Ухвала

від 01.11.2024 по справі 560/14468/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/14468/24

УХВАЛА

01 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Печений Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області до комунального підприємства "Міськтепловоденергія" про стягнення коштів у рахунок погашення позики,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до комунального підприємства "Міськтепловоденергія" про стягнення з комунального підприємства «Міськтепловоденергія» (код ЄДРПОУ 36588183, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Ярослава Мудрого, буд. 123, поштовий індекс 32300) простроченої заборгованості за позичкою Міжнародного банку реконструкції та розвитку у сумі 69 892 630.04 грн. та 2 974 932.99 доларів США.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2024 позовну заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишено без руху.

Дослідивши матеріали позовної заяви, вбачається, що відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених КАС України.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Разом з поданням позовної заяви Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області заявлено клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Міністерства фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, вул. Грушевського, буд.12/2, м. Київ, 01008) та Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області (код ЄДРПОУ 37971377, вул. вул. Івана Мазепи, 44, Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32301).

Вирішуючи вказане вище клопотання, необхідно вказати таке.

Згідно із частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Із метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне, залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Міністерство Фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, вул. Грушевського, буд.12/2, м. Київ, 01008) та Кам`янець-Подільське управління Державної казначейської служби України Хмельницької області (код ЄДРПОУ 37971377, вул. Івана Мазепи, 44, Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32301).

Окрім того, судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права, обов`язки або інтереси Кам`янець-Подільської міської ради, оскільки остання є стороною Договору про субкредитування № 13010-05/102 про використання позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку (діючим в якості виконавця від імені Фонду чистих технологій, Угода про позику "Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України" № ТF 016327 від 26.05.2014 року).

Відтак, суд вважає за необхідне, залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Кам`янець-Подільську міську раду (майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32301., код ЄДРПОУ -26571846).

Також є необхідність зазначити таке.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч. 2 ст. 72 КАС України, ці дані встановлюються такими засобами, серед іншого, письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до ст. 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 75 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 76 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

За ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 4 ст. 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 6, ч. 7 ст. 80 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З урахуванням предмету позову, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати:

- у комунального підприємства "Міськтепловоденергія" - належним чином завірені копії: платіжних документів та/ або інших первинних документів (виписки по рахункам банку, які відкритті відповідно до Договору про субкредитування, платіжні доручення, меморіальні ордери, заяви, квитанції, чеки тощо) про зняття коштів Субкредиту з Рахунку позики Банку та зі Спеціального рахунку; докази виконання Субпозичальником зобов`язань із обслуговування та погашення Субкредиту (платіжні документи або належним чином завірені копії платіжних документів про погашення відсотків за користування коштами Субкредиту, пені, основної суми Субкредиту, інших належних до сплати сум на вказані відповідно до пункту 5.7 Договору про субкредитування Субкредитором рахунки, відкриті у Державній казначейській службі України);

- у Міністерства фінансів України - належним чином завірені копії: Розрахунку розміру заборгованості за основним боргом за Договором про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, зазначеної у поданні Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області № 185 від 26 вересня 2019; Розрахунку розміру заборгованості за основним боргом за Договором про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, зазначеної у поданні Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області № 186 від 26 вересня 2019; Підтверджуючі первинні документи (виписки по рахункам банку, які відкритті до Договору про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, платіжні доручення, меморіальні ордери, заяви, квитанції, чеки тощо), які відображають відомості про дати надання та повернення грошових коштів (у тому числі відсотків) на виконання Договору про Субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014 протягом спірного періоду, які не були надані до суду раніше ( за наявності);

- у Кам`янець-Подільської міської ради - належним чином завірені копії усіх документів, що стосуються укладення та виконання Договору про субкредитування № 13010-05/102 від 20.11.2014 про використання позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку (діючим в якості виконавця від імені Фонду чистих технологій, Угода про позику програма Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України № ТF 016327 від 26.05.2014 року).

Суд вважає за потрібне попередити комунальне підприємство "Міськтепловоденергія", Міністерство фінансів України та Кам`янець-Подільську міську раду, що, відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001) до комунального підприємства "Міськтепловоденергія" (вул. Ярослава Мудрого, 123,м. Кам`янець-Подільський,Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н,32316) про стягнення коштів у рахунок погашення позики.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - Міністерство фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480, вул. Грушевського, буд.12/2, м. Київ, 01008) та Кам`янець-Подільське управління Державної казначейської служби України Хмельницької області (код ЄДРПОУ 37971377, вул. Івана Мазепи, 44, Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32301) .

Залучити до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Кам`янець-Подільську міську раду (майдан Відродження, 1, Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32301., код ЄДРПОУ -26571846).

Направити: Кам`янець-Подільській міській раді, Міністерству фінансів України, Кам`янець-Подільському управлінню Державної казначейської служби України Хмельницької області електронну копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити про право третіх осіб без самостійних вимог подати пояснення, які стосуються позову, відзиву на позов у 10-денний строк з моменту отримання ухвали суду.

Роз`яснити, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 25.11.2024 р. о 09:45 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

Витребувати та протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали надати до суду від:

- комунального підприємства "Міськтепловоденергія" - належним чином завірені копії: платіжних документів та/ або інших первинних документів (виписки по рахункам банку, які відкритті відповідно до Договору про субкредитування, платіжні доручення, меморіальні ордери, заяви, квитанції, чеки тощо) про зняття коштів Субкредиту з Рахунку позики Банку та зі Спеціального рахунку; докази виконання Субпозичальником зобов`язань із обслуговування та погашення Субкредиту (платіжні документи або належним чином завірені копії платіжних документів про погашення відсотків за користування коштами Субкредиту, пені, основної суми Субкредиту, інших належних до сплати сум на вказані відповідно до пункту 5.7 Договору про субкредитування Субкредитором рахунки, відкриті у Державній казначейській службі України);- Міністерства фінансів України - належним чином завірені копії Розрахунку розміру заборгованості за основним боргом за Договором про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, зазначеної у поданні Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області № 185 від 26 вересня 2019; Розрахунку розміру заборгованості за основним боргом за Договором про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, зазначеної у поданні Кам`янець-Подільського управління Державної казначейської служби України Хмельницької області № 186 від 26 вересня 2019; Підтверджуючі первинні документи (виписки по рахункам банку, які відкритті до Договору про субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014, платіжні доручення, меморіальні ордери, заяви, квитанції, чеки тощо), які відображають відомості про дати надання та повернення грошових коштів (у тому числі відсотків) на виконання Договору про Субкредитування №13010-05/102 від 20.11.2014 протягом спірного періоду, які не були надані до суду раніше ( за наявності).

- Кам`янець-Подільської міської ради - належним чином завірені копії усіх документів, що стосуються укладення та виконання Договору про субкредитування № 13010-05/102 від 20.11.2014 про використання позики, що надається Україні Міжнародним банком реконструкції та розвитку (діючим в якості виконавця від імені Фонду чистих технологій, Угода про позику програма Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України № ТF 016327 від 26.05.2014 року).

Попередити комунальне підприємство "Міськтепловоденергія", Міністерство фінансів України та Кам`янець-Подільську міську раду, що, відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Витребувані матеріали надіслати (надати) до Хмельницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: місто Хмельницький, вулиця Козацька, 42.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам протягом 5 днів з дня отримання пояснень третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, з приводу позову або відзиву подати до суду відповідь на вказані пояснення.

Копію ухвали надіслати учасникам провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяЄ.В. Печений