Постанова

від 12.10.2010 по справі 2а-4514/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 року < Текст > Справа № 2а-4514/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О ., при секретарі судового засі дання Гнідої А.В.,

за участю представників ві д позивача: не з' явився

від ві дповідача: не з' явився

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою: Бердянської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії

Запорі зької області

до: Відділе ння державної виконавчої слу жби Бердянського місько го

управл іння юстиції

третя особа: Закрит е акціонерне товариство «Рем будсервіс-4»

про: зняття а решту з майна боржника

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2010 року Бердянська об' єднання державна пода ткова інспекція Запорізької області звернулась до Запор ізького окружного адміністр ативного суду із позовною за явою до Відділення державної виконавчої служби Бердянс ького міського управління юстиції, третя особа Закрите акціонерне товариство «Ремб удсервіс-4» про зняття арешту з майна Закритого акціонерн ого товариства «Рембудсерві с-4», накладеного постановами АА №906639 від 03.07.2006 та АА № 906932 від 24.05.2004 п ро арешт майна боржника та ог олошення заборони на його ві дчуження.

Ухвалою від 06.07.2010 відкрито пр овадження в адміністративні й справі та призначено справ у до судового розгляду на 17.08.2010. Ухвалою суду від 17.08.2010 провадж ення по справі було зупинено . Ухвалою суду 01.09.2010 провадження по справі було поновлено. Ух валою суду від 01.09.2010 провадженн я про справі було зупинено дл я надання додаткових доказів . Ухвалою суду від 12.10.2010 провадж ення по справі було поновлен о.

В позовній заяві зазначено , що накладення ВДВС Бердян ського МУЮ Запорізької обл асті арешту на майно ЗАТ «Рем будсервіс - 4» порушують пра во органів державної податко вої служби здійснювати свої прямі функціональні обов' я зки, по стягненню заборгован ості боржника перед бюджетом . Крім того, зазначено, що прав о податкової застави у Берд янської ОДПІ Запорізької о бласті виникло 27.07.1998 за реєстра ційним номером 135-355 (термін дії було продовжено на 5 років згі дно витягу № 1254931 від 28.04.2004), а у ВДВС Бердянського МУЮ Запорі зької області 27.05.2004 реєстрацій ний номер 17811 та 12.07.2006 за № 3452859. Також зазначає, звільнення майна з під арешту можливе лише за рі шенням суду у відповідності до ст. 52, ст. 59 Закону України «Пр о виконавче провадження».

Позовні вимоги обґрунтова ні Законом України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами» від 21.12.2000 №2181, Законо м України «Про виконавче про вадження» від 21.04.199 № 606, Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєст рацію обтяжень» від 18.11.2003 № 125.

Від представника позивача до суду надійшла заява про ро згляд справи за його відсутн істю, позовні вимоги підтрим ує, просить адміністративни й позов задовольнити.

11.10.2010 до суду від відповідача надійшло клопотання про роз гляд засідання без участі пр едставника ВДВС Бердянськ ого МРУЮ, вирішення питання по суті просили залишити на розгляд суду.

Третя особа у судове засіда ння вдруге не з'явиласья, вит ребувані документи не направ ила, про причину неявки суду н е повідомила. На адресу суду п овернулись матеріали адміні стративного позову, надіслан і на юридичну адресу відпові дача, з відміткою поштового в ідділення: «за закінченням т ерміну зберігання».

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України с уд під час судового розгляду адміністративної справи зді йснює повне фіксування судов ого засідання за допомогою з вукозаписувального технічн ого засобу. У разі неявки у суд ове засідання всіх осіб, які б еруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цьог о Кодексу розгляд справи зді йснюється за відсутності осі б, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді спр ави в порядку письмового про вадження), фіксування судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КА С України суд розглянув спра ву на підставі наявних доказ ів, фіксування судового засі дання за допомогою звукозапи сувального технічного засоб у не здійснювалось.

Дослідивши матеріали спра ви, з' ясувавши обставини сп рави та перевіривши їх доказ ами, суд приходить до наступн ого висновку.

Закрите акціонерне товари ство «Рембудсервіс - 4» (іден тифікаційний код 05479148) зареєст роване виконавчим комітетом Бердянської міської рад и Запорізької області 28.05.1999, за адресою: пр. Пролетарський, 103, м. Бердянськ, Запорізька обла сть, 71100, що підтверджується вит ягом з Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України по запорізькій області від 14.09.2010 № 15-7/5991.

У ЗАТ «Рембудсервіс - 4» 27.07. 1998 виник податковий борг, у той же день у Бердянської ОДП І Запорізької області виникл о право податкової застави, р еєстраційний номер № 135-355, терм ін дії було продовжено на 5 рок ів згідно витягу з Державног о реєстру обтяжень рухомого майна № 125493 від 28.04.2004.

Згідно з матеріалами справ и позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової з аборгованості з ЗАТ «Рембудс ервіс - 4» у встановленому за конодавством порядку, а саме згідно ст.6 Закону України «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами», третій осо бі 06.10.2001 була вручена перша пода ткова вимога № 1/44 на суму 1 953 грн . 80 коп. та 16.11.2001 друга податкова в имога № 2/1450 на суму 4 901 грн. 89 коп.

Начальником Бердянської ОДПІ Запорізької області 04.02.2002 на підставі п.п 7.2.1 п. 7.2 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» винесено рішення № 5 про зас тосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягненн я його активів.

З 27.07.1998 по сьогоднішній день З АТ «Рембудсервіс - 4» сплачу вало певні суми податкового боргу, проте заборгованість перед бюджетом постійно збі льшується та станом на 29.06.2010 скл адає 56 157 грн., з яких 20 360 грн. 56 коп. по податку на додану вартіст ь, 18 872 грн. 91 коп. по податку на тр анспорт, 9 466 грн. 42 коп. по податк у на землю та 7 457 грн. 11 коп. з орен дної плати на землю.

Згідно ст. 8 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» Бердянс ькою ОДПІ Запорізької обла сті було складено акт від 10.11.200 8 № 10188/10/24 опису активів ЗАТ «Рем будсервіс - 4», на які поширює ться право податкової застав и, а саме: Будівлю управління ( адміністративна) інв.. № 1, площ ею 480 кв. м.; Будівля прорабська інв.. № 2, площею 37, 12 кв. м.; Склад дл я зберігання алебастру інв. № 9, площею 122, 3 кв.м.; Будівля бетон ного цеху, інв. № 373, площею 30, 34 кв. м.; Будівля складу цементу, інв . № 374, площею 162,5 кв.м.; Будівля гар ажу, інв.. № 397, площею 303, 08 кв.м.; буд івля столярного цеху, інв. № 421, площею 194, 16 кв.м.; Будівля побуто вого приміщення, інв.. № 11, площе ю 87,68 кв.м.; будівля деревооброб нювального цеху, інв.. № 422, площ ею 104, 22 кв.м.

Право податкової застави в казаного майна боржника заре єстроване в Державному реєст рі обтяжень рухомого майна т а підтверджено витягами з ре єстру від 13.11.2008 за №8184797.

З метою організації реаліз ації активів боржника Берд янською ОДПІ Запорізької о бласті було укладено угоду н а проведення їх експертної о цінки, яка була проведена екс пертом в 2010 році.

11.06.2010 Бердянська ОДПІ Зап орізької області листом № 8085/10/ 24-015 звернулась до Української універсальної біржі із проп озицією укладення договору п ро організацію та проведення цільового аукціону з продаж у майна, яке перебуває в подат ковій заставі. Згідно листа У країнської універсальної бі ржі від 16.06.2010 № 101/06 в зв' язку з на явністю арешту виконавчої сл ужби здійснення продажу май на виявилось неможливим.

14.04.2010 позивач звернувся листо м № 4872/10-24-015 до відповідача, щодо н адання інформація про наявно сті арештів на майно (рухоме, н ерухоме) накладених Бердян ського ВДВС МРУЮ Запорізьк ої області.

Листом від 23.04.2010 № 14946 відповід ач повідомив позивача, що на п ідставі постанови ВДВС Бер дянського МРУЮ Запорізько ї області АА № 906639 від 03.07.2006 та АА № 906932 від 24.05.2004 в Державному реєстр і обтяжень 12.07.2006 та 27.05.2004 зареєстр оване публічне обтяження - арешт рухомого та нерухомого майна, що підтверджується ко пією витягу з Державного реє стру обтяжень № 26496630 від 15.03.2010, № 264966 17 від 15.03.2010.

Судом також встановлено, що на виконанні в ВДВС Бердян ського МРУЮ Запорізької об ласті перебуває зведене вико навче провадження відносно с тягнення на користь держави з ЗАТ «Рембудсервіс - 4» забо ргованості на підставі:

- наказу № 7/338/06 виданого г осподарським судом Запоріз ької області 26.01.2007 про стягнен ня 700 грн. 10 коп. 26.09.2009 відкрито вик онавче провадження.;

- виконавчого листа № 18 /124/07-АП виданого 26.09.2009 господарсь ким судом Запорізької област і про стягнення суми 11 263 грн. 04 к оп. 26.09.2009 відкрито виконавче про вадження.;

- виконавчого листа 18/123/ 07-АП вданого 06.08.2007 господарськи м судом Запорізької області про стягнення 17 621 грн. 53 коп. 26.09.2009 відкрито виконавче провадже ння.

Згідно ст. 50 Закону України « Про виконавче провадження» з вернення стягнення на майно боржника полягає в його ареш ті (опису), вилученні та примус овій реалізації. У разі відсу тності у боржника коштів та ц інностей, достатніх для задо волення вимог стягувача, стя гнення звертається також на належне боржникові інше майн о, за винятком майна, на яке зг ідно з законом не може бути на кладено стягнення.

Згідно ст. 52 Закону України « Про виконавче провадження» п ередбачено, що стягнення на з аставлене майно в порядку пр имусового виконання допуска ється за виконавчими докумен тами для задоволення вимог с тягувача - заставодержателя. За постановою державного ви конавця про стягнення викона вчого збору, винесеної у вико навчому провадженні про звер нення стягнення на заставлен е майно, стягнення звертаєть ся на вільне від застави майн о боржника. Про звернення стя гнення на заставлене майно д ля задоволення вимог стягува чів, які не є заставодержател ями, державний виконавець по відомляє заставодержателя н е пізніше наступного дня піс ля накладення арешту на майн о або тоді, коли йому стало від омо, що арештоване майно борж ника знаходиться у заставі, т а роз'яснює заставодержателю право на звернення до суду з п озовом про звільнення застав леного майна з-під арешту.

Спільним наказом Міністер ства юстиції України та Держ авної податкової адміністра ції України від 07.02.2003р. №9/5/59 «Про р еєстрацію податкових застав нерухомого майна» встановле но, що реєстрація податкових застав нерухомого майна зді йснюється в Державному реєст рі обтяжень рухомого майна в порядку встановленому Зако ном України «Про забезпеч ення вимог кредиторів та р еєстрацію обтяжень».

Відповідно до ст.37 Закону Ук раїни «Про забезпечення вим ог кредиторів та реєстрацію обтяжень» до публічних обтя жень належить, зокрема, подат кова застава. Порядок встан овлення і зміст окремих виді в публічних обтяжень визнача ються законом. Публічне обтя ження набирає чинності з мом енту його реєстрації в Держа вному реєстрі.

Згідно статті 38 Закону Укра їни «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію об тяжень» при публічному обтяж енні обтяжувачем є уповноваж ений орган. Права і обов'язки с уб'єктів публічного обтяженн я встановлюються законом. Як що інше не встановлено закон ом та не суперечить змісту пу блічного обтяження, обтяжува ч за публічним обтяженням аб о інша особа, на користь якої в становлено публічне обтяжен ня, також має права, передбаче ні статтею 23 цього Закону для обтяжувача за забезпечуваль ним обтяженням. Якщо рухоме м айно, яке є предметом публічн ого обтяження, є також предме том інших обтяжень, задоволе ння прав обтяжувача за публі чним обтяженням або особи, на користь якої встановлено пу блічне обтяження, здійснюєть ся в черговості згідно з пріо ритетом публічного обтяженн я. Пріоритет публічного обт яження встановлюється з моме нту його реєстрації. Зареєст роване обтяження має вищий п ріоритет над незареєстрован ими обтяженнями. Пріоритет з ареєстрованих обтяжень визн ачається у черговості їх реє страції (ст.14 Закону)

Статтею 40 Закону України «П ро забезпечення вимог кредит орів та реєстрацію обтяжень» передбачено,що звернення ст ягнення на предмет публічног о обтяження здійснюється в п орядку, встановленому законо м. Якщо до предмета публічног о обтяження зареєстроване ін ше обтяження з вищим пріорит етом, при зверненні стягненн я на предмет публічного обтя ження обтяжувач або особа, на користь якої встановлено пу блічне обтяження, зобов'язан і надіслати обтяжувачу з вищ им пріоритетом письмове пові домлення про звернення стягн ення за публічним обтяженням у порядку, встановленому ста ттею 27 цього Закону. У цьому ра зі обтяжувач з вищим пріорит етом має переважне право на з вернення стягнення на відпов ідне рухоме майно згідно з по ложеннями розділу IV цього Зак ону.

Згідно ст.18 Закону України « Про забезпечення вимог креди торів та реєстрацію обтяжень » обмеження (обтяження) майна , що входить до складу єдиного майнового комплексу підприє мства, підлягає реєстрації в Державному реєстрі прав на н ерухоме майно. Пріоритет обм еження (обтяження) цього неру хомого майна визначається зг ідно з правилами, встановлен ими законом для визначення п ріоритету прав на нерухоме м айно.

Відповідно до «Порядку зас тосування податкової застав и органами державної податко вої служби», затвердженого н аказом ДПА України від 28.02.2001 № 338, зареєстровано в Міністерств і юстиції 03.10.2001 за № 857/6048, право под аткової застави має пріорите т перед :

1) будь-якими правами інших з астав, які не були зареєстров ані у державних реєстрах зас тав рухомого чи нерухомого м айна до виникнення права на т аку податкову заставу;

2) будь-якими правами інших з астав, що виникли після момен ту виникнення такого права н а податкову заставу, незалеж но від того, чи були зареєстро вані права інших застав у дер жавних реєстрах застав рухом ого майна або нерухомого май на, чи ні;

3) будь-якими правами інших з астав, що виникли або були зар еєстровані у державних реєст рах застав рухомого або неру хомого майна в той самий день , коли виникло право податков ої застави.

Відповідно до ст. 182 Цивільно го кодексу України право вла сності та інші речові права н а нерухомі речі, обмеження ци х прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають дер жавній реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст.3 Закону України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обтяжень» прав а на нерухоме майно, які підля гають державній реєстрації в ідповідно до цього Закону, ви никають з моменту такої реєс трації.

Як вбачається з матеріалів справи, публічне обтяження р ухомого та нерухомого майна ЗАТ «Рембудсервіс - 4» позив ачем було зареєстровано, в Де ржавному реєстрі обтяжень ру хомого майна 27.07.1998 реєстраційн ий номер 135-355 (термін дії було пр одовжено на 5 років згідно вит ягу № 1254931 від 28.04.2004) та 13.11.2008 реєстрац ійний номер 8184797 (запис 2 витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 26496630 від 15.03.2010), а обтяження всього рухомого і нерухомого майна відповідач ем було зареєстровано 27.05.2004 реє страційний номер 17811 та 12.07.2006 за № 3452859 (витяг з Державного реєстр у обтяжень рухомого майна № 2 6496617 від 15.03.2010). Тобто, у відповідно сті до приписів закону позив ач має переважне право на зад оволення своїх вимог перед в ідповідачам за рахунок майна «Рембудсервіс - 4».

Враховуючи вищевикладені обставини позовні вимоги під лягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС У країни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії Запорізької області до Ві дділення державної виконавч ої служби Бердянського м іського управління юстиції З апорізької області, третя ос оба Закрите акціонерне товар иство «Рембудсервіс-4» про зн яття арешту з майна боржника , задовольнити в повному обся зі.

Звільнити заставлене майн о Закритого акціонерного тов ариства «Рембудсервіс - 4» (і дентифікаційний код 05479148) з під арешту, накладеного Відділо м державної виконавчої служб и Бердянського міського управління юстиції Запорізь кої області постановами АА № 906639 від 03.07.2006 та АА № 906932 від 24.05.2004 про а решт майна боржника та оголо шення заборони на його відчу ження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя /підпис/ О.О. Артоуз