Постанова

від 02.11.2010 по справі 2-а-2343/09/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-2343/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.11

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2010 р. м. Ужгор од

Закарпатський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового зас ідання - Рибак Т. В.

за участю представників

позивача: Шибаєв А.М. (дов іреність від 28.09.2009 року)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом З акарпатського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Фабрика швейних виробів "К арпати - Інтерконтиненталь " про стягнення адміністрати вно - господарських санкцій з а недотримання нормативу роб очих місць для працевлаштува ння інвалідів у сумі 31776,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 с т. 160 Кодексу адміністративног о судочинства України в судо вому засіданні 2 листопада 2010 р оку проголошено вступну та р езолютивну частини Постанов и. Постанова в повному обсязі складена 3 листопада 2010 року.

Закарпатське обласне ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів (далі - поз ивач, ЗОВ ФСЗІ) звернулося до З акарпатського окружного адм іністративного суду з позово м до Фабрики швейних виробів "Карпати - Інтерконтинентал ь", яким просить стягнути адмі ністративно - господарські санкції за недотримання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у су мі 31776,00 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача уточнив позо вні вимоги та просить суд стя гнути вказані адміністратив ного - господарські санкції з товариства з обмеженою від повідальністю "Фабрика швейн их виробів "Карпати - Інтерк онтиненталь" (далі - відпові дач, ТОВ "ФШВ "Карпати - Інтерк онтиненталь"), посилаючись на подані ним витягів з ЄДРПОУ т а Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців, згідно яких відпові дача зареєстрований як товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Фабрика швейних виро бів "Карпати - Інтерконтинен таль". Представник позивача у точнений позов підтримав з п ідстав, зазначених у позовні й заяві, просить стягнути з ві дповідача адміністративно - господарські санкції у сумі 31776,00 грн.

Відповідач письмові запер ечення проти позову суду не н адав, в судові засідання явку представника не забезпечив (суду подавалися клопотання про відкладення розгляду спр ави, при цьому, доказів поважн ості причин відкладення (від рядження представника, хворо ба представника) суду не нада но, тобто, не з'явився без пова жних причин), хоча належним чи ном був повідомлений судом п ро відкриття провадження в а дміністративній справ, про д ату, час і місце розгляду дано ї справи. Згідно поданого поз ивачем листа Головного управ ління статистики у Закарпатс ькій області від 07.07.2010 року за № 05/3-07/3404 та витягу з Єдиного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців, ТОВ "ФШ В "Карпати - Інтерконтинента ль" зареєстроване за адресою : Закарпатська область, м. Му качево, вул. Комунарів, 15, то бто за адресою, що вказана в по зовній заяві та на яку направ лялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх з аходів щодо належного повідо млення відповідача про відкр иття провадження, про дату, ча с і місце судового розгляду д аної адміністративної справ и, та справа розглядається за відсутності представника ві дповідача на підставі наявни х в матеріалах справи доказі в.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактич ні обставини, на яких ґрунтую ться позовні вимоги, об'єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висн овку про задоволення позову в повному обсязі, виходячи з н аступного:

Частиною першою ст.19 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" від 21.03.1991 року № 875 -XII (з пода льшими змінами та доповнення ми, далі - Закон 875), для підприє мств (об'єднань), установ і орг анізацій, незалежно від форм и власності і господарювання , встановлено норматив робоч их місць для забезпечення пр ацевлаштування інвалідів у р озмірі чотирьох відсотків ві д загальної чисельності прац юючих, а якщо працює від 8 до 25 ч оловік - у кількості одного ро бочого місця, та відповідаче ві за змістом вищенаведеного Закону встановлено на 2008 рік н орматив створення робочих мі сць для забезпечення працевл аштування інвалідів у кілько сті 8 робочих місць.

Згідно ч.1 ст. 20 Закону 875 підпр иємства (об'єднання), установи і організації, незалежно від форми власності і господарю вання, які використовують на йману працю, де середньооблі кова чисельність працюючих і нвалідів менша, ніж встановл ено нормативами, щороку спла чують відповідним відділенн ям Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції, сума як их визначається в розмірі се редньої річної заробітної пл ати на відповідному підприєм стві, за кожне робоче місце, пр изначене для працевлаштуван ня інваліда і не зайняте інва лідом. Для підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, на яких прац ює від 8 до 15 осіб, розмір адміні стративно-господарських сан кцій за робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом , визначається в розмірі поло вини середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві, в установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, у ф ізичної особи, яка використо вує найману працю.

Матеріалами справи, зокре ма, статистичним звітом відп овідача "Про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік" (форма № 10 -ПI), встановлен о, що на підприємстві відпові дача у звітному періоді не пр ацювали інваліди у кількості , визначеній Законом. Згідно п оданого відповідачем звіту, середньооблікова кількість штатних працівників обліков ого складу - 196 осіб, чисельні сть інвалідів - штатних прац івників, які повинні працюва ти на підприємстві відповіда ча на робочих місцях для інва лідів складає - 8 осіб (згідно ч. 1 ст. 19 Закону 875 норматив робо чих місць для забезпечення п рацевлаштування інвалідів у кількості одного робочого м ісця (працює від 8 до 25 чоловік), середньооблікова кількість інвалідів на підприємстві - 6 осіб, середньорічна заробіт на плата штатного працівника - 15888,00 грн. та розмір санкцій з а недотримання нормативу для працевлаштування двох інвал ідів складає 31776,00 грн.

Вказані адміністративно-г осподарські санкції сплачую ться підприємством самостій но в строк до 15 квітня року, нас тупного за роком, в якому відб улося порушення нормативу, т а адміністративного - госпо дарські санкції у сумі 31776,00 грн . відповідачем не сплачена.

При вирішенні питання про п равомірність стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій суд виходить із загал ьних норм права відносно від повідальності за порушення з обов' язань і правил здійсне ння господарської діяльност і та необхідності встановлен ня в діях або бездіяльності р оботодавця складу правопору шення з метою застосування ю ридичної відповідальності у вигляді адміністративно-гос подарських санкцій. Елемента ми правопорушення є вина та н аявність причинного зв' язк у між самим порушенням та йог о наслідками. Статтею 218 ГК Укр аїни встановлено, що підстав ою господарсько-правової від повідальності учасника госп одарських відносин є вчине не ним правопорушення у сфе рі господарювання. При цьому учасник господарських відн осин відповідає за невиконан ня або неналежне виконання г осподарського зобов'язання чи порушення правил здійснен ня господарської діяльності , якщо не доведе, що ним вжито у сіх залежних від нього зах одів для недопущення господа рського правопорушення. З ог ляду на викладене, оскільки в ідповідачем не доведено, що н им вжито усіх залежних від н ього заходів для недопущення господарського правопоруше ння, судом встановлено наявн ість підстав для застосуванн я юридичної відповідальност і у вигляді адміністративно- господарських санкцій.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КА С України, кожна сторона пови нна довести ті обставини, на я ких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідачем н е надано доказів того, що роб очі місця для інвалідів (згід но встановленого Законом нор мативу) ним створені, не довед ено, що ним, як роботодавцем, в иконано законодавчо встанов лений обов' язок зі створенн я робочих місць для інваліді в згідно нормативу, а також те , що створені робочі місця не б ули зайняті інвалідами з нез алежних від нього причин. За н аведених обставин, позовні в имоги підтверджені належним и та допустимими доказами, ві дповідачем не спростовані, т а підлягають до задовол ення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України с удові витрати по справі з від повідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 94, 1 60, 163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний поз ов Закарпатського обласного відділення Фонду соціальног о захисту

інвалідів до т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Фабрика швейних виробів "Карпати - Інтерконт иненталь" про стягнення адмі ністративно - господарських санкцій за недотримання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів у сум і 31776,00 грн. - задовольнити по вністю.

2. Стягнути з товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Фабрика швейних виробі в "Карпати - Інтерконтинента ль" (Закарпатська область, м. М укачево, вул. Комунарів, 15 код 30444311) на користь Закарпатськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів (Закарпатська область, м. Уж город, пл. Ш. Петефі, 14 код 13592841) адм іністративно - господарські санкції за недотримання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів у сум і 31776,00 грн. (тридцять одна тис яча сімсот сімдесят шість гр ивен).

3. Постанова набира є законної сили в порядку, вст ановленому ст. 254 КАС України, т а може бути оскаржена до Льві вського апеляційного адміні стративного суду через Закар патський окружний адміністр ативний суд в порядку та стро ки, встановлені ст. 186 КАС Украї ни. Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом дес яти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протяго м десяти днів з дня отри мання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції).

Суддя С. І. Рейті