Рішення

від 11.11.2024 по справі 120/2612/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 листопада 2024 р. Справа № 120/2612/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Зернотік плюс" та ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Зернотік плюс", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України, в якому позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ПП "Зернотік плюс" - ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю в юридичної особи несплаченого протягом 240 календарних днів податкового боргу в сумі 14491235,00 грн.

Ухвалою суду від 02.03.2024 позовну заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Зернотік плюс" та ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі території України разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2024 скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02.03.2024, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою від 03.06.2024 позовну заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Зернотік плюс" та ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ПП "Зернотік плюс" - ОСОБА_1 про обмеження у праві виїзду за межі території України разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Разом із тим, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024 скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03.06.2024, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

05.11.2024 о 14:04 год. матеріали справи надійшли до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 05.11.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства "Зернотік плюс" та ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України.

Даною ухвалою також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та наданням підтверджуючих документів до 16:00 год. 06.11.2024.

Копію ухвали від 05.11.2024 було направлено на електронну адресу Приватного підприємства "Зернотік плюс" - "zernotik@gmail.com", однак до суду не надійшло підтвердження отримання ухвали суду від 05.11.2024.

Крім того, ОСОБА_1 на неодноразові дзвінки секретаря судового засідання по абонентському номеру не відповідав.

Ухвалою від 07.11.2024 продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву, встановлений ухвалою від 05.11.2024, до 11:00 год. 11.11.2024.

11.11.2024 від ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву керівник ПП "Зернотік плюс" заперечив щодо задоволення даного позову, оскільки він перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що ПП "Зернотік плюс" зареєстроване як юридична особа та перебуває на податковому обліку в Головному управління ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником ПП "Зернотік плюс" є ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Вінницькій області за ПП "Зернотік плюс" рахується податковий борг з податку на додану вартість в сумі 14491235,00 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 ПК України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу від 04.04.2023 за №0000203-1302-0232 на суму 14491235,00 грн.

Дану вимогу було надіслано засобами поштового зв`язку за юридичною адресою ПП "Зернотік плюс", однак до податкового органу повернувся конверт з відміткою про причини повернення "за закінченням терміну зберігання".

Крім того, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 по справі №120/9695/23, окрім іншого, стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Приватне підприємство "Зернотік Плюс" (код ЄДРПОУ 37836765) кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 14491235,00 грн. (чотирнадцять мільйонів чотириста дев`яносто одна тисяча двісті тридцять п`ять гривень 00 коп.).

Разом із тим, у зв`язку із непогашення ПП "Зернотік плюс" заборгованості, яка перевищує один 1 мільйон гривень, протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги, Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулось з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ПП "Зернотік плюс" - ОСОБА_1 .

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень".

Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набирають чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України.

Так, Законом внесено зміни, зокрема, до статей 14, 20, 87 та 91 Податкового кодексу України, статей 283 i 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 6 Закону України від 21 січня 1994 року №3857 - ХІІ "Про порядок виїзду з України i в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідні підстави для застосування тимчасового обмеження права керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента на виїзд з України відображені в пункті 87.13 статті 87 Податкового кодексу України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX).

Так, у відповідності з пунктом 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Таким чином, застосування забезпечувального заходу у вигляді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України можливе лише у випадку виникнення сукупності таких передумов:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;

- судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу;

- не сплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Пунктом 87.14 ст. 87 ПКУ встановлено, що закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

В даному ж випадку, як уже було встановлено судом вище, згідно з довідкою Головного управління ДПС у Вінницькій області за ПП "Зернотік плюс" рахується податковий борг з податку на додану вартість в сумі 14491235,00 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 ПК України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу від 04.04.2023 за №0000203-1302-0232 на суму 14491235,00 грн.

Дану вимогу було надіслано засобами поштового зв`язку за юридичною адресою ПП "Зернотік плюс", однак до податкового органу повернувся конверт з відміткою про причини повернення "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

В даному випадку, така відмітка про неможливість вручення поштового відправлення проставлена 05.05.2023.

Таким чином 240 календарний день з моменту вручення платнику податкової вимоги сплинув 30.12.2023.

Крім того, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 по справі №120/9695/23, окрім іншого, стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують Приватне підприємство "Зернотік Плюс" (код ЄДРПОУ 37836765) кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 14491235,00 грн. (чотирнадцять мільйонів чотириста дев`яносто одна тисяча двісті тридцять п`ять гривень 00 коп.).

Разом із тим, станом на дату звернення Головного управління ДПС у Вінницькій області до суду з даним позовом податковий борг в сумі 14491235,00 грн. ПП "Зернотік Плюс" погашено не було.

Крім того, матеріали справи не містять доказів погашення такого боргу і станом на день вирішення даної справи.

Таким чином, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , який є керівником ПП "Зернотік Плюс", слугуватиме забезпечувальним заходом виконання судового рішення.

Суд зазначає, що діючим законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за наявності факту невиконання зобов`язань, при цьому не має значення причини такого невиконання, або це зумовлене об`єктивними причинами, або боржник має свідомий умисел ухилення від виконання грошового зобов`язання. Також законодавство не вимагає доказів того, що відносно такого боржника застосовані усі заходи примусового стягнення, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження".

Суд також критично оцінює посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на те, що він проходить військову службу, як на підставу для відмови у задоволенні вимог податкового органу, адже проходження керівником юридичної особи військової служби не звільняє таку юридичну особу від виконання грошових зобов`язань.

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Приватного підприємства "Зернотік плюс" (код ЄДРПОУ 37836765) - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , громадянство - Україна).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Приватне підприємство "Зернотік Плюс" (вул. Київська, буд. 16, кв. (оф.) 614, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 37836765)

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Повний текст рішення складено 11.11.2024.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна