Ухвала

від 05.12.2024 по справі 340/8627/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8627/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року в справі № 340/8627/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

05.11.2021 року ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову від 22 жовтня 2021 року № 35001/10024694/1/1 про відмову у призначенні страхових виплат у зв`язку з поданням роботодавцем, іншими органами, що беруть участь у встановленні страхового випадку, або потерпілим Фонду свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок, згідно з п.2 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105; зобов`язати призначити йому страхові виплати у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_3 з 21.01.2018 року, а саме: призначити ОСОБА_2 одноразову допомогу як особі, яка перебувала на утриманні ОСОБА_3 , у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, призначити ОСОБА_2 з 21.01.2018 року щомісячну страхову виплату у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_3 у розмірі закріпленому чинним законодавством України.

05.11.2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову від 22 жовтня 2021 року №35001/10024692/1/1 про відмову їй у призначенні страхових виплат у зв`язку з поданням роботодавцем, іншими органами, що беруть участь у встановленні страхового випадку, або потерпілим Фонду свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок, згідно з п.2 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105; зобов`язати відповідача призначити їй страхові виплати у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_3 з 21.01.2018 року, а саме: призначити ОСОБА_1 одноразову страхову виплату (допомогу) на сім`ю, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, призначити ОСОБА_1 одноразову допомогу як особі, яка перебувала на утриманні ОСОБА_3 , у сумі, що дорівнює 20 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року об`єднано в одне провадження адміністративні справи за позовами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 під номером справи 340/8627/21.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2024 року здійснено заміну відповідача Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту відповідач).

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задоволено.

З рішенням не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Ухвалою суду від 18.10.2024 року відкрито апеляційне провадження.

19.10.2024 року до суду від ГУ ПФУ в Кіровоградській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у пов`язаній справі №405/6833/20. Обґрунтовуючи клопотання, апелянтом зазначено, що 30.10.2020 року Головним управлінням подано до Ленінського районного суду м. Кіровограда позовну заяву про скасування рішення спеціальної комісії у формі протоколу № 7 від 27.08.2020 засідання комісії (спеціальної комісії) із розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 о 06 год 00 хв, скасування Акта за формою Н-1/П спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 о 06 год 00 хв з ОСОБА_3 , зобов`язання Управління Держпраці у Кіровоградській області призначити повторне спеціальне розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 з працівниками ПАТ «Міжнародна акціонерна авіаційна компанія «УРГА», із заміною всіх членів комісії. Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда по справі № 405/6833/20 від 05.07.2023 у задоволенні позовної заяви Головного управління відмовлено. Постановою Кропивницького апеляційного суду № 405/6833/20 від 08.11.2023 апеляційну скаргу головного управління задоволено частково. Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 05.07.2023 змінено й викладено її мотивувальну частину в редакції цієї постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. Головним управлінням 14.12.2023 подано до Верховного Суду касаційну скаргу про скасування судових рішень по справі № 405/6833/20. У разі скасування у судовому порядку акта спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 о 06 год. 00 хв. з ОСОБА_3 , позивач втратить право на страхові виплати. Скасування постанов про відмову у страхових виплатах та зобов`язання Кропивницького відділення призначити ОСОБА_2 та ОСОБА_1 страхові виплати завдасть збитки Головному управлінню, оскільки відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню платежі, що набуті в наслідок відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я.

Встановлено, що рішеннями Кропивницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області від 22.10.2021 року № 35001/10024694/1/1 та №35001/10024692/1/1 відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у призначенні страхових виплат у зв`язку з поданням роботодавцем, іншими органами, що беруть участь у встановлені страхового випадку, або потерпілим Фонду свідомо неправдивих відомостей про страховий випадок згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону №1105.

Як на підставу для відмови у призначенні страхових виплат, Кропивницьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області зазначало, що підставою для відмови є незгода з обставинами та причинами настання нещасного випадку та з висновками спеціальної комісії, які викладені в акті за формою Н-1/П.

Встановлено, що Управлінням Держпраці у Кіровоградській області складено акт спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 21 січня 2018 о 06 год. 00 хв. на приватному акціонерному товаристві «Міжнародна акціонерна авіаційна компанія «УРГА» від 27.08.2020, висновками якого встановлено, що з працівникоми ПрАТ «Міжнародна акціонерна авіаційна компанія «УРГА» ОСОБА_3 стався нещасний випадок та вважається таким, що пов`язаний з виробництвом.

Не погоджуючись з актом спеціального розслідування Кропивницьке відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області 30.10.2021 року звернулось до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовною заявою зокрема про: скасування рішення спеціальної комісії у формі протоколу №7 від 27.08.2020 року засідання комісії (спеціальної комісії) із розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 року о 06 год. 00 хв.; скасування акту за формою Н-1/П спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 о 06 год. 00 хв. з ОСОБА_3 ; зобов`язання управління Держпраці у Кіровоградській області призначити повторне спеціальне розслідування групового нещасного випадку, що стався 21.01.2018 з працівниками ПАТ «МАК «УРГА».

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2023 року у справі № 405/6833/20 замінено позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у задоволенні позову ГУ ПФУ в Кіровоградській області відмовлено. Постановою Кропивницького апеляційного суду від 08.11.2023 року апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області задоволено частково, рішення Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року змінено, викладено її мотивувальну частину в редакції постанови; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Встановлено, що постановою Верховного Суду від 02.10.2024 року № 405/6833/20 справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Таким чином, спір щодо оскарження акту спеціального розслідування групового нещасного випадку не завершено.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У даному випадку, відповідач обґрунтовує правомірність постанов від 22 жовтня 2021 року № 35001/10024694/1/1 та №35001/10024692/1/1 про відмову у призначенні страхових виплат, тим, що не погоджується та оскаржує акт спеціального розслідування групового нещасного випадку щодо ОСОБА_3 . Судове оскарження акту нещасного випадку не завершене, спір перебуває на стадії апеляційної інстанції після направлення Верховним Судом справи на новий апеляційний розгляд.

Рішення Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у справі № 405/6833/20 не набрало законної сили з огляду на продовження апеляційного перегляду.

Представником позивача ОСОБА_1 надано 05.12.2024 року до суду пояснення, що 03.12.2024 року Кропивницьким апеляційним судом 03.12.2024 року ухвалено постанову, якою апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області залишено без задоволення, рішення Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у справі № 405/6833/20 залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що результати судового розгляду у справі № 405/6833/20 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, треті особи: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради, Кіровоградська обласна організація профспілки працівників автомобільного та сільськогосподарського машинобудування, приватне акціонерне товариство «Міжнародна акціонерна авіаційна компанія «УРГА» про скасування рішення та актів щодо нещасного випадку та зобов`язання вчинити певні дії, можуть вплинути на предмет спору у справі № 340/8627/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання призначити допомогу по втраті годувальника.

Суд вказує про необхідність набрання рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у справі № 405/6833/20 після касаційного оскарження законної сили та можливий перегляд його Верховним Судом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена.

Отже, суд приходить до висновку, що провадження по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання призначити допомогу по втраті годувальника, підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у справі № 405/6833/20.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 340/8627/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду міста Кіровограда від 05.07.2023 року у справі № 405/6833/20.

Ухвалу суду направити сторонам по справі для відома.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддяО.М. Лукманова

суддяЛ.А. Божко

суддяЮ. В. Дурасова