Рішення

від 09.07.2010 по справі 2-268-10

ВОЛОДАРСЬКО-ВОЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справ а № 2-268/2010 року.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 липня 2010 року

Володарсько- Волинськ ий районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді: С ульженка Л.П.

при секретарі: Ще рбакової Л.В.

за участю:

позивача О СОБА_1

представника відповідача Друговіна С.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Володарсько-Волинського р айонного суду цивільну справ у за позовом

ОСОБА_1

до

Управління праці та соціал ьного захисту населення Воло дарсько - Волинської районн ої державної адміністрації

про стягнення невиплачени х коштів, передбачених Закон ом України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суд у з позовом до управління пра ці та соціального захисту на селення Володарсько-Волинсь кої районної державної адмін істрації про стягнення невип лачених коштів, передбачених Законом України ?ро статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи” вка зуючи, що він проживає в смт .Іршанськ Володарсько-Волинс ького району Житомирської об ласті та працював з квітня 2003 року по червень 2009 року в зоні посиленого радіоекологічно го контролю і відповідно до с т.39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи” громадянам як і працюютьна територіях р адіоактивного забруднення, а саме у зоні посиленого радіо логічного контролю проводит ься плата у розмірі однієї мі німальної заробітної плати. Зазначає, що територію смт.Ір шанськ Володарськ-Волинсько го району віднесено до посил еного радіоекологічного кон тролю. Однак в порушення вимо г Закону, зазначена грошова д опомога виплачувалась не в р озмірах визначених цим Закон ом, а в твердій сумі, встановле ній Постановою Кабінету Міні стрів України № 836 від 26.07.1996 року ?ро компенсаційні виплати ос обам, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи”, що призвело до порушення прав позивача, оскільки Зако н України має пріоритетне зн ачення перед Постановою Кабі нету Міністрів України.

Позивач просить суд стягну ти з управління праці та соці ального захисту населення Во лодарсько-Волинської районн ої державної адміністрації н а його користь 27108,40 гривень доп лати.

Позивач в судовому засідан ні позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що фінан сування витрат здійснюється в твердих сумах за рахунок ко штів Державного бюджету, яке залежить від фінансових рес урсів доходної частини Держа вного бюджету України, в межа х асигнувань затверджених Ве рховною Радою України.

Заслухавши позивача, предс тавника відповідача, досліди вши матеріали справи суд при ходить до висновку, що позов п ідлягає частковому задоволе нню за слідуючих підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач є особою, як а постійно проживає у зоні по силеного радіоекологічного контролю, що стверджується к опією паспорта серії НОМЕР _1, та проживав в смт.Іршанськ , а також працював на Іршанськ ому гірничо-збагачувальному комбінаті і йому нараховува лась та виплачувалась доплат а до заробітної плати як гром адянину, який працює на терит орії радіоактивного забрудн ення, доплата у зв' язку з обм еженням споживання продукті в місцевого виробництва не п роводилась, про що свідчить д овідка від 21.01.2010 року.

Відповідно до ст. 37 ЗУ ?ро ста тус та соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи” громадянам які проживаю ть на території радіоактивно го забруднення виплачується щомісячна грошова допомога у зв' язку з обмеженням спож ивання продуктів харчування місцевого виробництва та ос обистого підсобного господа рства у зоні посиленого раді оекологічного контролю - 30% в ід мінімальної заробітної пл ати.

Відповідно до ст. 39 ЗУ ?ро ста тус та соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи” громадянам які працюють на територіях радіоактивног о забруднення, а саме у зоні по силеного радіоекологічного контролю проводиться доплат и у розмірі однієї мінімальн ої заробітної плати.

Так як позивач проживав в см т.Іршанськ яке віднесено до з они посиленого радіоекологі чного контролю, тому він пови нен отримувати допомогу за с т.39 ЗУ ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи”, однак допомо га виплачувалась йому частко во у фіксованому розмірі.

Механізм використання, обл іку, звітності і контролю за в икористанням коштів державн ого бюджету для виконання пр ограм, пов' язаних із соціал ьним захистом громадян, пост раждалих внаслідок Чорнобил ьської катастрофи встановле ний ?орядком використання ко штів державного бюджету на в иконання програм, пов' язани х із соціальним захистом гро мадян постраждалих внаслідо к Чорнобильської катастрофи , що затверджені наказом Міні стерства праці та соціальної політики України № 147 від 02.07.2004 р оку та порядком використання коштів державного бюджету д ля виконання програм, пов' я заних із соціальним захистом громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи, затверджений ПКМ Укр аїни № 936 від 20.09.2005 року. Пунктом 2 д аних нормативних актів визна чено, що розпорядником бюдже тних коштів нижчого рівня за програмами , пов' язаними із соціальним захистом громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються управлінням пр аці та соціального захисту н аселення, відповідних районн их державних адміністрацій, виконкомів міських районних у містах рад.

Статтею 62 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи” роз' яснено, що заст осування цього Закону провод иться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України рішення якого є обов' язков ими.

Відповідно до ст.37 Закону Ук раїни ?ро статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи” та Переліку населених пунктів віднесени х до зон радіоактивного забр уднення внаслідок Чорнобиль ської катастрофи, затверджен ого ПКМ України № 106 від 23.07.1991 рок у та Розпорядження КМУ № 17 від 12.01.1993 року смт.Іршанськ Володар сько-Волинського району Жито мирської області віднесено д о зони радіоактивного забруд нення, але в ПКМ України № 106 від 23.07.1991 року перелік населених пу нктів, жителям яких виплачує ться щомісячна грошова допом ога у зв' язку з обмеженням с поживання продуктів харчува ння місцевого виробництва і особистого підсобного госпо дарства смт.Іршанськ не вклю чений.

Позивачу за місцем роботи щ омісячна грошова допомога у зв' язку з обмеженням спожив ання продуктів харчування мі сцевого виробництва не нарах овувалась та не виплачувалас ь, смт.Іршанськ не внесений в п ерелік населених пунктів, жи телям яких виплачується щомі сячна грошова допомога у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва згідно Поста нови Кабінету Міністрів № 106 в ід 23.07.1991 року, а тому вимоги пози вача про стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону

- 3 -

України ?ро статус та соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи” є безпід ставними і задоволенню не пі длягають.

Вирішуючи питання про зад оволення позовних вимог пере дбачених ст.39 ЗУ ?ро статус та с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи” су д виходить із вимог ст.2 ЗУ ?ро оплату праці” де визначено с труктуру заробітної плати і дані виплати є соціальною га рантією і в структуру заробі тної не входять, а тому відпов ідно до ст.257 ЦК України загаль на позовна давність встановл юється тривалістю 3 роки і поз ов у цій частині підлягає зад оволенню протягом липня - г рудня 2007 року, травня 2008 року - г рудня 2009 року.

Відповідно до ст.8 Конституц ії України в Україні визнаєт ься та діє принцип верховенс тва права, а тому обмеження пр ав і свобод громадян щодо про ведення соціальних виплат пе редбачених Законом України ? ро статус та соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи” не можуть обмежува ти чи скасовувати дані випла ти Законами України ?ро держа вний бюджет на 2007 р., ?ро державн ий бюджет на 2008 р.” ?ро державни й бюджет на 2009 р”.

Мінімальна заробітна плат а в Україні за вказані період и становила з 01.07.2007 р. - 440 грн.; з 01. 10.2007 р. -460 грн.; з 01.01.2008 р. - 515 грн.; з 01.04.2008 р. - 525 грн.; з 01.10.2008 р. - 545 грн.; з 01.12.2008 р. - 605 грн.; з 01.04.2009 р. - 625 грн.; з 01.07.2009 р. - 630 грн.; з 01.10.2009 р. - 650 грн.; з 1.12.2009 р . - 669 грн.

З врахування мінімальної з аробітної плати в Україні за вказані періоди та розміри в иплачених сум, сума невиплач ених позивачу коштів передба чених ст. 39 ЗУ ?ро статус та соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи” за пері од липня - грудня 2007 року, тра вня 2008 року - грудня 2009 року ста новить:

за 2007 р. (з липня) (440х2)+(440х4,25:5,20)+(460х4 ,52:5,20)+(460х2)-27,81=2532,19 грн.

за 2008 р. (з травня) (525х5)+(545х3,62:5,20)+(545х2 ,36:5,20)+(605х3,90:5,20)-35,88= 3669,12 грн.

за січень-травень 2009 р. (605х1х3)+( 625х1х2)-17,61 = 3047,39 грн.

Всього: 9248,70 грн.

Керуючись ст.209, 212-215 ЦПК Україн и, ст.ст.39, 62 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи», Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 р оку «Про компенсаційні випла ти особам, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи», Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 р оку , суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити час тково. Стягнути з управління праці та соціального захист у населення Володарсько-Воли нської районної державної ад міністрації на користь ОСО БА_1 недоплачені щомісячні грошові допомоги за роботу в зоні посиленого радіологічн ого контролю в сумі 9248 гривень 70 копійок.

Стягнути з управління пра ці та соціального захисту на селення Володарсько-Волинсь кої районної державної адмін істрації 120 гривень витрати на інформаційно-технічне забез печення розгляду справи.

Заяву про апеляційне ос карження рішення суду може б ути подано протягом десяти д нів з дня проголошення рішен ня до Володарсько - Волинсь кого районного суду.

Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення до апеляційного суду Жи томирської області через Вол одарсько - Волинський район ний суд.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Сульженко Л.П .