Ухвала

від 27.05.2024 по справі 380/6502/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 травня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/6502/24 пров. № А/857/8467/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.суддів -Запотічного І. І. Ільчишин Н. В.розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного агентства лісових ресурсів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Південно західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

На розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду перебувають виділені матеріали адміністративної справи №380/6502/24 з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 з питань забезпечення позову.

Звертаючись у березні 2024 року із вказаним позовом, позивач просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Державного агентства лісових ресурсів України щодо не надання ОСОБА_2 відповіді на заяву від 29 лютого 2024 року про переведення на посаду; 2) зобов`язати Держане агентство лісових ресурсів України розглянути заяву ОСОБА_2 від 29.02.2024 року та в порядку п. 2 ч.1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» перевести ОСОБА_2 на посаду начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства; 3) витрати по сплаті судових витрат покласти на відповідача.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

01 квітня 2024 року представник ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, у якій просив суд: забезпечити позов у цій справі; заборонити Голові Державного агентства лісових ресурсів України призначати на посаду начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до набрання рішення у справі № 380/6502/24 законної сили.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у задоволенні заяви представника позивача від 01 квітня 2024 року про забезпечення позову у справі № 380/6502/24 відмовлено.

Ця ухвала суду оскаржена позивачем в апеляційному порядку.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та від 15.05.2024 призначено справу до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 29.05.2024.

22 травня 2024 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просить залучити ОСОБА_1 до участі у розгляді апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи заяви про вступ у справу як третьої особи, суд вважає, що така задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Заява ОСОБА_1 про залучення його до участі у розгляді апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу суду від 02.04.2024 з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, мотивована тим, що ОСОБА_1 стало відомо, що ОСОБА_2 просить суд зобов`язати Державне агентство лісових ресурсів України перевести його на посаду начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства. На момент відкриття провадження у справі № 380/6502/24 та подання ОСОБА_2 заяви про забезпечення позову, Хмельницьким окружним адміністративним судом 21 березня 2024 року вже було відкрито провадження у справі № н/560/16246/23 за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по адміністративній справі № 560/16246/23 за позовом ОСОБА_1 до Державногоагентства лісовихресурсів України, Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства. 14 травня 2024 року Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі № 560/16246/23 позов ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задоволено, поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства. Рішення суду про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника підлягає негайному виконанню. Оскільки ОСОБА_2 просить перевести його на посаду начальника Південно-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства та просить забезпечити позов у справі № 380/6502/24 шляхом заборони призначення на посаду начальника, на яку 15.05.2024 поновлено ОСОБА_1 , рішення у справі №380/6502/24 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_1 , який на сьогодні займає дану посаду.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, серед іншого, з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Колегія суддів звертає увагу, що апеляційним адміністративним судом здійснюється перегляд апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24, якою окружним судом відмовлено.

Тобто, на даній стадії судового процесу не вирішуються заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги у №380/6502/24, а судом надаватиметься правова оцінка наявності підстав для забезпечення позову.

За змістом ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

Положення ст.49 КАС України передбачають підстави вступу третьої особи у справу, а не до участі у розгляді апеляційної скарги.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24.

Керуючись статтями 2, 49, 250, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року з питань забезпечення позову у справі №380/6502/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк судді І. І. Запотічний Н. В. Ільчишин