Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-5445/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-5445/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 вересня 2010 року Добропільсь кий міськрайонний cуд

Донецької області в складі :

головуючого - судді Тітов ої Т.А.

при секретарі Михайловс ькій Т.П.

представника відпові дача управління Пенсійного ф онду України в м.Добропілля

Чикар Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Добропілля цив ільну справу за позовом ОСО БА_2 до управління Пенсійно го фонду України в м. Добропіл ля про зобов»язання нарахув ати недоплачену щомісячну де ржавну соціальну допомогу до пенсії як дитині війни,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 зверну лась до суду 3 червня 2010 року з д аним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про ви знання дій відповідача непра вомірними у не нарахуванні д оплати до пенсії та зобов»яз ання нарахувати і виплатити на її користь недоплачену що місячну державну соціальну д опомогу до пенсії як дитині в ійни в розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком за періоди з 9 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 20 липня 2008 року та з 1 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року.

В обґрунтування вимог п озивач зазначила, що народил ась у 1935 році, і їй згідно зі ст. ст.1, 6 Закону України № 2195-1У від 18 листопада 2004 року «Про соціал ьний захист дітей війни» пов инна виплачуватися щомісячн а соціальна допомога у розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком. Але така допомо га не виплачувалась, виплати проводились у значно менших розмірах, а саме: з 1 січня по 31 б ерезня 2008 року - 47,00 грн., з 1 квіт ня по 30 червня 2008 року - 48,10 грн., з 1 липня по 30 вересня 2008 року - 48 ,20 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,80 грн. н а місяць.

Мінімальний розмір пенсі ї визначений у відповідності до ст. 28 Закону України «Про за гальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в роз мірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Том у соціальна допомога має бут и визначена від цієї величин и.

Позивач посилається так ож на правову позицію Консти туційного Суду України, який неодноразово розглядав пита ння щодо конституційності п оложень законів України про бюджет у частині обмеження п ільг, компенсацій і гарантій .

Позивач ОСОБА_2 не бул а присутня в судовому засіда нні. Від неї надійшла заява пр о розгляд справи без її участ і, позов підтримує на підстав і доказів, зазначених в позов ній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного ф онду України в місті Добропі ллі Чикар Т.Ю. позов не ви знала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України не бу в впроваджений порядок надан ня пільг, передбачених ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дію ст.6 в казаного Закону було зупинен о на 2007 рік, а підвищення до пен сії цій категорії громадян п роводилось відповідно до ст. 111 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50% від розміру надбав ки, встановленої для учасник ів війни. Після прийняття Кон ституційним Судом України 9 л ипня 2007 року рішення № 6- рп\2007 щод о конституційності зупинен ня норми закону питання фін ансування підвищення пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком в закон одавчому порядку не було вре гульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних га рантій здійснюється за раху нок коштів Державного бюджет у. Між тим, відповідно до Закон у України «Про загальнообов» язкове державне пенсійне стр ахування» ст.18 п.5 страхові вне ски не можуть вилучатися з Пе нсійного та Накопичувальног о фонду і використовуватися на цілі, не передбачені цим З аконом. Відповідно до постан ови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій г ромадян» п. 8 дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, проводиться виплата під вищення у встановлених твер дих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн . з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата допомоги дітя м війни у 2009 році здійснена в ро змірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскіл ьки іншого нормативного акт у не приймалось.

Представник також зазнач ила, що постановою Добропіль ського міськрайонного суду Д онецької області від 16 вересн я 2009 року у справі за адміністр ативним позовом ОСОБА_2 д о Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля їй була визначена доплата до пенсії як дитині війни за пер іод з 21 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Вислухавши пояснення пре дставника відповідача управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Добропілля, дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов підлягає задоволен ню, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи вст ановлено, що позивач ОСОБА_ 2 є пенсіонером згідно пенс ійного посвідчення № НОМЕ Р_1, має статус «дитина війни ».

Правовий статус дітей ві йни, який має позивач, визнача є основи їх соціального захи сту та гарантії соціальної з ахищеності шляхом надання пі льг і державної соціальної п ідтримки, які встановлені За коном України № 2195 - 1У від 18 лис топада 2004 року «Про соціальни й захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 названог о Закону дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищується на 30 в ідсотків мінімальної пенсі ї за віком.

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" с т.71 була зупинена вказана нор ма Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни". Ста ттею 111 цього Закону встановл ено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачу ється особам, які є інвалідам и (крім тих, на яких поширюєть ся дія Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту») , у розмірі 50 відсотків від ро зміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак рішенням Конститу ційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення с т.71 Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік" щ одо зупинення дії закону виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Це означає, що у 2007 році пол оження ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" були відновлені і чинним и з 9 липня по 31 грудня .

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України " внесено зміни до ст.6 Закону України "Про

соціальний захист дітей в ійни". Стаття названого Закон у викладена в редакції, відпо відно до якої дітям війни до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання, дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Ці зміни до Закону Украї ни "Про соціальний захист д ітей війни" рішенням Констит уційного Суду України № 10-рп\200 8 від 22 травня 2008 року визнані т акими, що

не відповідають Конституц ії України.

Це означає, що дія ст.6 назв аного Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесе ння змін, тобто з 22 травня по 31 г рудня.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_2 про виплату недопла ченої соціальної допомоги д итині війни у 2009 році відпові дно до ст. 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни", суд зазначає наступне.

Законом України від 26 гру дня 2008 року № 835-У1 "Про Державний бюджет України на 2009 рік" в ст .54 ч.2 передбачено, що розміри д ержавних соціальних гаранті й на 2009 рік, що визначаються за лежно від прожиткового мінім уму, встановлюються відповід ними законами України, цим За коном та нормативно - правови ми актами Кабінету Міністрі в України. А статтею 71 цього З акону Кабінету Міністрів Ук раїни було надане право у 2009 р оці встановлювати розміри с оціальних виплат, які відпов ідно до законодавства визнач аються залежно від розміру м інімальної заробітної плати , в абсолютних сумах в межах ас игнувань, передбачених за ві дповідними бюджетними прогр амами.

Але в 2009 році Кабінетом Мі ністрів України не приймалос ь окремої постанови про вста новлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни .

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі пита ння соціального захисту окре мих категорій громадян" із зм інами, внесеними згідно з пос тановою КМУ від 14 квітня 2009 рок у № 355, яка є чинною з 22 травня 2008 р оку, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Зако нів України "Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, підвищення провод иться у таких розмірах: з 22 тр авня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 ж овтня - 49,80 грн. Розмір підвищен ня до пенсії з 1 січня 2009 року д аною постановою не визначени й, і змін до постанови щодо роз міру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновк у, що у 2009 році з 1 січня є діючою стаття 6 Закону України " Про с оціальний захист дітей війн и", якою встановлена державна соціальна доплата дітям вій ни в розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Таким чином, у позивача є п раво на виплату доплати до пе нсії дитині війни у 2007 році у п еріод з 9 липня по 31 грудня, у 2008 р оці з 22 травня по 31 грудня та у 200 9 році з 1 січня по 31 грудня, вра ховуючи фактично отримані су ми.

Постановою Добропільс ького міськрайонного суду До нецької області від 16 вересня 2009 року, яка набрала чинності , за адміністративним позово м ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м .Добропілля їй була визначен а доплата до пенсії як дитині війни за період з 21 липня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року.

Із довідки, виданої відпов ідачем 2 червня 2010 року слідує, що надбавка до пенсії ОСОБ А_2 як дитині війни виплачен а в розмірі 47,00 грн. з 1 січня по 31 б ерезня 2008 року; 48,10 грн. з 1 квітня по 30 червня 2008 року; 48,20 грн. з 1 липн я по 30 вересня 2008 року; 49,80 грн. з 1 ж овтня 2008 року і довічно щоміся чно.

Тому суд задовольняє позов ні вимоги ОСОБА_2 щодо вип лати підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням ф актично отриманих сум за пер іод у 2007 році з 9 липня по 31 грудн я, у 2008 році з 22 травня по 20 липня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня.

Згідно із Законом Украї ни № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року «П ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України щод о підвідомчості справ, пов»я заних із соціальними виплата ми», який є чинним з 10 березня 20 10 року, розгляд спорів з приво ду соціальних виплат визнач ено в порядку цивільного суд очинства.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Укр аїни, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спо сіб, визначений законами Укр аїни.

Статтею 2 ч.1 ЦК України пер едбачено, що цивільне законо давство не застосовується, я кщо інше не встановлено зако ном, до майнових відносин, за снованих на адміністративно му або іншому владному підпо рядкуванні однієї сторони др угій стороні.

Тому вирішуючи спір із с оціальних правовідносин з ви плати позивачу доплати до пе нсії, який носить публічно - пр авовий характер, дійшовши до висновку про незаконність д ій управління Пенсійного фо нду України в м. Добропілля у відмові виплати соціальну допомогу в розмірі, встановл еному Законом України «Про с оціальний захист дітей війни », суд приймає рішення про зоб ов»язання управління Пенсій ного фонду України м. Добропі лля провести нарахування та виплату позивачу належних су м відповідно до закону .

На підставі Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»,

керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 Ц ПК України, суд

В и р і ш и в :

Визнати незаконною відм ову управління Пенсійного фо нду України в м.Добропілля що до нарахування доплати до пе нсії ОСОБА_2 в розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком.

Покласти зобов"язання на у правління Пенсійного фонду У країни в м.Добропілля нараху вати та виплатити на користь ОСОБА_2 як дитині війни пі двищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 20 липня 2008 року та з 1 січня 200 9 року по 31 грудня 2009 року, з урах уванням фактично отриманих сум.

На рішення може бути под ана апеляція в апеляційний с уд Донецької області через Добропільський міськрайони й суд Донецької області прот ягом 10 днів з дня отримання ко пії.

Суддя Тітова Т.А.