Постанова

від 01.11.2010 по справі 8/124пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

01.11.2010 р. справа №8/124 пн

Донецький апеляційн ий господарський суд у склад і колегії суддів:

головуючого:

суддів Новікової Р.Г.

Волкова Р.В., Дучал Н.М.

за участю представників

від позивача: Поляков В.В. - за дов. №231 ві д 15.12.2009р.

від відповідача: не з' явився

від третьої особи: не з' явився

розглянувши апеляційну ск аргу Відкритого акціонерного т овариства з газопостачання т а газифікації «Луганськгаз» в особі філії «Луганського м іжрайонного управління з екс плуатації газового господар ства»м. Луганськ

на рішення

господарського суду Луганської області

від 16 серпня 2010р.

(повний текст рішення підпи саний 19.08.2010р.)

у справі №8/124пн (суддя Середа А.П.)

за позовом Відкритого акціонерного т овариства з газопостачання т а газифікації «Луганськгаз» в особі філії «Луганського м іжрайонного управління з екс плуатації газового господар ства»м. Луганськ

до Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_5 м.Олександрівсь к м.Луганськ

за участю третьої особи без самостійних вимог на предме т спору Виконавчого комітету Оле ксандрівської міської ради

про зобов' язання відповідач а за власний рахунок, у місячн ий термін, на відстань 2 м з обо х боків від осі далі поіменов аних газопроводів, звільнити від бетонної огорожі, збудов аної ним, охоронну зону газоп роводу низького тиску діамет ром 102 мм, який знаходиться по в ул. Гагаріна міста Олександр івська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиск у діаметром 219 мм, який знаходи ться по вул. Октябрська, 44 міст а Олександрівська, - та у такий спосіб усунути порушення Пр авил безпеки систем газопост ачання України

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товар иство з газопостачання та га зифікації «Луганськгаз»в ос обі філії «Луганського міжра йонного управління з експлуа тації газового господарства »м. Луганськ звернулось до Фі зичної особи - підприємця ОСОБА_5 м. Олександрівськ м. Луганськ з позовом про зобов ' язання відповідача за влас ний рахунок, у місячний термі н, на відстань 2 м з обох боків в ід осі далі поіменованих газ опроводів, звільнити від бет онної огорожі, збудованої ни м, охоронну зону газопроводу низького тиску діаметром 102 м м, який знаходиться по вул. Гаг аріна міста Олександрівська , а також охоронну зону газопр оводу середнього тиску діаме тром 219 мм, який знаходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олекс андрівська, - та у такий спосіб усунути порушення Правил бе зпеки систем газопостачання України.

Ухвалою господарського су ду Луганської області від 21.06.20 10р. до участі у справі залучен о в якості третьої особи без с амостійних вимог на предмет спору Виконавчий комітет Оле ксандрівської міської ради.

Рішенням господарського с уду Луганської області від 16.0 8.2010р. (повний текст рішення під писаний 19.08.2010р.) в задоволенні п озовних вимог було відмовлен о в повному обсязі.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Відкрите акціонер не товариство з газопостачан ня та газифікації «Луганськг аз»в особі філії «Луганськог о міжрайонного управління з експлуатації газового госпо дарства»м. Луганськ звернуло сь з апеляційною скаргою, в як ій просить скасувати судове рішення.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на порушення судом норм проц есуального та матеріального права. Так, заявник зазначає, що судом не було прийнято до у ваги відмову позивача від пе рвісних вимог, викладену в по ясненнях від 16.08.2010р.

Зазначаючи про відсутніст ь вільного доступу до спірно го газопроводу, газового обл аднання, заявник наполягає н а скасуванні судового рішенн я та задоволенні позовних ви мог.

В судовому засіданні від 05.10. 2010р. позивач не забезпечив явк у свого представника. Відпов ідач також не з' явився до су ду, письмово викладеної пози ції з приводу доводів скаржн ика, викладених в апеляційні й скарзі, не надав.

У письмових поясненнях, над аних до суду, скаржник зазнач ив, що в даний момент просить н адати вільний цілодобовий до ступ до відключаю чого прист рою та шафового регуляторног о пункту шляхом переносу мет алевої хвіртки, встановленої відповідачем.

Доступ до транзитного газо проводу передбачений пункто м 4.3.16 Правил безпеки систем газ опостачання України.

В судовому засіданні від 01.11. 2010р. представник позивача під тримав правову позицію, викл адену в апеляційній скарзі. В ідповідач та представник тре тьої особи в судове засіданн я не з' явились.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарськог о суду відповідно до ст.101 Госп одарського процесуального к одексу України, на підставі в становлених фактичних обста вин, переглядає матеріали го сподарської справи та виклад ені в скарзі доводи щодо заст осування судом при розгляді норм матеріального та процес уального права, що мають знач ення для справи. Апеляційний господарський суд не зв' яз аний доводами апеляційної ск арги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення мі сцевого господарського суду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 81-1 Господар ського процесуального кодек су України здійснено запис с удового засідання за допомог ою засобів технічної фіксаці ї та складено протокол.

Розглянувши матеріали гос подарської справи, апеляційн у скаргу, перевіривши правил ьність застосування судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного та процесуального прав а, судова колегія апеляційно ї інстанції встановила.

Працівниками «Луганського міжрайонного управління з е ксплуатації газового господ арства»філії ВАТ з газифікац ії та газопостачання «Луганс ькгаз»на адресу Фізичної - о соби ОСОБА_5 був наданий п рипис №181 від 06.07.2009р. про усунення порушень пункту 4.4 ДБН В.2.5-2001 та п ункту 4.3.16 Правил безпеки систе м газопостачання України.

В приписі №181 від 06.07.2009р. зазнач ено, що при обстеженні ковбас ного цеху, розташованого за а дресою місто Олександірвськ , вул. Октябрьска, 44, було встано влено, що до відключаючого пр истрою газопроводу середньо го тиску, який знаходиться на території підприємства, не м ає доступу. Внаслідок цього б уло вказано про необхідність в строк до 13.07.2009р. винести газоп ровід середнього тиску за те риторію підприємства.

Вказаний припис відповіда чем не був виконаний, тому поз ивач звернувся до суду з позо вом про зобов' язання відпов ідача за власний рахунок, у мі сячний термін, на відстань 2 м з обох боків від осі далі поім енованих газопроводів, звіль нити від бетонної огорожі, зб удованої ним, охоронну зону г азопроводу низького тиску ді аметром 102 мм, який знаходитьс я по вул. Гагаріна міста Олекс андрівська, а також охоронну зону газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм, який зна ходиться по вул. Октябрська, 44 міста Олександрівська, - та у такий спосіб усунути порушен ня Правил безпеки систем газ опостачання України.

Твердження позивача про зм іну позовних вимог під час су дового провадження шляхом ви кладення їх у письмових пояс неннях від 16.08.2010р. апеляційною і нстанцією не приймаються до уваги з наступних підстав.

За приписами статті 22 Госпо дарського процесуального ко дексу України (в редакції Зак ону України №2453-VI від 07.07.2010) до поч атку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет аб о підставу позову шляхом под ання письмової заяви.

Таким чином, намір позивача змінити підставу або предме т позову мав бути оформлений у вигляді спеціальної письм ової заяви. По-друге, після 30.07.201 0р. (дата набрання чинності змі н до Господарського процесуа льного кодексу України) змін а предмету або підстав можли ва лише до початку розгляду г осподарським судом справи по суті.

ОСОБА_5 зареєстрована в як ості фізичної особи-підприєм ця виконавчим комітетом Луга нської міської ради 22.06.2000р.

На підставі рішення Артемі вського районного суду міста Луганська від 04.05.2001р. у справі № 2-1729/2001 про визнання дійсним дого вору купівлі-продажу ковбасн ого цеху, укладеного 03.04.2001р. між Ліквідаційною комісією Луга нської заготівельно-збутово ї торгівельної бази та фізич ною особою ОСОБА_5, відпов ідач став власником об' єкту нерухомості - ковбасного цех у.

В подальшому, на підставі рі шення Олександрівської місь кої ради №49/3 від 06.07.2001р. між викон комом Олександрівської місь кої ради (далі - орендодавец ь) та громадянкою ОСОБА_5 (д алі - орендар) був укладений договір оренди земельної ді лянки від 04.09.2001р.

Згідно розділу 1 цього догов ору орендодавець передає, а о рендар набуває право на орен ду строком на 25років земельно ї ділянки виділеної в натурі (на місцевості) площею 0,3726га за адресою місто Олександрівсь к, вул. Октябрська, 44 під розміщ ення ковбасного цеху.

Вказаний договір посвідче ний приватним нотаріусом Луг анського міського нотаріаль ного округу Луганської облас ті 04.09.2001р. зареєстрований в реєс трі за №3619. також договір зареє стрований у виконкомі Олекса ндрівської міської ради, про що в Книзі записів реєстраці ї договорів оренди земельної ділянки зроблений запис №31 ві д 28.09.2001р.

Як зазначено в розділі 3 цьо го договору, орендодавець га рантує, що на момент укладенн я договору земельна ділянка під забороною, арештом не пер ебуває, права третіх осіб сто совно неї відсутні.

Враховуючи те, що нерухоме м айно, розташоване на вищезга даній земельній ділянці, вик ористовується відповідачем у підприємницькій діяльност і, спір між сторонами підвідо мчий господарському суду.

З матеріалів інвентарної с прави Луганського міського к омунального підприємства «Б юро технічної інвентаризаці ї»вбачається, що в період січ ень 1985р. - грудень 1988р. хлібопека рню, що перебувала у власност і Луганської облспоживспілк и, було реконструйовано у ков басний цех. Згідно з Актом дер жавної приймальної комісії п ро прийняття закінченого буд івництвом об' єкту в експлуа тацію, затвердженим розпоряд женням Луганської облспожив спілки №205-р від 11.04.1989р. вказаний об' єкт було прийнято в експ луатацію

Проектно-кошторисна докум ентація на реконструкцію бул а розроблена генеральним про ектувальником - Ворошиловг радським відділом комплексн ого проектування «Укооппрое кт»; на підставі цього проект у виконано прив' язку об' єк ту нерухомості до систем жит тєзабезпечення, у т.ч. - газоп остачання; вихідні дані для п роектування були надані, зок рема, Ворошиловградською міс ькою радою народних депутаті в (щодо відводу земельної діл янки - рішенням виконкому Вор ошиловградської міської рад и №557/3 від 22.11.1983р. закріплено за Лу ганською облспоживспілкою д ля експлуатації ковбасного ц еху земельну ділянку площею 0,58га); Ворошиловградським упр авлінням газового господарс тва - щодо газопостачання.

Проектно-кошторисна докум ентація затверджена правлін ням «Укоопспілки»№207-р від 19.03.198 7р.

Постановою правління Луга нської облспоживспілки «Про безоплатну передачу Олексан дрівського ковбасного цеху» №146 від 29.10.1998р. цех було передано з балансу СП «Луганська заго тівельно-збутова торгівельн а база»на баланс СП «Речовий ринок міста Луганська». Згід но акту приймання-передачі м айна Олександрівського ковб асного цеху з балансу СП «Луг анська заготівельно-збутова торгівельна база»на баланс СП «Речовий ринок»було перед ано також і паркан (огорожу).

Рішенням Олександрівської міської ради міста Луганськ а №81/1 від 16.12.1998р. даному об' єкту присвоєно поштову адресу: м. О лександрівськ, вул. Октябрсь ка, 44.

Враховуючи відсутність ві домостей про перебудову, доб удову, реконструкцію цього о б' єкту нерухомості після 11.04 .1989р., господарський суд дійшов висновку про те, що спірна бет онна огорожа збудована у пер іод реконструкції та прийнят а в експлуатацію вищезгадано ю державною приймальною комі сією. У письмових поясненнях позивач від 16.08.2010р. також зазна чає, що про спірну бетонну ого рожу (паркан) йому відомо з 1991р.

Як вбачається з матеріалів справи, газопровід низького тиску діаметром 102 мм по вул. Га гаріна міста Олександрівськ а та газопровід середнього т иску діаметром 219 мм по вул. Окт ябрська, 44 міста Олександрівс ька були прокладені у місці з находження нерухомого майна відповідача та прийняті в ек сплуатацію за погодженням з Ворошиловградським управлі нням газового господарства ( попередник позивача).

За приписами статті 73 Земел ьного кодексу України до зем ель трубопровідного транспо рту належать земельні ділянк и, надані під наземні і надзем ні трубопроводи та їх споруд и, а також під наземні споруди підземних трубопроводів. Уз довж наземних, надземних і пі дземних трубопроводів встан овлюються охоронні зони.

Відповідно до пункту 4.3.15. Пра вил безпеки систем газопоста чання України, затверджених Державним комітетом України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р. (зареєстровано в М іністерстві юстиції України 15.05.1998р. за №318/2758) вздовж траси підз емного газопроводу повинні б ути виділені смуги завширшки 2 м з обох боків від осі газопр оводу, в межах яких не допуска ються складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, вл аштування стоянок автотранс порту, гаражів, кіосків та інш их споруд.

Як встановлено господарсь ким судом зведення спірного паркану мало місце до набран ня чинності Земельним кодекс ом України в редакції Закону України №2768-ІІІ від 25.10.2001р.

Відповідач став власником цього об' єкту з 04.05.2001р. Докази того, що саме він звів спірний паркан у охоронній зоні газо проводу низького тиску діаме тром 102 мм, який знаходиться по вул. Гагаріна міста Олександ рівська, а також охоронну зон у газопроводу середнього тис ку діаметром 219 мм, який знаход иться по вул. Октябрська, 44 міс та Олександрівська відсутні .

Договір оренди земельної д ілянки від 04.09.2001р. не містить вк азівок на те, що відведена оре ндареві земельна ділянка роз міщується в місці знаходженн я охоронних зон земель транс порту (газових магістралей).

За приписами пункту 3.2 цього договору орендар гарантує, щ о державні органи управління та органи місцевого самовря дування, включаючи санітарні , протипожежні, землевпорядн і органи, органи охорони прир оди та архітектури, не будуть обмежені в доступі до орендо ваної ділянки для виконання своїх обов' язків у межах їх повноважень.

При цьому, орендар зобов' я заний надавати земельну діля нку відповідним суб' єктам д ля проведення ремонтних робі т існуючих комунікацій, а так ож за власний рахунок звільн яти земельну ділянку від тим часових некапітальних спору д на строк проведення робіт.

Враховуючи наведене та змі ст положення пункту 4.3.16 Правил безпеки систем газопостачан ня України, затверджених Дер жавним комітетом України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997р. (зареєстровано в Мін істерстві юстиції України 15.05 .1998р. за №318/2758), власник підприємс тва (відповідач), на території якого прокладений транзитом газопровід, повинен забезпе чити доступ персоналу органі зації, яка експлуатує газопр овід, для проведення його огл яду і ремонту.

Відповідно до п. 4.1.5. згаданих Правил на кожному підприємс тві повинен виконуватися ком плекс заходів, включаючи сис тему технічного обслуговува ння і ремонту, які забезпечую ть користування системою газ опостачання в справному стан і і з дотриманням вимог, визна чених цими Правилами. Забезп ечення виконання заходів пок ладається на власника підпри ємства.

З урахуванням викладеного , господарський суд дійшов ви сновку, що в даному випадку по зивачем не дотримані приписи пункту 4.1.8. Правил безпеки сист ем газопостачання України, з атверджених Державним коміт етом України по нагляду за ох ороною праці №254 від 01.10.1997р. (заре єстровано в Міністерстві юст иції України 15.05.1998р. за №318/2758), відп овідно до якого графіки техн ічного обслуговування і ремо нту споруд системи газопоста чання затверджуються власни ком підприємства. На підприє мствах, де об'єкти систем газо постачання обслуговуються з а договорами, графіки техніч ного обслуговування повинні бути погоджені з підприємст вами, які виконують вказані р оботи.

З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляцій ного господарського суду виз начила, що доводи заявника, ви кладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими до казами в розумінні статей 33, 34 Г осподарського процесуально го кодексу України та спрост овуються наявними в матеріал ах справи доказами.

Твердження заявника апеля ційної скарги про порушення і неправильне застосування м ісцевим господарським судом норм матеріального та проце суального права при прийнятт і рішення не знайшли свого пі дтвердження, в зв' язку з чим підстав для зміни чи скасува ння рішення господарського с уду Луганської області від 16.0 8.2010р. (повний текст підписаний 19.08.2010р.) у справі №8/124пн колегія су ддів апеляційної інстанції н е вбачає.

Результати розгляду апеля ційної скарги оголошені в су довому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України витрати по сплат і державного мита за подання апеляційної скарги покладаю ться на заявника апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Гос подарського процесуального кодексу України, Донецький а пеляційний господарський су д, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Відкрит ого акціонерного товариства з газопостачання та газифік ації «Луганськгаз»в особі фі лії «Луганського міжрайонно го управління з експлуатації газового господарства»м. Лу ганськ на рішення господарсь кого суду Луганської області від 16.08.2010р. (повний текст підпис аний 19.08.2010р.)у справі №8/124пн - залиш ити без задоволення.

Рішення господарського су ду Луганської області від 16.08.20 10р. (повний текст підписаний 19.0 8.2010р.) у справі №8/124пн - залишити б ез змін.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття. Пост анову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищог о господарського суду Україн и протягом двадцяти днів з на брання постановою апеляційн ого господарського суду зако нної сили.

Головуючий Р.Г. Новікова

Судді: Р.В. Волков

Н.М.Дучал

Надруковано 5 примірників : 1 - позивачу; 1 - відповідачу ; 1- третій особі; 1 - до справи; 1 - ДАГС