Ухвала

від 24.07.2024 по справі 520/10405/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про поновлення строку звернення до суду та продовження розгляду справи

24 липня 2024 р. Справа № 520/10405/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Марини Лук`яненко, розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку та питання продовження розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Наталинської сільської ради, в якому просить суд:

1. визнання незаконним та скасування розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації № 1 від 01.01.2024 року в частині оголошення простою ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати Наталинську сільську раду (63343, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89, код ЄДРПОУ 24288081) нарахувати на виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 11.01.2024 у повному обсязі з урахуванням виплачених сум;

3. стягнути з Наталинської сільської ради (63343, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Наталине, вул. І. Сенченка, буд. 89, код ЄДРПОУ 24288081) на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 1071042,00 грн. (Один мільйон сімдесят одна тисяча сорок дві гривні 00 копійок);

4. судові витрати по справі стягнути з відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з порушенням позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом, оскільки з предмету та підстав заявленого позову вбачається, що позов пов`язаний із проходженням публічної служби.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задоволено частково. Адміністративний позов - залишено без руху. Встановлено позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання повного тексту даної ухвали, надавши до Харківського окружного адміністративного суду юридично умотивованої та документально доведеної заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду із долученням належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів настання цього наслідку через дію поважної причини.

На виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 представником позивачки подано через підсистему "Електронний суд" заяву про поновлення пропущеного строку, в обґрунтування якої представник позивача посилався на дію воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, та емоційний стан позивачки.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд дійшов наступних висновків.

За змістом ч.1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

У спірних правовідносинах, позивачем оскаржується розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації № 1 від 01.01.2024 року в частині оголошення простою ОСОБА_1 на посаді секретаря сільської ради.

Як зазначено в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2024, позивач зі спірним розпорядженням фактично ознайомилася 16.01.2024 року, про що свідчить її особистий підпис на відповідному документі (напис на додатку 3 до розпорядження начальника Наталинської сільської військової адміністрації від 01.01.2024 №1.

Додаткового спірне розпорядження було направлено ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку цінним листом з описом вкладення (номер відправлення 6334300022100). За даними трекінгу поштового відправлення 6334300022100, лист отримано особисто 29.01.2024 року, що підтверджується трекінгом з сайту Укрпошта.

До суду з даною позовною заявою позивач звернувся 17.04.2024 року, тобто, з порушенням місячного строку на звернення до суду.

У заяві про поновлення пропущеного строку представник позивача посилався на дію воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, та емоційний стан позивачки.

З цього приводу, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У постанові Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22 (адміністративне провадження № К/990/20688/22) протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду з позовними заявами, апеляційними та касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції.

Враховуючи викладені у заяві про поновлення пропущеного строку обґрунтування, з метою запобігання обмеження прав позивачки на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Окрім того, відповідно до ч.14 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Отже, враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, суд дійшов висновку про продовження розгляду справи № 520/10405/24.

Керуючись статтями 9, 122, 123, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

1. Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Наталинської сільської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

3. Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовною заявою до Наталинської сільської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження.

4. Призначити розгляд адміністративної справи у підготовчому засіданні на 06.08.2024 року об 11:30 годині у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №11.

5. Судове засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Наталинської сільської ради (вул. Івана Сенченко, буд. 89, с. Наталине, Харківська обл., Красноградський р-н, 63343) про визнання незаконним та скасування розпорядження, яке призначено на 06.08.2024 року об 11:30 годині, з представниками сторін проводити у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою сервісу відеоконференцзв`язку ЄСІТС через електронний кабінет Електронного суду.

6. Роз`яснити сторонам, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Вхід до підсистеми відеоконференцзв`язку можливий тільки через Електронний кабінет Електронного суду. Для цього необхідно авторизуватися в Електронному суді за допомогою свого кваліфікованого електронного підпису. Перевірити, щоб в профілі користувача Електронного суду було зазначено ту саму адресу електронної пошти, що і на сайті ВКЗ, в іншому випадку, змінити зазначену електронну адресу в Електронному суді. Перехід до ВКЗ виконується за допомогою окремого пункту меню в Електронному суді «Відеозв`язок». Після натискання зазначеного пункту користувач переходить на сайт ВКЗ авторизованим в обліковому записі.

Роз`яснити сторонам, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина Лук`яненко