Рішення

від 20.10.2010 по справі 2-2022

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2022/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року

Овруцький районний суд Жи томирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О вручі цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області про стяг нення невиплачених коштів, п ередбачених Законом України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить стягнут и з відповідача на її користь невиплачені кошти, передбач ені Законом України «Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи» (далі - Законом), ст.39 Закон у за період з 01.02.2008 р. по 31.03.2010 р. в ро змірі 27269 грн. 03 коп. та ст.37 Закону за період з 01.02.2008 р. п о 31.03.2010 р. в розмірі 13186 грн. 60 коп., мо тивуючи тим, що вона працює в Т ОВ «Овруч м'ясо» і проживає в м . Овруч. За період роботи їй ви плачувались компенсація та д оплати, що встановлені вказа ним Законом, не в кратному від ношенні до мінімальної зароб ітної плати, а згідно постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компен саційні виплати особам, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи», що при звело до порушення її прав.

Позивач в судове засідання не з' явився, але надала заяв у, в якій просить справу розгл янути без її участі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча був нал ежним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , про що свідчить письмова роз писка.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає до часткового задоволення , виходячи з наступного.

Згідно довідки про доходи, п озивач працює в ТОВ «Овруч м'я со» і проживає в АДРЕСА_1, щ о підтверджується копією пас порту. З копії чорнобильсько го посвідчення серії НОМЕР _1, вона являється громадяни ном, який потерпів від Чорноб ильської катастрофи 3 катего рії. Має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є потерпі лою від Чорнобильської катас трофи, що підтверджується ко піями свідоцтва про народжен ня та посвідченням.

Переліком населених пункт ів, віднесених до зон радіоак тивного забруднення внаслід ок чорнобильської катастроф и, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 23.07.91 р.№ 106 м. Овруч, Житомирськ ої обл. віднесено до зони гара нтованого добровільного від селення.

Відповідно до ст. ст.37, 39 Закон у позивач має право на відпов ідні компенсації, доплати та допомоги в конкретних розмі рах, зокрема, за ст.37 - в сумі 04 г рн. 20 коп., а за ст.39 - в сумі 10 грн . 50 коп. (в залежності від відпра цьованого часу).

Частиною 2 статті 19 Конститу ції України передбачено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю України.

Вказаним Законом передбач ені слідуючи виплати :

- ст.37 - громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, виплачу ється щомісячна грошова допо мога у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчув ання місцевого виробництва т а особистого підсобного госп одарства у зоні гарантованог о добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітно ї плати ;

- ст.39 - громадянам, які прац юють на територіях радіоакти вного забруднення, провадить ся доплата у зоні гарантован ого добровільного відселенн я - 2 мінімальні заробітні пл ати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону, який виз начив кратність одноразової компенсації в залежності ві д розміру мінімальної заробі тної плати, встановлено конк ретні розміри таких компенса цій, зокрема :

- для щомісячної грошової д опомоги громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, у зв' я зку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва і особистого підсобного господарства у з оні гарантованого добровіль ного відселення - 420 тис. крб. ( 04 грн. 20 коп. за гр. реф.) ;

- для доплати громадянам, як і працюють на територіях рад іоактивного забруднення у зо ні гарантованого добровільн ого відселення - 1050 тис. крб. (10, 5 грн. за гр. реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі в ід мінімальної заробітної пл ати в Україні, а ст. ст. 62 та 67 Каб інету Міністрів України нада но право проводити лише роз' яснення порядку застосуванн я цього Закону, якою є постано ва Кабінету Міністрів Україн и від 20.09.05 р. №936, та підвищувати р озміри доплат, пенсій і компе нсацій, передбачених цим Зак оном, відповідно до зміни інд ексу вартості життя і зроста ння мінімальної заробітної п лати, але не зменшення та вста новлення їх у твердій сумі, як а не відповідає Закону.

Частиною 4 статті 8 ЦПК Украї ни передбачено, що у разі неві дповідності правового акта з акону України або міжнародно му договору, згода на обов' я зковість якого надана Верхов ною Радою України, суд застос овує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підз аконний нормативний акт супе речить вказаному Закону, обм ежуючи права громадян визнач ені останнім, застосування з азначеної постанови неможли ве.

Позивачем ставиться питан ня про стягнення коштів за ст .39 Закону за період з 01.02.2008 р. по 31.03. 2010 р. та ст.37 Закону за періо д з 01.02.2008 р. по 31.03.2010 р., що вбачається з позовної заяви.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01 .01.2008 р. - 515 грн. 00 коп. , з 01.04.2008 р. - 525 грн. 00 коп. , з 01.10.2008 р. - 545 грн. 00 коп. , з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 630 грн. 00 коп ., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.2009 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 к оп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить :

за ст.39 Закону :

- 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: 8556 г рн. 00 коп. (8640 грн. 00. коп. - 84 грн. 00 ко п.).

- 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: 14830 г рн. 20 коп. (14952 грн. 00 коп. - 121 грн. 80 ко п.).

- 01.01.2010 року по 31.03.2010 року: 3407 г рн. 29 коп. (3428 грн. 00 коп. - 20 грн. 71 ко п.)

Всього за мінусом отримани х коштів становить сума в роз мірі - 26793 грн. 49 коп..

за ст.37 Закону:

- 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х4 0%х5+545х40%х2+605х40%)-2,10х8= 1711, 20 грн. х 2 = 3422 грн. 40 коп.

- 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.: (605х40%х3+625х40%х 3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062 грн. 00 коп. х 2 = 6124 грн. 00 коп.

- 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р.: (869х40%х3)-2,10х3= 10 36 грн. 50 коп. х 2 = 2073 грн. 00 коп.

Всього за мінусом отриман их коштів становить сума - 11619 грн. 40 коп.

Відповідно до Законів Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік" та "Про Державн ий бюджет України на 2007 рік" дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, в частині, що стосується випла т в залежності від розміру мі німальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.2007 року Р ішенням Конституційного Суд у України № 6-рп (справа про соц іальні гарантії громадян) п. 30 ст.71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону Ук раїни "Про Конституційний Су д України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п. 30 ст.71 Закону, щ о стосується неможливості за стосування мінімальної заро бітної плати, втратив чинніс ть від дня прийняття Констит уційним Судом України рішенн я про його неконституційніст ь.

Крім того, Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни д о Закону України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , якими було виключено прив' язку до мінімальної заробітн ої плати, і які були визнані не конституційними рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, вказане рішен ня зворотної дії в часі не має .

На підставі викладеного ви моги передбачені ст.ст. 37, 39 поз ивача не підлягають задоволе нню за безпідставністю за пе ріод з 01.02.2008 року по 21.05.2008 року.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку в икористання коштів державно го бюджету для виконання про грам, пов' язаних із соціаль ним захистом громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 20.09.2005 р. №936, р озпорядниками коштів є управ ління праці та соціального з ахист у населення, а тому забо ргованість підлягає стягнен ню з відповідача.

Від сплати судового збору п озивач звільнений на підстав і п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міні стрів України “Про державне мито”, а відповідач - ріше нням Овруцької міської ради Житомирської області №13 від 11 .02.2010 року.

Позивачем сплачено витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи в сумі 120 грн..

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК Укр аїни суд стягує з відповідач а на користь позивача 120 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення розгляду спра ви.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону Украї ни “Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212- 215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частко во.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну г рошову допомогу у зв' язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства (ст.37 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 22.05.2008 р. по 31.03.2010 р. в розмірі 11619 грн. 40 коп . та доплату громадянам, які пр ацюють на територіях радіоак тивного забруднення (ст.39 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 22.05.2008 року по 31.03.2010 р. в розмір і 26793 грн. 49 коп. та витрати на інформацій но-технічне забезпечення роз гляду справи в розмірі 120 грн. 00 коп..

В задоволенні решти позо вних вимог відмовити за безп ідставністю.

На рішення суду до апеляц ійного суду Житомирської обл асті через Овруцький районни й суд може бути подана апеляц ійна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі, ал е не були присутні у судовому засіданні під час проголоше ння судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цього рішення.

Головуючий: