Рішення

від 20.09.2010 по справі 36/318

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/318 20.09.10

За позовом Київс ької організації Національн ої спілки художників України

до Київсь кої міської ради

Треті особи, що не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача

Комунальн е підприємство «Київжитлосп ецексплуатація»

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Джи Пі

Груп»

про визнання недійсним рішення Постійної комісії Київської міської

ради з питань власності (протокол №5 від 06.07.201 0р.).

Суддя Трофим енко Т.Ю.

Представники:

Від позивача Ба йковська О.О. - по дов. №207 від 12.08.2010р.

Від відповідача Шин каренко Я.В. - по дов. №225-КР-652 від 15.06.2010р.

Від третьої особи -1 Ковал ьчук В.М. - по дов. №155/1/11-1873 від 2 1.05.2010р.

Від третьої особи -2 Юхимч ук В.Є. - по дов. №б/н від 12.08.2010р.

В судовому засіданні 15.09.2010р. оголошувалась перерва д о 20.09.2010р. відповідно до ст. 77 Госп одарського процессуального кодексу України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передани й позов Київської організаці ї Національної спілки художн иків України про визнання не дійсним рішення постійної ко місії Київської міської ради з питань власності (протокол № 55 від 06.07.2010 року), в частині скас ування дозволу про передачу спірного приміщення в оренду Київській організації Націо нальної спілки художників Ук раїни та дозволу передати сп ірне приміщення в оренду Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Компанія «Джи Пі Груп».

Ухвалою Господарського су ду м. Києва від 19.08.2010 року було по рушено провадження у справі № 36/318, розгляд справи призначен о на 15.09.2010р

Представник позивача позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі. Позовні вимоги мот ивовані тим, що вказане рішен ня порушує права позивача, як орендаря за договором № 10/3568 та суперечить нормам Закону Ук раїни «Про оренду державног о та комунального майна», ст. 6 51 Цивільного кодексу України та ст.ст.188, 291 Господарського ко дексу України.

Відповідач проти позову за перечував посилаючись на те, що рішенням постійної коміс ії Київської міської ради з п итань власності (протокол № 54 від 18.06.2010 року) Київській органі зації Національної спілки ху дожників України не було над ано дозвіл на оренду нежитло вих приміщень, розташованих по вул. Десятинній, 13-Б в м. Києв і. Тобто, у Київської організа ції Національної спілки худо жників України були відсутні правові підстави на укладен ня попереднього договору оре нди № 10/3568 щодо використання не житлових приміщень, які розт ашовані по вул. Десятинній, 13-Б в м. Києві.

Оскільки Київською органі зацією Національної спілки х удожників України не доведен о існування права на оренду н ежитлових приміщень, які роз ташовані по вул. Десятинній, 13 -Б в м. Києві, то відповідно і ві дсутнім є порушення з боку Ки ївської міської ради, шляхом прийняття оспорюваного ріше ння (протокол № 55 від 06.07.2010 року), будь-яких прав чи інтересів К иївської організації Націон альної спілки художників Укр аїни.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про ор енду державного та комунальн ого майна»орендодавцем об' єктів комунальної власності виступають відповідні орган и місцевого самоврядування.

Київська міська рада є пред ставницьким органом територ іальної громади міста Києва.

Київська міська рада прийм ає рішення в межах повноваже нь визначених ст. 60 ЗУ «Про міс цеве самоврядування в Україн і».

Таким чином, рішення постій ної комісії Київської місько ї ради з питань власності (про токол № 55 від 06.07.2010 року) було при йнято відповідачем у відпові дності до норм чинного закон одавства України в межах над аних Законом повноважень та за відсутності порушень прав позивача.

Представник третьої особи -1 (Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатаці я») вимоги позивача не визнав , посилаючись на те, що рішенн ям Господарського суду міста Києва від 07.07.2010р. у справі №35/259, я ке набрало законної сили 30.08.2010 р., згідно ухвали Київського а пеляційного господарського суду від 30.08.2010р., позивач висел ений з нежитлового приміще ння загальною площею 61,8 кв.м., щ о розташовано за адресою: м. К иїв, вул. вул.. Десятинна. 13 літе ра Б.

Третя особа -1 (Товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Компанія «Джи Пі Груп») заперечує проти поз овних вимог з підстав зазнач ених в письмових поясненнях, що надані в судовому засідан ні.

Заслухавши пояснення пре дставників сторін та третіх осіб, дослідивши наявні в мат еріалах справи докази, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні дані, на яких ґрунтує ться позов, об' єктивно оцін ивши докази, які мають значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської місь кої ради від 27.12.2001р. №208/1642 «Про фор мування комунальної власнос ті територіальних громад рай онів міста Києва»затверджен о перелік об'єктів комунальн ої власності територіальної громади міста Києва, до якого включений зокрема нежилий б удинок № 13 літера Б на вул. Деся тинній в м. Києві (надалі - спір не приміщення).

Розпорядженням Київської міської державної адміністр ації № 347 від 22.02.2002 року «Про закр іплення нежилих будинків та приміщень комунальної власн ості територіальної громади міста Києва», будинок № 13 літе ра Б по вул. Десятинній в м. Киє ві, закріплено на праві госпо дарського відання за Комунал ьним підприємством «Київжит лоспецексплуатація».

Як вказує позивач, згідно пр отоколу № 54 від 18 червня 2010 року, постійною комісією Київсько ї міської ради з питань власн ості було надано Київській о рганізації Національної спі лки художників України дозві л на оренду спірного нежилог о будинку, який розташований по вул. Десятинній, 13-Б в місті Києві.

21 червня 2010 року між Київсько ю організацією Національної спілки художників України т а Комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатаці я», на підставі протоколу № 54 в ід 18 червня 2010 року постійної к омісії Київської міської рад и з питань власності, було укл адено попередній договір оре нди № 10/3568 щодо майна комунальн ої власності територіальної громади м. Києва, а саме нежил ого будинку, який розташован ий по вул. Десятинній, 13-Б в міст і Києві.

Позивач зазначає, що між Киї вською організацією Націона льної спілки художників Укра їни та Комунальним підприємс твом «Київжитлоспецексплуа тація»при укладанні поперед нього договору № 10/3568 від 18.06.2010 рок у не був складений відповідн ий акт приймання-передачі об ' єкта оренди, оскільки пози вач користується спірним при міщенням безперервно почина ючи з 1992 року і протягом цього ч асу спірне приміщення не пов ерталося балансоутримувачу за зворотнім актом.

Однак, при цьому, позивачем не надано на вимогу суду ані о ригіналу попереднього догов ору оренди № 10/3568 від 18.06.2010 року ан і жодного акту приймання-пер едачі спірного приміщення, я кий свідчить про прийняття п озивачем в орендне користува ння спірного приміщення по в ул. Десятинній, 13-Б в м. Києві.

В свою чергу, рішенням Київс ької міської ради від 21.12.2006р. «П ро передачу майна територіал ьної громади міста Києва в ор енду, продовження термінів д ії договорів оренди, надання дозволів на встановлення пі льгових орендних ставок», Ки ївській організації Націона льної спілки художників Укра їни відмовлено в наданні в ор енду спірного приміщення на вул. Десятинній, 13-Б в м. Києві.

Як вбачається з тексту прот околу № 54 від 18 червня 2010 року, на засіданні постійної комісії Київської міської ради з пит ань власності, питання щодо н адання Київській організаці ї Національної спілки художн иків України дозволу на орен ду спірного приміщення, яке р озташоване на вул. Десятинні й, 13-Б в місті Києві, не було вир ішено по суті та було направл ено на доопрацювання.

В матеріалах справи № 36/318 від сутній розпорядчий чи будь-я кий інший документ правового характеру, який свідчить про надання Київській організац ії Національної спілки худож ників України дозволу на оре нду спірного приміщення.

Тобто, Київською організац ією Національної спілки худо жників України в судовому за сіданні не доведено фактів б езперервності користування спірним приміщенням, наявно сті дозволу чи іншого розпор ядчого документу на оренду с пірного приміщення та факту прийняття позивачем спірног о приміщення в орендне корис тування.

06 липня 2010 року на засіданні п остійної комісії Київської м іської ради з питань власнос ті було прийнято рішення про надання Товариству з обмеже ною відповідальністю «Компа нія «Джи Пі Груп» від повідного дозволу на оренду спірного приміщення, що розт ашоване на вул. Десятинній, 13-Б в м. Києві. Вказане рішення оф ормлене протоколом № 55 постій ної комісії Київської місько ї ради з питань власності від 06 липня 2010 року.

08 липня 2010 року на пленарному засіданні Київської міської ради було прийнято рішення № 1016/4454 «Про питання оренди об' є ктів права комунальної власн ості територіальної громади міста Києва», згідно якого То вариству з обмеженою відпові дальністю «Компанія «Джи Пі Груп»погоджено надан ня останньому в оренду спірн ого приміщення по вул. Десяти нній, 13-Б в м. Києві.

Відповідно до ст. 59 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає н ормативні та інші акти у форм і рішень. Рішення ради прийма ється на її пленарному засід анні після обговорення більш істю депутатів від загальног о складу ради, крім випадків, п ередбачених цим Законом.

У відповідності до ч. 5 ст. 60 За кону України «Про місцеве са моврядування в Україні», орг ани місцевого самоврядуванн я здійснюють правомочності щ одо володіння, користування та розпорядження об' єктами права комунальної власності , в тому числі виконують всі ма йнові операції, можуть перед авати об' єкти права комунал ьної власності у постійне аб о тимчасове користування, зд авати їх в оренду, тощо.

Тобто, рішення постійної ко місії Київської міської ради з питань власності, оформлен е протоколом № 55 від 06.07.2010 року, т а рішення Київської міської ради № 1016/4454 «Про питання оренди об' єктів права комунальної власності територіальної гр омади міста Києва»від 08.07.2010 рок у були прийняті в межах повно важень Київської міської рад и із дотриманням порядку, що передбачений чинним законод авством України.

19 липня 2010 року, на підставі протоколу № 55 постійної коміс ії Київради з питань власнос ті від 06.07.2010р. та рішення Київра ди № 1016/4454 від 08.07.2010р., між Комунальн им підприємством «Київжитло спецексплуатація»та Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Компанія «Джи Пі Груп»укладено попередн ій договір оренди № 10/3572 (надалі - попередній договір), предмет ом якого є спірні приміщення на вул. Десятинній, 13-Б в м. Києв і.

19 липня 2010 року, на виконання п ункту 4.1. попереднього договор у, між Комунальним підприємс твом «Київжитлоспецексплуа тація»та Товариством з обмеж еною відповідальністю «Комп анія «Джи Пі Груп» ск ладено відповідний акт прийм ання-передачі, згідно якого о рендодавець передав, а оренд ар прийняв об' єкт оренди, за адресою: м. Київ, вул. Десятинн а, будинок 13 літера Б.

02 вересня 2010 року Товариство м з обмеженою відповідальніс тю «Компанія «Джи Пі Гр уп»сплачено Комунальному підприємству «Київжитлоспе цексплуатація»орендну плат у в розмірі 13 004,71 гривень за кор истування спірним приміщен ням на вул. Десятинній, 13-Б в м. К иєві на підставі попередньог о договору.

Тобто, Товариством з обмеже ною відповідальністю «Компа нія «Джи Пі Груп»було отримано дозвіл на оренду сп ірного приміщення в порядку встановленому чинним законо давством України, прийнято в оренду спірне приміщення за відповідним актом приймання -передачі та здійснюється оп латне користування спірним п риміщенням.

Згідно з пунктом 2 Роз' ясне ння Вищого господарського су ду України від 26.01.2000 № 02-5/35 «Про де які питання практики вирішен ня спорів, пов' язаних з визн анням недійсними актів держа вних чи інших органів», підст авами для визнання акта неді йсним є невідповідність його вимогам чинного законодавст ва та/або визначеній законом компетенції органу, який вид ав цей акт. Обов' язковою умо вою визнання акта недійсним є також порушення у зв' язку з прийняттям відповідного а кта прав та охоронюваних зак оном інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Оскільки Київською орган ізацією Національної спілки художників України не надан о належних доказів наявності дозволу чи іншого розпорядч ого документу на оренду спір ного приміщення та доказів п рийняття позивачем спірного приміщення в орендне корист ування, суд дійшов до висновк у, що доводи позивача відносн о порушення орендних прав ос таннього, в зв' язку із прийн яттям Київською міською радо ю протоколу № 55 від 06.07.2010 року, - не знайшли свого підтверджен ня в матеріалах справи № 36/318.

20 вересня 2010 року представни ком «Київжитлоспецексплуат ація»в засіданні суду було н адано рішення господарськог о суду м. Києва від 07.07.2010 року по с праві № 35/259, яке вступило в зако нну силу, що підтверджується зокрема ухвалою Київського апеляційного господарськог о суду про повернення апеляц ійної скарги по справі № 35/259 ві д 30.08.2010 року та видачею наказу № 35/259 від 13.09.2010 року.

Зазначеним рішенням встан овлено, що 21.12.2006 року Київською міською радою (рішення № 525/582) ві дмовлено Київській організа ції Національної спілки худо жників України в передачі сп ірного приміщення в орендне користування останнього.

Тобто, починаючи з грудня 2006 року, Київська організація Н аціональної спілки художник ів України використовує спір не приміщення на вул. Десятин ній, 13-Б в м. Києві без відповідн их розпорядчих документів, п ро що свідчать також і акти об стеження спірного приміщенн я, які складені станом на 02.06.2008р . та станом на 01.02.2010 року.

Оскільки Київська організ ація Національної спілки худ ожників України займала спір не приміщення без дозволу вл асника, тобто безпідставно, г осподарський суд м. Києва ріш енням від 07.07.2010 року по справі № 35/259 задовольнив позовні вимо ги Комунального підприємств а «Київжитлоспецексплуатац ія», а саме, вирішив: виселити Київську організація Націон альної спілки художників Укр аїни зі спірного приміщення, повернувши зазначене приміщ ення Комунальному підприємс тву «Київжитлоспецексплуат ація».

Таким чином, рішенням госп одарського суду м. Києва від 07 .07.2010 року по справі № 35/259 встанов лено факти відсутності у Киї вської організації Націонал ьної спілки художників Украї ни дозволу чи іншого розпоря дчого документу на оренду сп ірного приміщення, тобто від сутнє саме право позивача на оренду вказаного приміщення .

Відповідно до статті 33 Господарського процесуаль ного кодексу України, кожна с торона повинна довести ті об ставини, на які вона посилаєт ься як на підставу своїх вимо г і заперечень.

В свою чергу, Київська орг анізація Національної спілк и художників України не нада ла суду належних доказів тог о, що рішення постійної коміс ії Київської міської ради з п итань власності, оформлене п ротоколом № 55 від 06.07.2010 року, є та ким, що прийняте не в межах пов новажень Київської міської р ади, в порушення норм чинного законодавства України, пору шує права та законні інтерес и Київської організації Наці ональної спілки художників У країни, а тому повинно бути ви знаний недійсним.

Згідно з нормами статті 43 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд оцінює докази за сво їм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному , повному та об' єктивному ро згляді в судовому процесі вс іх обставин справи в їх сукуп ності, керуючись законом.

Приймаючи до уваги все вище викладене, господарський суд дійшов до висновку, що позовн і вимоги Київської організа ції Національної спілки худо жників України про визнання недійсним рішення постійної комісії Київської міської р ади з питань власності, що офо рмлене протоколом № 55 від 06.07.2010 р оку є необґрунтованими, недо веденими, безпідставними, а т ому не підлягають задоволен ню.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуаль ного кодексу України витрати по сплаті державного мита , ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу покладаються на позивач а.

Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд м. Києва -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позо ву відмовити повністю.

Суддя Трофименко Т.Ю.

Повний текст ріш ення складено

24.09.2010р.