Ухвала

від 26.06.2024 по справі 140/6018/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог

26 червня 2024 року ЛуцькСправа № 140/6018/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про прийняття до розгляду заяви представників позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області, Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» (ВОО ПП «СІЧ»), Політичної партії «Сила і честь», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 , Любомльська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

07.06.2026 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області, Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь», політичної партії «Сила і честь» про визнання протиправним та скасування рішення про внесення пропозиції про відкликання депутата Любомльської міської ради Ковельського району Волинської області VIII скликання ОСОБА_1 , оформлене протоколом №03/03/24 від 03.03.2024 Конференції Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»; визнання протиправним та скасування рішення №07/03-24 від 06.03.2024 засідання Політради політичної партії «Сила і честь» «Про відкликання депутата Любомльської міської ради Ковельського району Волинської області VIII скликання ОСОБА_1 »; визнання протиправним та скасування постанови Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 22.05.24 №3 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому списку кандидатів у депутати від організації політичної партії «Сила і честь» у територіальному виборчому окрузі №1».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово; залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) та Любомльську міську раду (вулиця Української Армії, 2, місто Любомль, Любомльський район, Волинська область, 44301.

24.06.2024 представниками позивача подано до суду заяву про збільшення позовних у якій просять: визнати протиправним та скасувати рішення про внесення пропозиції про відкликання депутата Любомльської міської ради Ковельського району Волинської області VIII скликання ОСОБА_1 , оформлене протоколом №03/03/24 від 03.03.2024 Конференції Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»; визнати протиправним та скасувати рішення №07/03-24 від 06.03.2024 засідання Політради політичної партії «Сила і честь» «Про відкликання депутата Любомльської міської ради Ковельського району Волинської області VIII скликання ОСОБА_1 »; визнати протиправною та скасувати постанову Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 22.05.2024 №3 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому списку кандидатів у депутати від організації політичної партії «Сила і честь» у територіальному виборчому окрузі №1; визнати протиправною та скасувати постанову Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії « Сила і честь».

Заява про збільшення позовних вимог обгрунтована тим, що після відкриття провадження у даній справі, позивачу стало відомо, що 27.05.2024 Любомльською міською територіальною виборчою комісією прийнято постанову №4 «Про визнання особи, обраної депутатом, такого, що не набула депутатського мандата», згідно якої вбачається, що до Любомльеької територіальної виборчої комісії 24.05.2024 надійшла заява ОСОБА_2 , обраної депутатом Любомльської міської ради за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, відповідно до постанови Любомльської територіальної виборчої комісії від 22.05.2024 № 3 про відмову від депутатського мандата.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 32, 33, 38, 206, частини першої статті 284 Виборчого Кодексу України, роз`яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28.10.2020 №433, Любомльська міська територіальна виборча комісія Ковельського району Волинської області постановила визнати ОСОБА_2 , обраною за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі такою, що не набула депутатського мандата.

Відтак, після відкриття провадження у справі, позивачу стало відомо, що 27.05.2024 Любомльською міською територіальною виборчою комісією прийнято постанову №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»», згідно якої вбачається, що Постановою Любомльської територіальної виборчої комісії від 27.05.2024 №4 ОСОБА_2 , обрану за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» у єдиному багатомандатному виборчому окрузі, було визнано такою, що не набула депутатського мандата.

Відповідно до частини п`ятої статті 283 Виборчого кодексу України. Роз`яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28.10.2020 №433, Любомльська міська територіальна виборча комісія постановила визнати обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» в єдиному багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичну особу підприємець, проживає в АДРЕСА_2 .

Позивач постанову Любомльської міської територіальної виборчої комісії від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»», вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві.

Також вказує, що про вказану постанову дізнався 19.06.2024 від апарату Любомльської міської ради, а тому просить поновити строк звернення до суду щодо оскарження постанови Любомльської міської територіальної виборчої комісії від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»».

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відтак, розгляд вказаної заяви за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, вивчивши подану заяву про збільшення позовних вимог, дійшов висновку про необхідність прийняття її до розгляду, з огляду на таке.

Згідно із частинами першою, сьомою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Враховуючи, що вказана вище заява про збільшення позовних вимог подана з дотриманням вимог, визначених частинами першою, сьомою статті 47 КАС України, її належить прийняти до розгляду.

Враховуючи обґрунтування підстав, викладених представниками позивача в заяві про збільшення позовних вимог щодо поновлення строку звернення з позовом до суду в частині оскарження постанови Любомльської міської територіальної виборчої комісії від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»», зважаючи на зміст спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що такий строк підлягає поновленню.

Згідно із частинами другою, четвертою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відтак, оскільки рішення суду у цій справі, з огляду на заявлені позовні вимоги, може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 (якого оскаржуваною постановою Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь»» визнано обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата від організації (політичної партії «Сила і честь» у територіальному виборчому окрузі №1), тому вказану особу слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Керуючись статтями 47, 166, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з даним позовом в частині оскарження постанови Любомльської міської територіальної виборчої комісії від 27.05.2024 №5 «Про визнання обраним депутатом Любомльської міської ради наступного за черговістю кандидата в депутати в єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» та поновити вказаний строк.

Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любомльської міської територіальної виборчої комісії Ковельського району Волинської області, Волинської обласної організації політичної партії «Сила і честь» (ВОО ПП «СІЧ»), Політичної партії «Сила і честь», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 , Любомльська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень.

Залучити до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ).

Справу продовжувати розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачам десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на заяву про зміну позовних вимог для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити третій особі строк для подачі до суду пояснення щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) - десять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Розгляд справи проводити з врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О.А. Лозовський