Ухвала

від 20.11.2024 по справі 520/25182/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

20 листопада 2024 року Справа № 520/25182/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду у м. Харкові клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» (вул. Іванівська, буд. 1, оф. 1,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

-визнати протиправною бездіяльності Державну податкову службу України щодо невнесення в систему електронного адміністрування ПДВ, а саме в розрахунків сум податку на додану вартість, на які ТОВ «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» як платник податків має право, корегування сплаченого ПДВ до митних декларацій:

№23UA903040000815U3 від 14.01.2023 року в сумі 39.619,84 гривень;

№23UA903040000873U2 від 16.01.2023 року в сумі 40.112,47 гривень;

№23UA903040000825U8 від 16.01.2023 року в сумі 41.797,16 гривень;

№23UA903040000986U1 від 18.01.2023 року в сумі 35.115,49 гривень;

№23UA903040001038U5 від 18.01.2023 року в сумі 39.261,62 гривень;

№23UA903040001049U9 від 19.01.2023 року в сумі 40.510,85 гривень;

№23UA903040001488U7 від 26.01.2023 року в сумі 37.714,61 гривень;

№23UA903040001486U9 від 27.01.2023 року в сумі 32.284,37 гривень;

№23UA903040001535U4 від 28.01.2023 року в сумі 37.408,33 гривень;

№23UA903040001549U5 від 28.01.2023 року в сумі 33.715,08 гривень;

№23UA903040001534U5 від 28.01.2023 року в сумі 37.218,86 гривень;

№23UA903040001520U4 від 29.01.2023 року в сумі 36.806,99 гривень;

№23UA903040001615U2 від 30.01.2023 року в сумі 32.979,52 гривень;

№23UA903040001614U3 від 30.01.2023 року в сумі 35.085,85 гривень;

№23UA903040001623U9 від 30.01.2023 року в сумі 33.715,08 гривень

- зобов`язати Державну податкову службу України внести в систему електронного адміністрування ПДВ, а саме в розрахунках сум податку на додану вартість, на які ТОВ «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» як платник податків має право, корегування ПДВ до митних декларацій:

№23UA903040000815U3 від 14.01.2023 року в сумі 39.619,84 гривень;

№23UA903040000873U2 від 16.01.2023 року в сумі 40.112,47 гривень;

№23UA903040000825U8 від 16.01.2023 року в сумі 41.797,16 гривень;

№23UA903040000986U1 від 18.01.2023 року в сумі 35.115,49 гривень;

№23UA903040001038U5 від 18.01.2023 року в сумі 39.261,62 гривень;

№23UA903040001049U9 від 19.01.2023 року в сумі 40.510,85 гривень;

№23UA903040001488U7 від 26.01.2023 року в сумі 37.714,61 гривень;

№23UA903040001486U9 від 27.01.2023 року в сумі 32.284,37 гривень;

№23UA903040001535U4 від 28.01.2023 року в сумі 37.408,33 гривень;

№23UA903040001549U5 від 28.01.2023 року в сумі 33.715,08 гривень;

№23UA903040001534U5 від 28.01.2023 року в сумі 37.218,86 гривень;

№23UA903040001520U4 від 29.01.2023 року в сумі 36.806,99 гривень;

№23UA903040001615U2 від 30.01.2023 року в сумі 32.979,52 гривень;

№23UA903040001614U3 від 30.01.2023 року в сумі 35.085,85 гривень;

№23UA903040001623U9 від 30.01.2023 року в сумі 33.715,08 гривень;

- судові витрати розподілити в порядку передбаченому ст. 139 КАС України.

Ухвалою від 30 вересня 2024 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою ХОАС від 25.10.2024 року адміністративний позов було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску суду.

Представником позивача було подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просив поновити строк звернення до суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує, що розрахунок коригування до податкової накладної не може бути зареєстрований в ЄРПН пізніше 1095 календарних днів з дати складання податкової накладної, до якої складений такий розрахунок коригування.

У разі збільшення/зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг покупець має право збільшити/зменшити податковий кредит на підставі розрахунку коригування, своєчасно зареєстрованого в ЄРПН, у податковій декларації з ПДВ за той звітний (податковий) період, в якому його складено, або за будь-який наступний звітний (податковий) період, але не пізніше ніж через 365 календарних днів з дати його складення. Якщо розрахунок коригування зареєстрований в ЄРПН з порушенням терміну реєстрації, то покупець має право збільшити податковий кредит у податковій декларації з ПДВ того звітного періоду, в якому його зареєстровано в ЄРПН, або будь- якого наступного звітного (податкового) періоду, але не пізніше ніж через 365 календарних днів з дати його складення; Відповідно до п. 102.9 ПК України на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що запроваджується в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Це положення зупиняло у тому числі перебіг строків і для формування податкового кредиту.

Оскільки з 1 серпня 2023 року набрав чинності Закон України від 30.06.2023 №3219- ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», п. 102.9 ПК України та пп. 69.9 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, що встановлював окремі особливості зупинення перебігу строків, що діяли до 01.08.2023 року.

Тому перебіг строків для формування податкового кредиту, визначених п. 198.6 ПК України (365 календарних днів з дати складання податкової накладної), відновлюється з 01.08.2023 року.

Таким чином, строк на включення до податкового кредиту сум ПДВ (за зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними, у тому числі складеними до запровадження воєнного стану на території України), встановлений п. 198.6 та п. 80 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ, починаючи з 01.08.2023 продовжується на ту кількість днів, протягом яких платник податку мав право на включення сум ПДВ до податкового кредиту, які припадають на період починаючи з дати введення воєнного стану на території України і до 01.08.2023 (п. 102.9 та пп. 69.9 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ).

Тобто, якщо сума ПДВ, зазначена у податковій накладній з датою складання 01.02.2022, зареєстрованій в ЄРПН, може бути включена покупцем до складу податкового кредиту не пізніше 08.07.2024, тобто у податковій звітності за липень 2024 року.

Виходячи з того, що аркуші коригування до митних декларацій №23UA903040000815U3 від 14.01.2023 року, №23UA903040000873U2 від 16.01.2023 року, №23UA903040000825U8 від 16.01.2023 року, №23UA903040000986U1 від 18.01.2023 року, №23UA903040001038U5 від 18.01.2023 року та №23UA903040001049U9 від 19.01.2023 року складені та зареєстровані Головним державним інспектором митного органу 07.08.2023 року, то граничний строк їх включення до податкового кредиту серпень 2024 року, а по митних деклараціях №23UA903040001488U7 від 26.01.2023 року, №23UA903040001486U9 від 27.01.2023 року, №23UA903040001535U4 від 28.01.2023 року, №23UA903040001549U5 від 28.01.2023 року, №23UA903040001534U5 від 28.01.2023 року, №23UA903040001520U4 від 29.01.2023 року, №23UA903040001615U2 від 30.01.2023 року, №23UA903040001614U3 від 30.01.2023 року та №23UA903040001623U9 від 30.01.2023 року вересень 2024 року, оскільки аркуші коригування складені та зареєстровані Головним державним інспектором митного органу 25.09.2023 року.

Таким чином визначення відповідачем строку позовної давності з січня 2023 року дати ввезення ТМЦ на митну територію України та первинної реєстрації митних декларацій є помилковим, оскільки в подальшому відбувалося їх коригування та в силу змін до законодавства, пов`язаних із особливостями оподаткування у період дії воєнного стану збільшено строки їх включення до податкового кредиту серпень та вересень 2024 року відповідно.

Оскільки до цього періоду часу, протягом встановленого законом строку, відповідач добровільно не включив сплачені суми ПДВ до податкового кредиту та не відобразив їх в системі електронного адміністрування ПДВ, а саме в розрахунках сум податку на додану вартість, на які ТОВ «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» як платник податків має право, підприємство в вересні 2024 року, до закінчення строку їх остаточного коригування, звернулось до суду із відповідним позовом про захист своїх порушених прав, внаслідок бездіяльності контролюючого органу.

Вирішуючи означену заяву суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАСУ суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ч. 3 ст. 123 КАСУ якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вирішуючи питання про поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з того, що поважними визнаються лише такі причини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, тобто, які б об`єктивно та істотно перешкоджали його зверненню до суду та не залежали від його волевиявлення.

Пунктом 80 підрозділу 2 розділу XX ПК України регламентовано, що суми податку на додану вартість, сплачені (нараховані) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, зазначені в податкових накладних/розрахунках коригування до таких податкових накладних, які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних та які до набрання чинності Законом України від 30.11.2021 року № 1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" протягом 1095 календарних днів з дати їх складення не були включені до податкового кредиту, включаються до податкового кредиту протягом 365 календарних днів з дати набрання чинності зазначеним Законом, але не пізніше 1095 календарних днів з дати складення таких податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних.

Тобто, вказаною нормою надано право платникам податку включати до складу податкового кредиту податкові накладні, складені та зареєстровані в ЄДРПН до 01.01.2022 року (дата набрання чинності Закону № 1914-IX) протягом 365 календарних днів з дати набрання чинності зазначеного Закону, але не пізніше 1095 календарних днів з дати їх складання.

Тобто, якщо сума ПДВ, зазначена у податковій накладній з датою складання 01.02.2022, зареєстрованій в ЄРПН, може бути включена покупцем до складу податкового кредиту не пізніше 08.07.2024, тобто у податковій звітності за липень 2024 року.

Виходячи з того, що аркуші коригування до митних декларацій №23UA903040000815U3 від 14.01.2023 року, №23UA903040000873U2 від 16.01.2023 року, №23UA903040000825U8 від 16.01.2023 року, №23UA903040000986U1 від 18.01.2023 року, №23UA903040001038U5 від 18.01.2023 року та №23UA903040001049U9 від 19.01.2023 року складені та зареєстровані Головним державним інспектором митного органу 07.08.2023 року, то граничний строк їх включення до податкового кредиту серпень 2024 року, а по митних деклараціях №23UA903040001488U7 від 26.01.2023 року, №23UA903040001486U9 від 27.01.2023 року, №23UA903040001535U4 від 28.01.2023 року, №23UA903040001549U5 від 28.01.2023 року, №23UA903040001534U5 від 28.01.2023 року, №23UA903040001520U4 від 29.01.2023 року, №23UA903040001615U2 від 30.01.2023 року, №23UA903040001614U3 від 30.01.2023 року та №23UA903040001623U9 від 30.01.2023 року вересень 2024 року, оскільки аркуші коригування складені та зареєстровані Головним державним інспектором митного органу 25.09.2023 року.

Окрім того, щодо передбаченого строку їх подачі, суд зауважує наступне.

Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" запроваджено воєнний стан з 24.02.2022 року строком на 30 діб. Період воєнного стану продовжено та діє, зокрема на момент прийняття рішення.

На підставі вищезазначеного указу Верховною Радою України прийнято Закон України від 03.03.2022 року № 2118-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", яким, зокрема підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України доповнено пунктом 69.

Підпунктом 69.9 статті 69 ПК України (із урахуванням змін внесених згідно із Законом України № 2719-IX від 03.11.2022 року) було встановлено, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім: дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності та/або документів (повідомлень), у тому числі передбачених статтями 39 та 39-2, пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків; строків проведення камеральних перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення-рішення за результатами камеральної перевірки, прийняття рішення за результатом її розгляду, нарахування пені; строків проведення фактичних та документальних позапланових перевірок, оформлення їх результатів у порядку, визначеному статтею 86 цього Кодексу, подання скарги на податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування фінансових санкцій за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки та прийняття рішення за результатами їх розгляду, адміністративного арешту майна за результатами документальної позапланової перевірки або фактичної перевірки; строків здійснення заходів з погашення податкового боргу платників податків - суб`єктів господарювання, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки, передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу, та/або визначення грошових зобов`язань згідно із статтею 116 цього Кодексу; строків подання та розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбачених підпунктом 56.23.3 пункту 56.23 статті 56 цього Кодексу.

Окрім того Законом України від 15.03.2022 № 2120-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" ст. 102 ПК України доповнено пунктом 102.9 такого змісту: "102.9. На період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи".

Тобто, з урахуванням вищезазначеного, строк на включення до податкового кредиту сум ПДВ (за зареєстрованими в ЄРПН, у тому числі складеними до введення воєнного стану на території України), встановлений п. 198.6 ст. 198 та п. 80 підрозд. 2 розд. XX "Перехідні положення" ПКУ, зупиняється та після припинення або скасування воєнного стану продовжується на кількість календарних днів, які припадають на період дії воєнного стану і протягом яких платник податку мав право на включення сум ПДВ до податкового кредиту.

Відтак, якщо термін включення до податкового кредиту припав на період військового стану, то для таких документів перебіг строків зупиняється і буде продовжений після скасування воєнного стану на кількість днів, які припали на воєнний стан.

Принагідно суд зазначає, що Законом України від 30.06.2023 року № 3219-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану" виключено п. 102.9 ст. 102 ПК України та у абз. 1 п.п. 69.9 п. 69 підрозділу 10 ПК України слово "Для" замінено словами і цифрами "Тимчасово, до 1 серпня 2023 року, для".

Так, суд констатує, що перебіг строків, визначених ПК України, у тому числі й строків для формування податкового кредиту, визначених п. 198.6 ст. 198 цього Кодексу відновлюється з 01.08.2023 року.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, строк на включення до податкового кредиту сум ПДВ (за зареєстрованими в ЄРПН податковими накладними/розрахунками коригування, у тому числі складеними до введення воєнного стану на території України), встановлений п. 198.6 ст. 198 та п. 80 підрозд. 2 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ, починаючи з 01.08.2023 продовжується на ту кількість днів, протягом яких платник податку мав право на включення сум ПДВ до податкового кредиту, які припадають на період починаючи з дати введення воєнного стану на території України і до 01.08.2023.

Тобто, якщо сума ПДВ, зазначена у податковій накладній з датою складання 01.02.2022, зареєстрованій в ЄРПН, може бути включена покупцем до складу податкового кредиту не пізніше 08.07.2024, тобто у податковій звітності за липень 2024 року.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 123, 171, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії.

3. Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ ОІЛ ЛТД» строк звернення до суду з позовом до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії.

4. Продовжити розгляд справи № 520/25182/24 в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.