Ухвала

від 26.07.2024 по справі 300/5660/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"26" липня 2024 р. справа № 300/5660/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 від 05.06.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 до Долинської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 задоволено частково позов Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 до Долинської міської ради: визнано протиправною бездіяльність Долинської міської ради щодо ухвалення рішення за заявою ОСББ Затишний дім на Грушевського, 6 від 05.04.2023 (з доповненням згідно заяви від 02.05.2023) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України; зобов`язано Долинську міську раду повторно розглянути заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Затишний дім на Грушевського, 6" від 05.04.2023 (з доповненням згідно заяви від 02.05.2023) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 та прийняти рішення по суті за результатами її розгляду відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України; відмовлено в задоволенні решти позовних вимог; стягнуто на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Затишний дім на Грушевського, 6" за рахунок бюджетних асигнувань Долинської міської ради судовий збір у розмірі 1342,00 грн.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 набрало законної сили 29.03.2024.

30.04.2024 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи № 300/5660/23.

29.05.2024 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , винесено на розгляд 8 пленарного засідання 42 сесії Долинської міської ради, однак при голосуванні вказане питання не отримало достатньої кількості голосів для прийняття рішення по задоволенню звернення, що підтверджується листом Долинської міської ради від 03.06.2024 № 611/05-28/20в.

10.06.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 від 05.06.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23. Вказана заява від 05.06.2024 мотивована тим, що Долинська міська рада не виконала рішення суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23, оскільки під час голосування за надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , був кворум, однак рішення не було підтримано необхідною кількістю голосів.

Розглянувши заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 від 05.06.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23, суд зазначає таке.

Згідно з статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормами частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт також є формою забезпечення виконання судових рішень, однак може застосовуватися судом коли на час розгляду заяви про встановлення судового контролю заявником надано докази, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату, або що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення. Встановлення судового контролю є специфічною формою судового провадження, яка має на меті забезпечення належного та в повному обсязі виконання рішення суду у тому випадку, коли інші встановлені законодавством механізми забезпечення такого виконання вичерпані та/або є неефективними.

Правовою ж підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 16.09.2020 та від 12.01.2022 у справі №826/9960/15 (№11-1403апп18).

В спірному випадку рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 зобов`язано Долинську міську раду повторно розглянути заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Затишний дім на Грушевського, 6" від 05.04.2023 (з доповненням згідно заяви від 02.05.2023) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 та прийняти рішення по суті за результатами її розгляду відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з частиною першою статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до частин першої - третьої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" на сесіях місцевої ради депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Статтею 18 Регламенту Долинської міської ради, затвердженим рішенням міської ради від 28.12.2020 № 47-2/2020 визначено, що рішення ради, що не має процедурного характеру, приймаються пленарному засіданні більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». При встановленні результатів голосування до загального складу міської ради включається міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Проект рішення або пропозиція, які не отримали необхідної кількості голосів на підтримку, вважаються відхиленими (пункти 3, 4).

Судом встановлено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , винесено 29.05.2024 на розгляд 8 пленарного засідання 42 сесії Долинської міської ради, однак за результатами голосування вказане питання не отримало достатньої кількості голосів для прийняття рішення про задоволення заяви від 05.04.2023 (з доповненням згідно заяви від 02.05.2023). Згідно протоколу та долученої інформації щодо поіменного голосування 29.05.2024 на 8 пленарному засіданні 42 сесії Долинської міської ради в частині розгляду звернення ОСББ «Затишний дім на Грушевського, 6», м. Долина (пункт 37 порядку денного): кількість голосів «За» 10, кількість голосів «Проти» 0, кількість голосів «Утримався» - 8. Результат голосування: рішення відхилено (https://rada-dolyna.gov.ua/sesiyna-diyalnist/protokol-zasidannya)

Вищевказані обставини свідчать про те, що Долинська міська рада 29.05.2024 на пленарному засіданні розглянула на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Затишний дім на Грушевського, 6" від 05.04.2023 (з доповненням згідно заяви від 02.05.2023) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , не прийняла рішення по суті ні про задоволення: «за» проголосувало тільки 10 депутатів з 35, ні «проти» - проголосувало 0 депутатів.

В рішенні від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23 за попередньої подібної ситуації («за» проголосувало 15, «проти» 0), суд зробив висновок про те, що заява ОСББ «Затишний дім на Грушевського, 6» від 05.04.2023 (з доповненням згідно з заявою від 02.05.2023) належно не розглянута Долинською міською радою, а тому таку ситуації необхідно кваліфікувати як протиправну бездіяльність, яка має бути усунена у спосіб повторного розгляду такої заяви з обов`язковим прийняттям рішенням по суті за результатами її розгляду відповідно до вимог статті 123 Земельного кодексу України.

Отже, в цьому випадку, суд вважає, що при виконанні рішення від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23, при повторному розгляді заяви ОСББ «Затишний дім на Грушевського, 6» від 05.04.2023 (з доповненням згідно з заявою від 02.05.2023) Долинська міська рада допустила таку ж ситуацію, як при первинному її розгляді: не прийняла одного з передбачених статтею 123 Земельного кодексу України рішень по суті звернення: ні про задоволення, ні проти.

Таким чином, в цьому випадку суд погоджується з доводами позивача та констатує, що відповідач не виконав рішення суду від 27.02.2024 в справі № 300/5660/23.

За таких обставин суд, керуючись статтею 382 КАС України, вважає за необхідне задовольнити заяву позивача від 05.06.2024 та встановити судовий контроль у цій справі.

Керуючись статями 14, 243, 248, 252, 295, 297, 382, 395, 397 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Затишний дім на Грушевського, 6 від 05.06.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.02.2024 у справі № 300/5660/23.

Встановити Долинській міській раді Івано-Франківської області строк до 15.09.2024 для подання звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 в справі № 300/5660/23.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.