Ухвала

від 16.10.2024 по справі 380/7171/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/7171/24

У Х В А Л А

16 жовтня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Карп`як О.О.,

судді Братичак У.В.,

судді Коморного О.І.,

секретар судового засідання Марисенко С.П.,

за участю:

позивача Дмитренко В.П.,

представників відповідача Семків М.М., Купріянчук А.П.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за участю у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрідом фінанс Україна", Апарат Ради національної безпеки і оборони України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (адреса: вул. Московська, 8, корп. 30, м.Київ 10, 01010; код ЄДРПОУ 37956207) за участю у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрідом фінанс Україна" (вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ "Сенатор", м. Київ, 01010; код ЄДРПОУ - 21654295), Апарат Ради національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, код ЄДРПОУ - 21656169) з вимогами:

бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка полягає у нездійсненні ефективних заходів щодо припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів внаслідок обмеження прав інвесторів, в тому числі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), рішенням від 19 жовтня 2022 року Ради національної безпеки та оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеним в дію Указом Президента від 19 жовтня 2022 року № 726/2022, пунктом 1313 додатка 2 до якого застосовано персональні санкції у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю Фрідом Фінанс Україна (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ Сенатор, 11-й поверх, ідентифікаційний код 21654295), шляхом розроблення та внесення у встановленому порядку на розгляд Президента України проекту змін до зазначеного рішення задля відновлення прав інвесторів, визнати протиправною;

зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку розробити та внести у встановленому порядку на розгляд Президента України проект змін до актів законодавства, зокрема до пункту 1313 додатка 2 до рішення від 19 жовтня 2022 року Ради національної безпеки та оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента від 19 жовтня 2022 року № 726/2022, необхідних і достатніх для ефективного відновлення прав інвесторів, у тому числі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на вільне розпорядження цінними паперами, набутими через депозитарну установу, Товариство з обмеженою відповідальністю Фрідом Фінанс Україна (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ Сенатор, 11-й поверх, ідентифікаційний код 21654295), в умовах застосованих до останнього персональних санкцій..

Ухвалою судді від 08.04.2024 року, вказану позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулась, надано строк для усунення недоліків. Вимоги ухвали судді від 08.04.2024 року позивачем виконано повністю.

Ухвалою судді від 15.04.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 24.05.2024 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено розгляд справи №380/7171/24 колегіально у складі трьох суддів; передано справу для призначення колегіального складу суду, визначеного Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою; призначено у справі підготовче судове засідання.

В підготовчому засіданні позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Президента України (01220 ,м. Київ, вул. Банкова,11). Клопотання обґрунтовано тим, що таке залучення надасть можливість з`ясування від цього нового учасника справи міркувань щодо практичної вірогідності внесення ним для розгляду змін до законодавства запропонованих Комісією, з метою поновлення прав інвесторів у фінансові інструменти.

Позивач в підготовчому засіданні клопотання підтримав, просить його задоволити.

Представники відповідача в підготовчому засіданні віднесли вирішення даного питання на розсуд суду.

Треті особи в підготовче засідання не з`явилися, причин неявки не повідомили.

Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив наступне.

У даному спорі позивачем заявлено позовні вимоги:

бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка полягає у нездійсненні ефективних заходів щодо припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів внаслідок обмеження прав інвесторів, в тому числі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), рішенням від 19 жовтня 2022 року Ради національної безпеки та оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеним в дію Указом Президента від 19 жовтня 2022 року № 726/2022, пунктом 1313 додатка 2 до якого застосовано персональні санкції у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю Фрідом Фінанс Україна (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ Сенатор, 11-й поверх, ідентифікаційний код 21654295), шляхом розроблення та внесення у встановленому порядку на розгляд Президента України проекту змін до зазначеного рішення задля відновлення прав інвесторів, визнати протиправною;

зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку розробити та внести у встановленому порядку на розгляд Президента України проект змін до актів законодавства, зокрема до пункту 1313 додатка 2 до рішення від 19 жовтня 2022 року Ради національної безпеки та оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента від 19 жовтня 2022 року № 726/2022, необхідних і достатніх для ефективного відновлення прав інвесторів, у тому числі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на вільне розпорядження цінними паперами, набутими через депозитарну установу, Товариство з обмеженою відповідальністю Фрідом Фінанс Україна (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ Сенатор, 11-й поверх, ідентифікаційний код 21654295), в умовах застосованих до останнього персональних санкцій..

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Оскільки предметом спору є бездіяльність відповідача щодо внесення у встановленому порядку на розгляд Президента України проекту змін до актів законодавства, зокрема до пункту 1313 додатка 2 до рішення від 19 жовтня 2022 року Ради національної безпеки та оборони України Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента від 19 жовтня 2022 року № 726/2022, необхідних і достатніх для ефективного відновлення прав інвесторів, у тому числі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на вільне розпорядження цінними паперами, набутими через депозитарну установу, Товариство з обмеженою відповідальністю Фрідом Фінанс Україна (01010, м. Київ, вул. Князів Острозьких, 32/2, БЦ Сенатор, 11-й поверх, ідентифікаційний код 21654295), в умовах застосованих до останнього персональних санкцій., тому рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Президента України. Відтак, суд вважає клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Президента України (01220 ,м. Київ, вул. Банкова,11) обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, -

ухвалив:

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи задоволити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Президента України (01220 ,м. Київ, вул. Банкова,11).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення, винесене за результатами розгляду справи.

Повне судове рішення складено 21.10.2024.

Головуючий - суддя Карп`як Оксана Орестівна

Суддя Братичак Уляна Володимирівна

Суддя Коморний Олександр Ігорович