Постанова

від 03.11.2010 по справі 2-а-251-10

ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-а-251/2010

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 листопада 2010 року о 08.00 годин і суддя Покровського районно го суду Дніпропетровської об ласті Лукінова К.С., розглянув ши в смт. Покровське в порядку скороченого провадження адм іністративну справу, за адмі ністративним позовом ОСОБ А_1 до Управління Пенсійног о Фонду України в Покровсько му районі Дніпропетровської області про визнання дій суб ' єкта владних повноважень н еправомірними та зобов' яза ння вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.10.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовн ою заявою до Управління Пенс ійного фонду України в Покро вському районі Дніпропетров ської області в якому просит ь, зобов' язати Управління П енсійного фонду України в По кровському районі Дніпропет ровської області нарахувати йому щомісячну соціальну до помогу, як дитині війни за пер іод з 11.04.2010 року по 11.10.2010 року відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

В обґрунтування своїх вимо г позивач вказав, що він є дити ною війни, а тому, відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», йом у щомісячно, починаючи з 01.01.2006 р оку, повинна виплачуватися с оціальна державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пе нсії за віком. Нарахування і в иплату соціальної допомоги п озивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Покровському райо ні Дніпропетровської област і. Чинним законодавством пер едбачено, що державні соціал ьні гарантії дітям війни, вст ановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не можут ь бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Незважаючи на це, держ авна соціальна допомога у ви значеному розмірі, позивачу не виплачується. Оскільки ві дповідач в добровільному пор ядку задовольнити вимоги від мовляється, то позивач проси ть винести рішення про приму сове їх виконання, а справу пр осить розглянути у його відс утність в порядку скороченог о провадження.

Відповідач в письмових зап ереченнях від 27.10.2010 року, які на дані суду 01.11.2010 року просить суд в задоволенні позову відмов ити, оскільки позивачем, в час тині вимог до 11.04.2010 року, пропущ ено строк для звернення до ад міністративного суду за захи стом прав та інтересів особи (передбачений ст.99 КАСУ), а відп овідно до Закону України «Пр о державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» н овою редакцією ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» було передбачен о виплату щомісячної соціаль ної допомоги дітям війни у ро змірі 10% прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність. Ця вимога відпові дачем виконується і відповід ні кошти виплачуються. Випла ти коштів у розмірах, вказани х позивачем в 2010 році, неможлив і, оскільки не передбачені ви датками державного бюджету.

Розглянувши письмові заяв и позивача та відповідача, а т акож дослідивши матеріали сп рави, прихожу до висновку, що а дміністративний позов підля гає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді справи встано влено, що позивач має статус д итини війни, який підтверджу ється матеріалами справи, що підтверджується копією посв ідчення (а.с.6).

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про со ціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року йому, як дитині війн и, пенсія або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Ці вимоги законодавства ві дповідачем в 2006 - 2010 роках із рі зних причин не дотримувалися , що підтверджується довідко ю (а.с. 8).

Частиною 2 ст.99 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що для зве рнення за захистом прав, своб од та інтересів особи встано влюється шестимісячний стро к, який обчислюється з дня, кол и особа дізналася або повинн а була дізнатися про порушен ня своїх прав, свобод чи інтер есів.

Однак, доводи відповідача щ одо пропущення позивачем стр оків позовної давності не пр иймаються, оскільки, як вбача ється з поданого позову, його подано в межах 6-місячного тер міну звернення до суду з адмі ністративним позовом.

Вимоги позивача, щодо непра вомірності дій відповідача в частині нарахування та випл ати надбавки до пенсії йому, я к дитині війни, в період з 11.04.2010 р оку по 11.10.2010 року мають бути зад оволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи громадян гаран туються і не можуть бути скас овані. При прийнятті нових за конів або внесенні змін до чи нних законів не допускається звуження змісту або обсягу і снуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встано влені цим законом, не можуть б ути обмежені або скасовані і ншими нормативно-правовими а ктами.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Разом з тим встановлено, що відповідач проводить нараху вання надбавки та її виплату дітям війни відповідно до По станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року №530 «Про дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н», яка видана у розвиток Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» від 28.12.20 07 року, яким були внесені змін и до ст.6 ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни», і дітям вій ни (крім тих, на яких поширюєть ся дія Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту»), д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни , сума якої є значно меншою ніж передбачено законодавством .

При виконанні своїх повнов ажень відповідач не враховує , що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України» від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відпові дають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Су ду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України, закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинніс ть з дня ухвалення Конституц ійним Судом України рішення про їх неконституційність.

Слід зазначити, що на законо давчому рівні в 2010 році не було внесено будь-яких обмежень щ одо виплати в 2010 році надбавки , особам, які мають статус «дит ина війни» у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком згідно Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», одна к дана обставина не була врах ована відповідачем при нарах уванні та виплаті даної держ авної допомоги.

Отже, за конституційними но рмами, при визначенні розмір у підвищення пенсії позивачу ОСОБА_1 застосуванню підл ягають норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни», і він має право з 11.04.2010 ро ку на отримання щомісячної с оціальної допомоги, як дитин а війни, у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону , розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотково му відношенні до мінімальног о розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України «П ро державні соціальні станда рти та державні соціальні га рантії» передбачено, що осно вні соціальні гарантії встан овлюються законами з метою з абезпечення конституційног о права громадян на достатні й життєвий рівень. До числа ос новних державних соціальних гарантій включається мініма льний розмір пенсії за віком .

При цьому, ст.19 вказаного зак ону передбачено, що виключно законами України визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим за коном, окрім Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд доходит ь висновку про відсутні сть правових підстав для зас тосування будь-якої іншої ве личини, ніж встановлена назв аним законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу як дитині війни.

В зв' язку з цим є неправомі рною відмова відповідача вип лачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, як дитин і війни, у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, в період з 11.04.2010 року по 11.10.2010 року, оскільки н а законодавчому рівні зміни до ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КА С України у разі невідповідн ості нормативно-правового ак та Конституції України, зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов'язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.

Сплачене держмито підляга є відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету У країни (ст.94 КАСУ).

Суд вважає за необхідне кон кретніше сформулювати резол ютивну частину постанови з м етою можливості її виконання в подальшому.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України "Про соціальний захист дітей вій ни", ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції Укр аїни, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в Покровському районі Дніп ропетровської області про ви знання дій суб' єкта владних повноважень неправомірними та зобов' язання вчинити пе вні дії задовольнити і, визна вши протиправною бездіяльні сть відповідача - Управлінн я Пенсійного Фонду України в Покровському районі Дніпроп етровської області - нараху вати та виплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячну соціальн у допомогу як дитині війни, за період з 11.04.2010 року по 11.10.2010 року, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Покровському районі Дні пропетровської області нара хувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну соціальну допомо гу, як дитині війни за період з 11.04.2010 року по 11.10.2010 року, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», з урахуванням проведе них виплат.

Допустити негайне виконан ня постанови.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь ОСО БА_1 вартість сплаченого де ржмита в сумі 3 гривні 40 копійо к.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оска ржуване судове рішення, прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається, особою яка її по дає, до суду апеляційної інст анції.

Суддя Покровського

районного суду К.С. Лукінова

З оригіналом згідно:

03.11.2010 року

Суддя: К.С. Лукін ова