Ухвала

від 31.07.2024 по справі 120/6138/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

31 липня 2024 р.Справа № 120/6138/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,

за участю:

представника позивача: Нестерук М.І.

представника відповідача: Мартинюка Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 25.05.2024 розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

23.07.2024 представником позивача подано клопотання про витребування доказів, а саме:

у Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області належним чином завірені копії:

- постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року №5 «Про визнання обраним депутатом Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати» ОСОБА_2 ;

- протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року;

- постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року №7 «Про реєстрацію депутата Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області» ОСОБА_2 ;

- протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року;

- заяви про реєстрацію депутатом Жмеринської міської ради Вінницької області наступного за черговістю депутата Жмеринської міської ради ОСОБА_2 ;

у Державної прикордонної служби України:

інформацію про перетин кордону України громадянкою ОСОБА_2 , яка виїздила до США до сина у період з березня 2024 року по травень 2024 року включно;

у Жмеринської міської ради Вінницької області належним чином засвідчені копії:

- витягу з протоколу 45 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 23.04.2024 року з зазначенням порядку денного;

- витягу з протоколу 48 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 16.05.2024 року з зазначенням порядку денного;

у Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина": належним чином завірену копію Статуту політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина".

В обґрунтування клопотання зазначено про направлення представником позивача на адресу Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області, Жмеринської міської ради адвокатських запитів з проханням надати копії документів, які перебувають у розпорядженні відповідних осіб. Станом на день подачі позову до представника позивача витребуваних документів не надійшло. А інформацію про перетин кордону України громадянкою ОСОБА_2 вона отримати не може, оскільки інформація стосується третьої особи. Зазначила, що інформація Державної прикордонної служби України зможе підтвердити той факт, що ОСОБА_2 не могла самостійно подати пакет документів для реєстрації її депутатом ради.

В судовому засіданні 31.07.2024 представник позивача підтрималп раніше подане клопотання про витребування додаткових доказів.

Представник Вінницької обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" щодо частини документів, які представник позивача просила витребувати поклався на розсуд суду, щодо витребування іншої частини документів (постанови Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024, протоколу засідання Жмеринської міської ТВК від 02.05.2024, інформації з Державної прикордонної служби України, Статуту Політичної партії "Всеукраїнське об`єднання Батьківщина") - заперечував.

Представники Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина", Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області та ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися завчасно та належним чином.

Разом із тим, від Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області та ОСОБА_2 надійшли заяви про розгляд підготовчого засідання без їх участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд зважає на наступне.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому судовому засіданні суд, в тому числі, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно із статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 2 статті 73 КАС України).

Згідно із частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Так, предметом спору у цій справі є зокрема вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Політичної ради «Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» від 16.04.2024 № 06-1-496/3 щодо відкликання ОСОБА_1 за народною ініціативою та з постановою Жмеринської міської ТВК від 19.04.2024.

Отже, виходячи з предмету спору, суд вважає за доцільне дослідити в судовому засіданні постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року №5 «Про визнання обраним депутатом Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати» ОСОБА_2 ; протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року; постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року №7 «Про реєстрацію депутата Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області» ОСОБА_2 ; протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року; заяву про реєстрацію депутатом Жмеринської міської ради Вінницької області наступного за черговістю депутата Жмеринської міської ради ОСОБА_2 , а також витяг з протоколу 45 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 23.04.2024 року з зазначенням порядку денного та витяг з протоколу 48 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 16.05.2024 року з зазначенням порядку денного, в зв`язку з чим клопотання сторони позивача є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Разом із тим, підстав для витребування інформації про перетин кордону України громадянкою ОСОБА_2 , яка можливо виїздила до США до сина у період з березня 2024 року по травень 2024 року включно та статуту політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" суд не вбачає. Адже статут політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Батьківщина" є вільному доступі, що дозволяє безперешкодно і сторонам і суду ознайомитися з його змістом. А інформація про перетин кордону України громадянкою ОСОБА_2 з березня 2024 року по травень 2024 року не зможе ні підтвердити ні спростувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами 8 та 9 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (частина 4 статті 45 КАС України).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною 1 статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області належним чином завірені копії:

- постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року №5 «Про визнання обраним депутатом Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати» ОСОБА_2 ;

- протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 19.04.2024 року;

- постанови Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року №7 «Про реєстрацію депутата Жмеринської міської ради Жмеринського району Вінницької області» ОСОБА_2 ;

- протоколу засідання Жмеринської міської територіальної виборчої комісії Жмеринського району Вінницької області від 02.05.2024 року;

- заяви про реєстрацію депутатом Жмеринської міської ради Вінницької області наступного за черговістю депутата Жмеринської міської ради ОСОБА_2 .

Витребувати у Жмеринської міської ради Вінницької області належним чином засвідчені копії:

- витягу з протоколу 45 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 23.04.2024 року з зазначенням порядку денного;

- витягу з протоколу 48 позачергової сесії Жмеринської міської ради Вінницької області 8 скликання від 16.05.2024 року з зазначенням порядку денного;

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Зобов`язати Жмеринську міську територіальну виборчу комісію Жмеринського району Вінницької області та Жмеринську міську раду Вінницької області надати витребувані докази або повідомлення про неможливість подати докази, витребувані судом до суду - у 7-денний строк з моменту отримання даної ухвали.

Роз`яснити Жмеринській міській територіальній виборчій комісії Жмеринського району Вінницької області та Жмеринській міській раді Вінницької області, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити Жмеринську міську територіальну виборчу комісію Жмеринського району Вінницької області та Жмеринську міську раду Вінницької області про можливі наслідки невиконання судового рішення без поважних причин, передбачені статтями 147, 149 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Відкласти підготовче судове засідання на 19.08.2024 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити сторонам для відома та Жмеринській міській територіальній виборчій комісії Жмеринського району Вінницької області, та Жмеринській міській раді Вінницької області - для виконання.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали сторони зможуть отримати 05.08.2024.

СуддяМультян Марина Бондівна