Ухвала

від 09.09.2024 по справі 420/32431/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/32431/23

УХВАЛА

09 вересня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними та скасовано рішення ГУ ДПС в Одеській області від 23.05.2023 р.: № 8856907/43006241, № 8856906/43006241, № 8856909/43006241, № 8856913/43006241, № 8856912/43006241, № 8856900/43006241, № 8856901/43006241, № 8856903/43006241, № 8856905/43006241, № 8856902/43006241, № 8856914/43006241, № 8856915/43006241, № 8856904/43006241, № 8856918/43006241, № 8856910/43006241, № 8856917/43006241, № 8856916/43006241, № 8856908/43006241, № 8856919/43006241, № 8856911/43006241, № 8856887/43006241, № 8856886/43006241, № 8856889/43006241, № 8856890/43006241, № 8856888/43006241, № 8856893/43006241, № 8856894/43006241, № 8856892/43006241, № 8856891/43006241, № 8856896/43006241, № 8856899/43006241, № 8856895/43006241, № 8856897/43006241, № 8856898/43006241; від 25.05.2023 р.: № 8874883/43006241; від 30.05.2023 р.: № 8901477/43006241, № 8901476/43006241, № 8901479/43006241, № 8901478/43006241, № 8901480/43006241, № 8901486/43006241, № 8901482/43006241, № 8901487/43006241, № 8901488/43006241, № 8901484/43006241, № 8901485/43006241, № 8901483/43006241, № 8901490/43006241, № 8901481/43006241, № 8901489/43006241, № 8901493/43006241, № 8901497/43006241, № 8901494/43006241, № 8901491/43006241, № 8901496/43006241, № 8901495/43006241, № 8901499/43006241, № 8901498/43006241, № 8901492/43006241, № 8901502/43006241, № 8901501/43006241, № 8901500/43006241, № 8901507/43006241, № 8901513/43006241, № 8901503/43006241, № 8901508/43006241, № 8901515/43006241, № 8901510/43006241, № 8901512/43006241, № 8901506/43006241, № 8901514/43006241, № 8901504/43006241, № 8901511/43006241, № 8901509/43006241, № 8901505/43006241, № 8901516/43006241, № 8901517/43006241, № 8901523/43006241, № 8901521/43006241, № 8901525/43006241, № 8901519/43006241, № 8901527/43006241, № 8901518/43006241, № 8901524/43006241, № 8901520/43006241, № 8901526/43006241, № 8901522/43006241, № 8901528/43006241, № 8901531/43006241, № 8901530/43006241, № 8901529/43006241, № 8901533/43006241, № 8901532/43006241, № 8901534/43006241, № 8901535/43006241, № 8901537/43006241, № 8901536/43006241, № 8901539/43006241, № 8901540/43006241, № 8901538/43006241, № 8901543/43006241, № 8901542/43006241, № 8901544/43006241, № 8901546/43006241, № 8901547/43006241, № 8901545/43006241, № 8901548/43006241, № 8901550/43006241, № 8901551/43006241, № 8901549/43006241, № 8901552/43006241, № 8901553/43006241; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 10.01.2022 р., № 3 від 12.01.2022 р., № 4 від 12.01.2022 р., № 5 від 13.01.2022 р., № 6 від 25.01.2022 р., № 7 від 25.01.2022 р., № 8 від 25.01.2022 р., № 9 від 25.01.2022 р., № 10 від 25.01.2022 р., № 11 від 27.01.2022 р., № 12 від 27.01.2022 р., № 13 від 27.01.2022 р., № 14 від 27.01.2022 р., № 15 від 28.01.2022 р., № 16 від 28.01.2022 р., № 17 від 28.01.2022 р., № 18 від 31.01.2022 р., № 19 від 31.01.2022 р., № 20 від 31.01.2022 р., № 21 від 31.01.2022 р., № 1 від 01.02.2022 р., № 2 від 01.02.2022 р., № 3 від 02.02.2022 р., № 4 від 02.02.2022 р., № 5 від 02.02.2022 р., № 6 від 03.02.2022 р., № 7 від 03.02.2022 р., № 8 від 03.02.2022 р., № 9 від 03.02.2022 р., № 10 від 04.02.2022 р., № 11 від 04.02.2022 р., № 12 від 04.02.2022 р., № 13 від 04.02.2022 р., № 14 від 10.02.2022 р., № 3 від 23.06.2022 р., № 3 від 14.07.2022 р., № 4 від 15.07.2022 р., № 5 від 15.07.2022 р., № 6 від 15.07.2022 р.. № 9 від 18.07.2022 р., № 10 від 22.07.2022 р., № 11 від 22.07.2022 р., № 12 від 22.07.2022 р.. № 13 від 22.07.2022 р., № 15 від 25.07.2022 р., № 19 від 28.07.2022 р., № 20 від 28.07.2022 р., № 21 від 28.07.2022 р., № 22 від 28.07.2022 р., № 23 від 29.07.2022 р., № 1 від 05.08.2022 р., № 2 від 05.08.2022 р., № 3 від 05.08.2022 р., № 4 від 05.08.2022 р., № 5 від 09.08.2022 р., № 6 від 09.08.2022 р., № 7 від 09.08.2022 р., № 8 від 09.08.2022 р., № 9 від 09.08.2022 р., № 10 від 15.08.2022 р., № 11 від 15.08.2022 р., № 12 від 15.08.2022 р., № 13 від 17.08.2022 р., № 14 від 19.08.2022 р., № 15 від 22.08.2022 р., № 16 від 23.08.2022 р., № 17 від 23.08.2022 р., № 18 від 23.08.2022 р., № 19 від 24.08.2022 р., № 20 від 26.08.2022 р., № 21 від 29.08.2022 р., № 22 від 30.08.2022 р., № 23 від 30.08.2022 р., № 24 від 30.08.2022 р., № 25 від 31.08.2022 р., № 1 від 01.09.2022 р., № 2 від 02.09.2022 р., № 3 від 05.09.2022 р., № 4 від 05.09.2022 р.. № 5 від 06.09.2022 р., № 6 від 07.09.2022 р., № 7 від 09.09.2022 р., № 8 від 12.09.2022 р., № 9 від 12.09.2022 р., № 10 від 13.09.2022 р., № 11 від 14.09.2022 р., № 12 від 15.09.2022 р., № 13 від 28.09.2022 р., № 14 від 29.09.2022 р., № 15 від 30.09.2022 р., № 16 від 30.09.2022 р., № 1 від 03.10.2022 р., № 2 від 04.10.2022 р., № 3 від 25.10.2022 р., № 4 від 26.10.2022 р., № 5 від 28.10.2022 р., № 6 від 31.10.2022 р., № 1 від 01.11.2022 р., № 2 від 02.11.2022 р., № 3 від 03.11.2022 р., № 4 від 11.11.2022 р., № 5 від 14.11.2022 р., № 6 від 28.11.2022 р., № 7 від 28.11.2022 р., № 8 від 28.11.2022 р., № 9 від 29.11.2022 р., № 1 від 01.12.2022 р., № 2 від 02.12.2022 р., № 3 від 06.12.2022 р., № 4 від 09.12.2022 р., № 5 від 12.12.2022 р., № 6 від 23.12.2022 р. датою їх фактичного отримання."

30.08.2024 р. від представника позивача надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення у справі № 420/32431/23 і зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення суду у частині реєстрації податкових накладних. Заява мотивована тим, що рішення суду цілеспрямовано та умисно не виконується відповідачем.

05.09.2024 р. представник Державної податкової служби України подав заперечення, в яких просив відмовити у встановленні судового контролю.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Згідно ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст.382 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р у справі № 420/32431/23 набрало законної сили 05.06.2024 р.

05.07.2024 р. представник позивача звернувся до ГУ ДПС в Одеській області із адвокатським запитом про надання інформації щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р. у справі № 420/32431/23.

Листом від 11.07.2024 р. № 21313/99-00-05-03-03-06 ГУ ДПС в Одеській області повідомило, що ДПС України вживаються заходи з виконання даного рішення та повідомило, що механізм виконання судового рішення такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Аналогічні відповіді на звернення представника позивача надані ГУ ДПС в Одеській області у листах від 16.07.2024 р. № 21819/99-00-05-03-03-06 та від 15.08.2024 р. № 25074/99-00-05-03-03-06.

Також згідно доданих до заяви документів, 04.07.2024 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної служби Міністерства юстиції України Гатинюк Тетяною Юріївною відкрито виконавче провадження № 75419623 з виконання виконавчого листа від 19.06.2024 р. № 420/32431/23.

В межах даного виконавчого провадження постановою від 31.07.2024 р. на Державну податкову службу України накладено штраф за невиконання рішення суду без поважних причин.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп.24-27, від 13.06.2006 р., пп.18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011 р.).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002 р., "Ромашов проти України" від 27.07.2004 р., "Шаренок проти України" від 22.02.2004 р. зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), № 29439/02, від 26.04.2005 р., та у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), № 1811/06, від 19.02.2009 р.).

Суд зазначає, що попри те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р. у справі № 420/32431/23, набрало законної сили 05.06.2024 р., останнє не виконується Державною податковою службу України, про що свідчить постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної служби Міністерства юстиції України Гатинюк Тетяною Юріївною від 31.07.2024 р. про накладення на Державну податкову службу України штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин.

З огляду на вказане, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача та встановлення судового контролю.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р. у справі № 420/32431/23 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 р. у справі № 420/32431/23.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.01.2024 р. у справі № 420/32431/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко