Ухвала

від 29.09.2010 по справі 36/306

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 36/306 29.09.10

За позовом Громадської організації «Київська міська спілка авт омобілістів»

До Ки ївської міської ради (відпов ідач-1)

Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Будекосервіс»

(відповід ач -2)

Про визна ння протиправним рішення Ки ївської міської ради від

29.03.2007р. № 414/1075 «Про передачу Тов ариству з обмеженою відповід альністю «Будекосервіс»зем ельної ділянки для будівницт ва, експлуатації та обслугов ування житлового будинку з о б' єктами соціально-побутов ого обслуговування та паркін гами на вул. Архітектора Верб ицького у Дарницькому районі м. Києва»та його скасування

Судд я Т.Ю.Трофименко

Представники:

Від позивача Козловський А.В. по довірен ості б/н від 20.12.2009р.

Від відповідача-1 не з ' явився

Від відповідача -2 не з ' явився

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані позовні вимоги Громадської організації «Київська місь ка спілка автомобілістів»до Київської міської ради (відп овідач-1), Товариства з обмежен ою відповідальністю «Будеко сервіс»(відповідач-2) про визн ання протиправним рішення Ки ївської міської ради від 29.03.2007р . № 414/1075 «Про передачу Товариств у з обмеженою відповідальніс тю «Будекосервіс»земельної ділянки для будівництва, екс плуатації та обслуговування житлового будинку з об' єкт ами соціально-побутового обс луговування та паркінгами на вул. Архітектора Вербицьког о у Дарницькому районі м. Києв а»та його скасування.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 16.08.2010р. поруш ено провадження у справі № 36/306, розгляд справи призначено н а 13.09.2010р.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 13.09.2010р. пода в письмове клопотання про пр ипинення провадження по спра ві на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Госпо дарського процесуального ко дексу, оскільки даний спір пі длягає вирішенню в порядку а дміністративного судочинст ва.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 13.09.2010р., на під ставі ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України , розгляд справи відкладено н а 29.09.2010р.

В судовому засіданні 29.09.2010р. п редставник позивача питання щодо задоволення зазначеног о клопотання поклав на розсу д суду.

В судове засідання, признач ене на 29.09.2010р., відповідачі повн оважних представників не нап равили, відповідач-2 вимог ухв али суду від 13.09.2010р. не виконав.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд при ходить до висновку, що клопот ання відповідача-1 про припин ення провадження у справі об ґрунтоване та підлягає задов оленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Господар ського процесуального кодек су України господарським суд ам підвідомчі, зокрема, справ и у спорах, що виникають при ук ладенні, зміні, розірванні і в иконанні господарських дого ворів, у тому числі щодо прива тизації майна, та з інших пита нь, крім спорів, що виникають і з публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Кодекс адміністративного судочинства України, згідно з ст. 1 Кодексу адміністративн ого судочинства України, виз начає повноваження адмініст ративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрис дикції, порядок звернення до адміністративних судів і по рядок здійснення адміністра тивного судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України спори фізичних чи ю ридичних осіб з суб'єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень, дій чи безді яльності віднесено до компет енції адміністративних суді в.

Справа адміністративної ю рисдикції, відповідно до п. 1 ч . 1 ст. 3 Кодексу адміністративн ого судочинства України, це п ереданий на вирішення адміні стративного суду публічно-пр авовий спір, у якому хоча б одн ією із сторін є орган виконав чої влади, орган місцевого са моврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Коде ксу адміністративного судоч инства України суб?єктом вла дних повноважень є орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа або інш ий суб'єкт, який здійснює влад ні управлінські функції на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Крім того, як вбачається з Рішення Конституційного Суд у України від 01.04.2010р. у справі № 1- 6/2010 за конституційним подання м Вищого адміністративного с уду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодек су України, пункту 1 частини пе ршої статті 17 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, положення пунктів «а», «б », «в», «г»статті 12 Земельного кодексу Україниу частині по вноважень сільських, селищни х, міських рад відповідно до ц ього кодексу вирішувати пита ння розпорядження землями те риторіальних громад, передач і земельних ділянок комуналь ної власності у власність гр омадян та юридичних осіб, над ання земельних ділянок у кор истування із земель комуналь ної власності, вилучення зем ельних ділянок із земель ком унальної власності треба роз уміти так, що при вирішенні та ких питань ці ради діють як су б'єкти владних повноважень.

Отже, положення частини пе ршої статті 143 Конституції Укр аїни «вирішують інші питання місцевого значення, віднесе ні законом до їхньої компете нції»стосується вирішення о рганами місцевого самовряду вання як суб'єктами владних п овноважень питань, визначени х законами, зокрема, у галузі з емельних відносин.

Відповідно до пунктів «а», « б», «в», «г»статті 12 Земельног о кодексу України до повнова жень сільських, селищних, міс ьких рад належить розпорядже ння землями територіальних г ромад, передача земельних ді лянок комунальної власності у власність громадян та юрид ичних осіб, надання земельни х ділянок у користування із з емель комунальної власності , вилучення земельних діляно к із земель комунальної влас ності.

Ці повноваження охоплюють ся зазначеним у статті 143 Конс титуції України поняттям «ін ші питання місцевого значенн я», а тому при їх здійсненні сі льські, селищні, міські ради в иступають як суб'єкти владни х повноважень, які реалізуют ь розпорядчі та інші функції .

За Конституцією і законами України публічно-правові сп ори в Україні розглядають і в ирішують Конституційний Суд України, суди загальної юрис дикції в порядку кримінально го та адміністративного судо чинства (статті 13, 15 Закону Укра їни «Про Конституційний Суд України», стаття 17 Кодексу адм іністративного судочинства України).

При цьому, вирішення земель них спорів фізичних та юриди чних осіб з органом місцевог о самоврядування як суб'єкто м владних повноважень щодо о скарження його рішень (норма тивно-правових актів чи прав ових актів індивідуальної ді ї), дій чи бездіяльності належ ить до юрисдикції адміністра тивних судів, крім публічно-п равових спорів, для яких зако ном встановлений інший поряд ок судового вирішення (части на 2 статті 4, пункт 1 частини 1, ча стина 2 статті 17 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни).

Таким чином, суд приходить д о висновку, що правовідносин и між сторонами є публічно-пр авовими, спір у справі про виз нання протиправним рішення К иївської міської ради від 29.03.20 07р. № 414/1075 «Про передачу Товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Будекосервіс»земельн ої ділянки для будівництва, е ксплуатації та обслуговуван ня житлового будинку з об' є ктами соціально-побутового о бслуговування та паркінгами на вул. Архітектора Вербицьк ого у Дарницькому районі м. Ки єва»та його скасування, не є с пором про право власності, от же, зазначені вимоги повинні розглядатись відповідно до положень Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Гос подарського процесуального кодексу України господарськ ий суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підляга є вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин суд прих одить до висновку, що провадж ення у справі № 36/135, підлягає пр ипиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Госп одарського процесуального к одексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 36/306 з а позовом Громадської органі зації «Київська міська спіл ка автомобілістів»до Київсь кої міської ради (відповідач -1), Товариства з обмеженою від повідальністю «Будекосерві с»(відповідач-2) про визнання п ротиправним рішення Київськ ої міської ради від 29.03.2007р. № 414/1075 « Про передачу Товариству з об меженою відповідальністю «Б удекосервіс»земельної діля нки для будівництва, експлуа тації та обслуговування житл ового будинку з об' єктами с оціально-побутового обслуго вування та паркінгами на вул . Архітектора Вербицького у Д арницькому районі м. Києва»т а його скасування, припинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господа рського процесуального коде ксу України.

Суддя Трофименко Т.Ю.