Ухвала

від 03.09.2024 по справі 560/9342/23

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 560/9342/23

03 вересня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у прийнятті до виконання довідки про розмір грошового забезпечення №159 від 12.04.2023 року, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі №560/945/23, яке набрало законної сили 13 квітня 2023 року, та на підставі цієї довідки здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року відповідно, визначене пенсійне забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями), та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01 лютого 2023 року відповідно по теперішній час, з урахуванням раніше виплачених пенсій;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти до виконання довідки про розмір грошового забезпечення №159 від 12.04.2023 року, яка надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі № 560/945/23, яке набрало законної сили 13 квітня 2023 року, та на підставі цієї довідки здійснити перерахунок та виплату з 01 лютого 2023 року, визначене пенсійне забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами та доповненнями), та здійснити виплату донарахованої пенсії з 01 лютого 2020, 01 лютого 2021, 01 лютого 2022 року відповідно до по теперішній час з проведенням індексації перерахованої пенсії за вказаний період) з урахуванням раніше виплачених пенсій.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року позов задоволено частково:

-визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленою довідкою про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року № 159;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за 2023 рік з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року №159, виданої станом на 01.01.2023, із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за 2023 рік з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року №159, виданої станом на 01.01.2023, із врахуванням раніше виплачених сум, та прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за 2023 рік з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року №159, виданої станом на 01.01.2023, за виключенням надбавки за особливості проходження служби-45% та премії-10%, з урахуванням виплачених сум та висновків, вказаних у цьому судовому рішенні.

В решті позову в цій частині відмовлено.

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до Сьомого апеляційного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 560/9342/23, мотивовану тим, що при виконанні судового рішення, відповідачем не враховано висновки суду, викладені у судовому рішенні від 22.04.2024, зокрема, що позивач не позбавлений права на врахування надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах, згідно грошового атестата, які враховані при призначенні пенсії останнього.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати у місячний строк з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у адміністративній справі № 560/9342/23.

На виконання вказаної ухвали ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 15.07.2024 подано звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024.

Розгляд звіту здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за 2023 рік з 01.02.2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про грошове забезпечення від 12 квітня 2023 року №159, виданої станом на 01.01.2023, за виключенням надбавки за особливості проходження служби-45% та премії-10%, з урахуванням виплачених сум та висновків, вказаних у цьому судовому рішенні.

При цьому, в мотивувальній частині вказаної постанови зокрема вказано, що неврахування при перерахунку пенсії позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 45% та премії у розмірі 10%, які зазначені у довідці №159, не виключає права останнього на врахування надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах згідно грошового атестата, які враховані при призначенні пенсії позивача.

У звіті про виконання судового рішення, зазначено наступне: "на виконання судового рішення у справі №560/9342/23 20.03.2024 Управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням перерахованих та виплачених сум пенсій на виконання судового рішення у справі №№560/7703/23 з 01.02.2023 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 12 квітня 2023 року №159, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, за виключенням надбавки за особливості проходження служби 45% та премії 10%.

В результаті проведених перерахунків розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки почесному донору та індексації базового основного розміру пенсії становив: з 01.02.2023 (з урахуванням коефіцієнта збільшення розміру пенсії 1,14) 14156,07 грн, з 01.03.2023 (з урахуванням коефіцієнта збільшення розміру пенсії 1,197) 15656,07 грн, з 01.03.2024 (з урахуванням коефіцієнта збільшення розміру пенсії 1,0796) 16914,78 грн.

Враховуючи те, що розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання судового рішення у справі №560/9342/23 є меншим за розмір пенсії, нарахований на виконання судового рішення у справі №560/7703/23, тому до розміру пенсії ОСОБА_1 встановлено доплату з 01.02.2023 в сумі 2885,89 грн, з 01.03.2024 в сумі 3115,61 грн.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі постанова №118) встановлено, що підвищення на коефіцієнт збільшення, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону (у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що підвищення на коефіцієнт збільшення, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Враховуючи зазначене, при перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №560/7703/23 та від 19.06.2023 у справі №560/9342/23, всупереч нормам постанов №118 та №168, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 проведено індексацію основного розміру пенсії, внаслідок чого розмір пенсії було безпідставно завищено.

Головним управлінням переглянуто перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішень суду у справах №560/7703/23 та №560/9342/23, в результаті чого розмір пенсійної виплати приведено до норм чинного законодавства, тобто без урахування підвищення на коефіцієнт збільшення 0,14 з 01.03.2022 та без урахування підвищення на коефіцієнт збільшення 0,197 з 01.03.2023.

Так, в результаті проведеного перерахунку на виконання судового рішення у справі №560/7703/23 розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.02.2022 14961,28 грн, з 01.07.2022 14972,78 грн, з 01.12.2022 14980,88 грн, з 01.03.2023 (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,197) 16480,88 грн., з 01.03.2024 (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,0796) 17805,25 грн.

На виконання судового рішення у справі №560/9342/23 розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 з урахуванням надбавки почесному донору склав 12449,40 грн, з 01.03.2024 13452,86 грн (з урахуванням підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,0796 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в сумі 970,36 грн).

Статтею 63 Закону визначено, що у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Враховуючи зазначене, до основного розміру пенсії ОСОБА_1 встановлено доплату до попереднього розміру пенсії, розрахованого на виконання судового рішення у справі №560/7703/23.

Таким чином, розмір пенсії після перерахунку на виконання судового рішення у справі №560/9342/23 становить: з 01.02.2023 14980,88 грн (в т.ч. доплата до попереднього розміру пенсії 2531,48 грн, надбавка почесному донору 258,90 грн), з 01.03.2024 17805,25 грн (в т.ч. доплата до попереднього розміру пенсії 4352,39 грн, підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,0796 970,36 грн, надбавка почесному донору 292,00 грн).

З урахуванням ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 у справі №560/9342/23 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 у розмірі 70% суми грошового забезпечення згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 12 квітня 2023 року №159 (за виключенням надбавки за особливості проходження служби 45% та премії 10%) та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби (5%) в сумі 528,75 грн та премії (40%) в сумі 2256,00 грн згідно грошового атестату №20, виданого Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області, про виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 по 10.09.2018 у зв`язку із звільненням.

Оскільки згідно грошового атестату №20 відсоток надбавки за особливості проходження служби становить 5%, тому підставм для врахування надбавки у розмірі 15%, у Головного управління відсутні.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 склав 14139,83 грн.

Враховуючи вищевикладені норми статті 63 Закону, розмір пенсійної виплати пенсіонера становить: з 01.02.2023 14980,88 грн (в т.ч. надбавка почесному донору 258,90 грн, доплата до попереднього розміру пенсії 582,15 грн), з 01.03.2024 17805,25 грн (в т.ч. підвищення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення 0,0796 1225,53 грн, надбавка почесному донору 292,00 грн, доплата до попереднього розміру пенсії 2247,89 грн)".

До звіту відповідачем долучено копії перерахунків пенсії з 01.02.2023 та з 01.03.2024 року, з яких вбачається, що при перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі № 560/9342/23, відповідачем застосовано відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби-5% та премії-40%, як вказано у грошовому атестаті №20, виданому ГУ ДСНС у Хмельницькій області.

Щодо посилання позивача на те, що надбавка за особливості проходження служби при перерахунку пенсії, відповідно до рішення суду має складати 15%, колегія суддів вказує на наступне.

Так, у мотивувальній частині постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі №560/9342/23, зокрема зазначено "...колегія суддів звертає увагу ГУ ПФУ в Хмельницькій області, що неврахування при перерахунку пенсії позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 45% та премії у розмірі 10%, які зазначені у довідці №159, не виключає права останнього на врахування надбавки за особливості проходження служби у розмірі 15% та премії у розмірі 40 %, згідно грошового атестата, які враховані при призначенні пенсії позивача".

Поряд з цим, колегією суддів встановлено, що судом допущено описку у тексті вищезазначеного судового рішення та помилково розмір надбавки за особливості проходження служби замість "5%" вказано "15%".

На даний час, вказана описка виправлена.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області виконано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі №560/9342/23, а тому наявні підстави для прийняття поданого останнім звіту у даній справі.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі №560/9342/23.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Граб Л.С. Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.