме: на підставі розпорядження Волочиської районної державної адміністрації №663/2003-р від 09.12.2003 отримала безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га кадастровий номер 6820988300:03:007:0002, що розташована на території Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, право власності на земельну ділянку зареєстровано 11.03.2020 року. Вказує, що всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України ОСОБА_2 при зверненні до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із відповідною заявою не вказала, що раніше використала своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянку для ведення особистого селянського господарства, тому внаслідок незаконної повторної безоплатної приватизації земельна ділянка кадастровий номер 6820980300:06:017:0292 площею 2,0000 га неправомірно вибула із державної власності. Вказує, що наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1004-СГ від 19.01.2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» є незаконним. Посилаючись на правові позиції Великої Палати Верховного суду просить суд витребувати у відповідачів вищезазначену земельну ділянку на користь Волочиської міської ради.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві. У письмовій відповіді на відзив відповідача ТОВ Волочиськ-Агро просить врахувати те, що право власності у ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 6820988300:03:007:0002 виникло раніше, ніж право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6820980300:06:017:0292. Зазначає, що витребування у відповідачів земельної ділянки площею 2,0000 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292, безумовно, впливає як на права власника, так і на права орендаря. ТОВ Волочиськ-Агро є належним відповідачем у вказаній справі, оскільки спірна земельна ділянка згідно даних Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно та договору оренди землі б/н від 01.01.2017 року перебуває в оренді ТОВ Волочиськ-Агро та у фактичному володінні ТОВ, тому витребування земельної ділянки в ТОВ зачіпатиме його права та інтереси щодо її використання. Вказує, що земельна ділянка вибула із володіння держави не з її волі на підставі незаконного рішення державного органу, тому відновлення права держави слід здійснювати шляхом її витребування у відповідачів.

Представник Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явився.

Відповідач ОСОБА_2 подала до суду заяву, в якій зазначила, що позов визнає, розгляд справи просить проводити у її відсутності (а.с. 135). В судове засідання, призначене на 08 травня 2024 року, ОСОБА_2 не з`явилася, повідомила суд про неможливість з`явитися до суду у зв`язку із станом здоров`я.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник ТОВ Волочиськ-Агро в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від відповідача надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових пояснень з приводу визнання позову відповідачем ОСОБА_2 .

Звертаючись до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи, відповідач не надав доказів, що свідчать про поважність причини неявки його представника у судове засідання 08.05.2024 року для надання додаткових пояснень щодо заяви відповідача ОСОБА_2 , поданої нею до суду 02.04.2024 року, а тому суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача, не відкладаючи розгляду справи.

При цьому, суд враховує те, що Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року у цивільній справі №348/1116/16-ц зазначив, що якщо сторони чи їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті.

Відповідач ТОВ Волочиськ-Агро подав до суду відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що в позові не обгрунтовано підстави для витребування саме земельної ділянки кадастровий номер 6820980300:06:017:0292, а не іншої земельної ділянки кадастровий номер 6820988300:03:007:0002. Зазначає, що в Державному реєстрі прав відсутні заборони та обмеження щодо господарського використання земельної ділянки кадастровий номер 6820980300:06:017:029 з моменту її державної реєстрації з 2017 року по даний час. Вважає, що ТОВ Волочиськ-Агро є неналежним відповідачем у даній справі.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши і дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Встановлено, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-1004-СГ від 19.01.2017 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Авратинської сільської ради Волочиського району Хмельницької області та передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292.

На підставі договору оренди земельної ділянки б/н та акту приймання-передачі від 01.01.2017 року ОСОБА_2 передала вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Волочиськ-Агро» на строк 10 років, розмір орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки землі (а.с. 24-28).

Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку кадастровий номер 6820980300:06:017:0292 площею 2 га зареєстровано 15.02.2017 року, а право оренди ТОВ «Волочиськ-Агро» зареєстровано 12.06.2017 року, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 10).

Також судом встановлено, що згідно розпорядження Волочиської районної державної адміністрації Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок працівникам соціальної сфери по Холодецькій сільській раді №663/2003-р від 09.12.2003 року у приватну власність ОСОБА_2 безоплатно передано земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га з кадастровим номером 6820988300:03:007:0002, що розташована на території Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та 12 березня 2004 року видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 010738 (а.с. 14-15, 16).

Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку кадастровий номер 6820988300:03:007:0002 площею 2 га, що розташована на території Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, зареєстровано 11.03.2020 року, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 9).

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с. 9, 10); розпорядженнями Волочиської районної державної адміністрації Про надання згоди на розроблення землевпорядної документації щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок працівникам соціальної сфери по Холодецькій сільській раді № 386/2003-р від 07.08.2003 року та Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок працівникам соціальної сфери по Холодецькій сільській раді № 663/2003-р від 09.12.2003 року, Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 010738 від 12 березня 2004 року (а.с. 11-13, 14-15); державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 010738 від 12 березня 2004 року (а.с. 16); наказами ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» №22-21080-СГ від 16.08.2016 року та «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» №22-1004-СГ від 19.01.2017 року (а.с. 17, 19); заявами ОСОБА_2 до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.7.2016 року, від 28.12.2016 року (а.с. 18, 20), копіями договору оренди земельної ділянки б/н та акту приймання-передачі від 01.01.2017 року, згідно яких ОСОБА_2 передала в оренду ТОВ «Волочиськ-Агро» земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292 (а.с. 24-27), даними Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 6820980300:06:017:0292 становить 82125 грн. 57 коп. (а.с. 29), повідомленням про намір здійснення представництва, листом Волочиської окружної прокуратури від 15.01.2024 року; листом Волочиської міської ради від 16.01.2024 року.

Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_2 всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області не вказала, що нею раніше було використано право на приватизацію земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства (а.с. 18).

Таким чином, земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером 6820980300:06:017:0292 безпідставно вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно із ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, в редакції Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», що набула чинності 27.05.2021 року, встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім визначених випадків.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Підпунктом 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 170, 326, 374 Цивільного кодексу України право власності на землі на землі комунальної власності належать територіальній громаді, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України до повноважень міської ради відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно положень ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно приписів ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно, зокрема: вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Оскільки, як зазначено вище, земельна ділянка площею 2,0000 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292 для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Авратинської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника земельної ділянки, тому вищезазначена земельна ділянка, підлягає поверненню на користь Волочиської територіальної громади.

Відповідачем ТОВ Волочиськ-Агро не спростовано встановлених судом обставин щодо незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, не доведено наявність правових підстав для витребування у відповідача ОСОБА_2 іншої земельної ділянки з кадастровим номером 6820988300:03:007:0002, право власності на яку зареєстровано у 2004 році.

Крім того, враховуючи те, що спірна земельна ділянка перебуває у оренді відповідача ТОВ Волочиськ-Агро, суд вважає неспроможними доводи відповідача про те, що він є неналежним відповідачем та до уваги їх не приймає.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки, яка незаконно вибула із земель державної власності, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим.

Відповідно до ст. ст. 141, 142 ЦПК України судовий збір у розмірі 2271 грн. підлягає стягненню з відповідача ТОВ Волочиськ-Агро на користь Хмельницької обласної прокуратури.

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_2 до початку розгляду справи по суті позов визнала, суд, в силу ч. 1 ст. 142 ЦПК України, вважає за необхідне компенсувати Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету судовий збір в сумі 1135 грн. 50 коп, що становить 50 відсотків судового збору, що підлягає стягненню з ОСОБА_2 , а решту - в сумі 1135 грн. 50 коп. слід стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 142, 258-259, 263-265 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_2 та у товариства з обмеженою відповідальністю Волочиськ-Агро на користь Волочиської міської об`єднаної територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 6820980300:06:017:0292, призначену для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Авратинської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (на даний час Волочиська ОТГ Хмельницького району Хмельницької області).

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Волочиськ-Агро на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 2271 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 1135 грн. 50 коп.

Судовий збір в сумі 1135 грн. 50 коп. компенсувати Хмельницькій обласній прокуратурі за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи: Волочиська окружна прокуратура Хмельницької області, ЄДРПОУ 02911102, адреса: Слави, 8, м. Волочиськ Хмельницької обл., 31200; позивач: Волочиська міська об`єднана територіальна громада в особі Волочиської міської ради Хмельницького району Хмельницької області, ЄДРПОУ 04060695, адреса: 31200, площа Центральна, 1, м. Волочиськ Хмельницький район Хмельницька область; відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ; відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю Волочиськ-Агро, ЄДРПОУ 33007668, адреса місце знаходження: вул. Фридрихівська, 40, м. Волочиськ Хмельницький район Хмельницької область, 31200.

Повне рішення складено 16 травня 2024 року.

Суддя: