Ухвала

від 18.09.2024 по справі 120/3127/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ф

УХВАЛА

18 вересня 2024 року

м. Київ

справа №120/3127/24

адміністративне провадження №К/990/21442/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Блажівської Н.Є.,

суддів: Васильєвої І.А., Гончарової І.А.,

розглянувши у письмовому провадженні розглянувши в порядку письмового провадження заяви суддів Блажівської Н.Є., Васильєвої І.А., Гончарової І.А. про самовідвід від участі у розгляді справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Ойл» до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Спектр-Ойл" (далі також - Позивач, ТОВ "Спектр-Ойл") звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі також - Відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Одночасно із позовною заявою Позивач подав заяву про забезпечення позову, відповідно до якої просив:

- зупинити дію розпорядження від 28 грудня 2023 року №259/Р/Л про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02030314202100038 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, Вінницький район, с. Вінницькі Хутори, вул. Турбівське шосе, 6 км, АЗС;

- зупинити дію розпорядження від 28 грудня 2023 року №259/Р/Л про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02280314202100039 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, б/н, АЗС;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області видалити записи про анулювання вищезазначених ліцензій на право роздрібної торгівлі.

Вінницький окружний адміністративний суд ухвалою від 19 березня 2024 року відмовив у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 8 травня 2024 року апеляційну скаргу ТОВ "Спектр-Ойл" задовольнив: ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року скасував; прийняв постанову, якою заяву ТОВ «Спектр-Ойл» про забезпечення адміністративного позову задовольнив; зупинив дію розпорядження №259/Р/Л від 28 грудня 2023 року про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02030314202100038 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, Вінницький район, с. Вінницькі Хутори, вул. Турбівське шосе, 6 км, АЗС; зупинив дію розпорядження №259/Р/Л від 28 грудня 2023 року про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02280314202100039 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, б/н, АЗС; зобов`язав Головне управління ДПС у Вінницькій області видалити записи про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі, реєстраційний номер 02030314202100038 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, Вінницький район, с. Вінницькі Хутори, вул. Турбівське шосе, 6 км, АЗС; зобов`язав Головне управління ДПС у Вінницькій області видалити записи про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі, реєстраційний номер 02280314202100039 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, б/н, АЗС.

Ухвалою від 25 червня 2024 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.

Після надходження справи до Верховного Суду в ході підготовки справи до розгляду з`ясовано, що фактичною підставою прийняття спірних у справі розпоряджень стали висновки Відповідача про те, що отримана від уповноважених органів інформація вказує, що документи, копії яких подані разом із заявами на отримання ліцензій, не видавалися/не погоджувалися такими органами (а.с. 3).

З урахуванням цього, під час ознайомлення з матеріалами справи та касаційної скарги судді Блажівська Н.Є., Васильєва І.А., Гончарова І.А. заявили самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги, які вмотивовані тим, що, у цьому випадку порушено порядок визначення судді (судді - доповідача, колегії суддів) для розгляду цієї справи, встановленого статтею 31 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Судові рішення, які є предметом оскарження в касаційному порядку, ухвалені у справі, предметом спору у якій було визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 28 грудня 2023 року №259/Р/Л про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02030314202100038 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, Вінницький район, с. Вінницькі Хутори, вул. Турбівське шосе, 6 км, АЗС та про скасування ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 02280314202100039 з терміном дії з 2 червня 2021 року до 2 червня 2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Данила Нечая, б/н, АЗС.

Зі змісту копії заяви про забезпечення позову слідує, що підставою для прийняття спірного розпорядження стало те, що, за позицією податкового органу, отримана від уповноважених органів інформація, вказує, що документи, копії яких подані разом із заявами на отримання ліцензій, не видавалися/не погоджувалися такими органами.

З урахуванням протоколу засідання відповідної робочої групи, утвореної у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду, від 21 грудня 2023 року № 2/2023, а також предмета спору і підстав його виникнення, ця справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації № 622 від 21 грудня 2018 року (далі - Класифікатор), віднесена до категорії справ за кодом 108010200: справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема, щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування видів господарської діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Згідно з додатком 2 до вказаного рішення зборів суддів визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, з урахуванням змін, внесених рішенням від 27 грудня 2019 року № 33, визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким розгляд категорії справ за кодом 108010200 віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до Персонального складу постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеного рішеннями зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21 грудня 2020 року № 13, від 19 вересня 2022 року № 10, з урахуванням останніх змін, внесених, зокрема, рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 22 липня 2024 року № 8, судді Блажівська Н.Є.,: Васильєва І.А., Гончарова І.А. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Оскільки згідно зі спеціалізацією суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ, категорія справ, яка класифікується за кодом 108010200 Класифікатора не підлягає розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів, відповідно, справа № 120/3127/24 також не підлягає розгляду суддями цієї палати.

Зважаючи на те, що судді Блажівська Н.Є., Васильєва І.А., Гончарова І.А. були помилково визначені суддями для розгляду касаційної скарги Головного управління ДПС у Вінницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2024 року у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Ойл» до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, їх заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40 КАС України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Блажівської Н.Є., Васильєвої І.А., Гончарової І.А. про самовідвід.

Відвести суддів Блажівську Н.Є., Васильєву І.А., Гончарову І.А. від участі у розгляді касаційної скарги у справі № 120/3127/24 (адміністративне провадження №К/990/21442/24).

Матеріали касаційної скарги та справу передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для здійснення повторного автоматизованого розподілу відповідної справи між суддями.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська

Судді: І.А. Васильєва

І.А. Гончарова