Рішення

від 20.12.2024 по справі 676/4996/22

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Номер провадження 2-а/676/2/24

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

05 грудня 2024 року. м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/4996/22

позивача ОСОБА_1

представника позивача Баблонюк О.В.

представників відповідачів Мазура М.В., Гладія В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського відділу Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Кам`янець-Подільського відділу Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення № 08 від 07.09.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Ухвалою суду від 29.09.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 27.12.2022 року залучено до справи співвідповідачем Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що будучи громадянином російської федерації , був зареєстрований та до березня 2022 року, постійно проживав у квартирі АДРЕСА_1 . З 2013 року займався підприємницькою діяльністю на території російської федерації, працюючи директором знімальної групи у кінокомпанії ТелеСіті з 2013 року по 2020 рік та з 2020 року по березень 2022 року та працюючи директором знімальної групи у кінокомпанії Legio Felix. 06 грудня 2013 року він зареєстрував офіційний шлюб з громадянкою України ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1 , виданим 06 грудня 2013 року Бабушкінським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви. Його дружина ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Кам`янці-Подільському Хмельницької області, є українкою за національністю та громадянкою України. Від шлюбу у них народився син ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_1 , виданим 03.07.2014 року Медведковським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви. Малолітній син ОСОБА_4 рішенням УДМС у Хмельницькій області від 16.07.2021 року набув громадянство України на підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України», що підтверджується Довідкою № 2922 про реєстрацію особи громадянином України, виданою 26 серпня 2021 року в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Вказує, що він категорично не погоджувався із політикою своєї держави та зазнавав переслідувань за це і коли 24 лютого 2022 року війська російської федерації віроломно без оголошення війни напали на територію України та розпочалась російсько українська війна, він публічно висловив свою категоричну незгоду із рішенням керівництва своєї держави про введення військ на територію України та відповідно знову зазнав переслідувань, у зв`язку із чим, він 11 березня 2022 року із вагітною дружиною та малолітнім сином полетів в Республіку Узбекистан та перебували там два місяці, до 11 травня 2022 року. 14 травня 2022 року вони перетнули кордон України через пропускний пункт Росошани. З 14 травня 2022 року і по даний час він зі своєю сім`єю проживає у будинку АДРЕСА_2 , що на праві приватної власності належить батькам дружини.

08 липня 2022 року він надіслав на адресу Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області рекомендованого листа із проханням правильно оформити посвідку на проживання в Україні або продовжити термін перебування в Україні, тобто він звернувся до Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області із заявою про видачу посвідки на проживання в Україні до закінчення, визначеного законом 90-денного терміну перебування на території України. Вказане підтверджується : копією звернення від 08.07.2022 року в УДМС України в Хмельницькій області; оригіналом поштової квитанції про відправлення рекомендованого листа на адресу УДМС України в Хмельницькій області.

Заступник начальника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області повідомив його, що на період дії воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, законодавством визначені деякі особливості надання адміністративних послуг. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року за № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану, тобто він отримав відписку на його заяву і посвідку на проживання в Україні протиправно ніхто не видав. Він вважає, що відмова відповідача була формальною, незаконною, без врахування причин його звернення та ситуації, яка склалася в країні його походження, що він не може повернутися до країни його походження, тому що йому загрожує смертельна небезпека.

В липні 2022 року він самостійно звернувся до Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області та повідомив, що він є громадянином російської федерації, в`їхав на територію України на законних підставах, проживає у будинку АДРЕСА_2 та звернувся до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із письмовою заявою про оформлення посвідки на проживання в Україні.

07 вересня 2022 року працівники Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національноїх поліції в Хмельницькій області забрали його з дому та привезли до Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області для притягнення до адміністративної відповідальності.

07 вересня 2022 року головний спеціаліст Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Мазур М.В. склав на нього, ОСОБА_1 , протокол про адміністративне правопорушення ПР МХМ № 000905 за ознаками ч.1 ст.203 КУпАП.

07 вересня 2022 року заступник начальника Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Маліновська О.В. винесла постанову ПН МХМ № 000905, якою було встановлено, що 07 вересня 2022 року о 09.46 за адресою: м.Кам`янець-Подільський, під час проведення профілактичних заходів працівниками Кам`янець-Подільського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, спільно з працівниками Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування і знаходиться на території України, перейшовши на нелегальне становище. Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 порушив ч.1,3 ст.3, ст.9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.2 Порядку, затвердженого ПКМУ № 150 від 15.02.2012 року, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.203 КУпАП та на нього накладено штраф - 1700,00 грн., який 14 вересня 2022 року він сплатив.

07 вересня 2022 року головний спеціаліст Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Мазур М.В. виніс рішення № 08 про примусове повернення до країни проживання або третьої країни іноземця або особи без громадянства, оскільки ним встановлено, що 07 вересня 2022 року о 09.46 за адресою: м.Кам`янець-Подільський, під час проведення профілактичних заходів працівниками Кам`янець-Подільського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, спільно з працівниками Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який незаконно перебуває на території України. Відповідно до чинного закондавства України, зокрема Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, Постанови КМ України від 15.02.2012 року за № 150, яка затверджує порядок продовження строку перебування на території України , громадянина, який має право перебувати на території України 90 днів понад 180 днів. Разом з тим, на день контролю громадянин РФ ОСОБА_1 перебуває на території України понад встановлений термін 90 днів, протягом 180 днів, а саме: з 14.05.2022 року, чим порушив встановлений законодавством термін перебування іноземців на території України та перейшов на нелегальне становище і продовжує ухилятися від виїзду з України. За вказане правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було притягнуто 07.09.2022 року до адміністративної відповідальності відповідно до ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та зобов`язати його покинути Україну у термін до 06.10.2022 року.

Таким чином,07вересня 2022року головнимспеціалістом Кам`янець-Подільськоговідділу Управліннядержавної міграційноїслужби Україниу Хмельницькійобласті МазуромМ.В. було ухваленорішення пропримусове повернення,його, ОСОБА_1 ,який востаннєприбув натериторію України14травня 2022року,до країнипоходження -російської федерації.Вказаним рішенням його зобов`язано покинути територію України у термін до 06 жовтня 2022 року.

Вважає рішення відповідача протиправним та просить його скасувати.

Представник відповідача Ткачук М.О. звернулася до суду із відзивом, в якому вказує, що позовні вимоги позивача є неправомірними і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПР МХМ № 000905 від 07.09.2022 року позивач не оскаржував, що вказує на його визнання факту нелегального перебування на Україні і згідно квитанції позивач оплатив накладений на нього штраф у розмірі 1700,00 грн. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Баблонюк О.В. в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_5 та Гладій В.С. в судовому засіданні позов не визнали, просять у його задоволенні відмовити.

Свідок ОСОБА_2 показала, що приходиться дружиною ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації. Від спільного проживання у них народилось двоє дітей, які є громадянами України. З початку війни, а саме : з травня 2022 року вони сім`єю приїхали на Україну, де у вересні 2022 року народилася друга дитина. Прожваючи до того в Москві, її чоловік ОСОБА_6 , працюючи на телебаченні, мав проросійську позицію, із-за чого вони виїхали із території російської федерації на територію України, оскільки йому грозила смертельна небезпека. По приїзду додому на Україні, вони майже зразу, 08 липня 2022 року, звернулись на адресу Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області з рекомендованим листом із проханням правильно оформити посвідку на проживання в Україні або продовжити термін перебування в Україні, тобто ОСОБА_7 звернувся до Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області із заявою про видачу посвідки на проживання в Україні до закінчення, визначеного законом 90-денного терміну перебування на території України, але отримали формальну відмову. Крім того, чоловік, в липні 2022 року самостійно звернувся до Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області та повідомив, що він є громадянином російської федерації, в`їхав на територію України на законних підставах, проживає у будинку АДРЕСА_2 , а 07 вересня 2022 року працівники Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національноїх поліції в Хмельницькій області забрали його з дому та привезли до Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області для притягнення до адміністративної відповідальності. Просить не повертати ОСОБА_1 до росії, оскільки йому грозить смертельна небезпека або відправлять воювати проти України та проти своєї сім`ї та синів.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні не заперечив факт звернення ОСОБА_1 на адресу Управління Державної міграційної служби України, на що тому була надана відповідь.

Свідок ОСОБА_9 , начальник Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області не припоминає факт звернення ОСОБА_1 у відділ міграційної служби до 07 вересня 2022 року.

Свідок ОСОБА_10 , мати дружини позивача ОСОБА_2 , показала, що її зять ОСОБА_7 , який є громадянином росії, дочка та одна дитина приїхали на початку війни з російською федерацією на Україну, у вересні народилась друга дитина, донька і діти є громадянами України. Просить не повертати ОСОБА_1 до росії, оскільки йому грозить смертельна небезпека або відправлять воювати проти України та проти своєї сім`ї.

Свідок ОСОБА_11 підтвердив факт звернення ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області, який повідомив, що він є громадянином російської федерації, в`їхав на територію України на законних підставах, проживає у будинку АДРЕСА_2 .

Суд, заслухавши учасників процесу, свідків, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином російської федерації, був зареєстрований та до березня 2022 року, постійно проживав у квартирі АДРЕСА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянкою України, та сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянином України, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1 , виданим 06 грудня 2013 року Бабушкінським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви та свідоцтвом про народження дитини ОСОБА_3 , серії НОМЕР_1 , виданим 03.07.2014 року Медведковським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви.

З 2013 року позивач займався підприємницькою діяльністю на території російської федерації, працюючи директором знімальної групи у кінокомпанії ТелеСіті з 2013 року по 2020 рік та з 2020 року по березень 2022 року та працюючи директором знімальної групи у кінокомпанії Legio Felix.

06 грудня 2013 року позивач зареєстрував офіційний шлюб з громадянкою України ОСОБА_2 ,яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Кам`янці-Подільському Хмельницької області і є українкою за національністю та громадянкою України, від шлюбу у них народився син ОСОБА_3 , пізніше 22.09.2022 року вже на Україні народився син ОСОБА_12 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_1 , виданим 06 грудня 2013 року ІНФОРМАЦІЯ_5 , свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим 03.07.2014 року Медведковським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви, свідоцтвом про народження дитини ОСОБА_12 , серії НОМЕР_2 , виданим Кам`янець-Подільським відділом ДРАЦС 06.10.2022 року, Свідоцтвом про постановку на облік фізичної особи ОСОБА_1 , з присвоєнням ідентифікаційного номеру НОМЕР_3 , поставленого на облік 28.11.1984 року, Свідоцтвом про державну реєстрацію фізособи в якості індивідуального підприємця від 04.12.2013 року, Договором № ДАМ/290721/ІП/01 від 29.07.2021 року та Договором № ГЗЛ/190221/ІП/01 від 19.02.2021 року, укладених між ТзОВ «Легіо Фелікс» та ОСОБА_1 .

Малолітній син ОСОБА_4 рішенням УДМС у Хмельницькій області від 16.07.2021 року набув громадянство України на підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України», що підтверджується Довідкою № 2922 про реєстрацію особи громадянином України, виданою 26 серпня 2021 року в.о. начальника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

З початком військових дій позивач зазнав повторних переслідувань зі сторони влади, у зв`язку із чим, 11 березня 2022 року із вагітною дружиною та малолітнім сином полетів в Республіку Узбекистан, де вони перебували два місяці, до 11 травня 2022 року. 14 травня 2022 року вони перетнули кордон України через пропускний пункт Росошани. З 14 травня 2022 року і по даний час він зі своєю сім`єю проживає у будинку АДРЕСА_2 , що на праві приватної власності належить батькам дружини, що пітверджується матеріалами справи та показами свідків у суді.

По приїзді на Україну позивач 08 липня 2022 року надіслав на адресу Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області рекомендованого листа із проханням правильно оформити посвідку на проживання в Україні або продовжити термін перебування в Україні, тобто він звернувся до Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області із заявою про видачу посвідки на проживання в Україні до закінчення, визначеного законом 90-денного терміну перебування на території України. Вказане підтверджується : копією звернення від 08.07.2022 року в УДМС України в Хмельницькій області; оригіналом поштової квитанції про відправлення рекомендованого листа на адресу УДМС України в Хмельницькій області.

Заступник начальника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області надав відповідь на вказаний лист та повідомив , що на період дії воєнного стану та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, законодавством визначені деякі особливості надання адміністративних послуг. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року за № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану, тобто на вказану заяву посвідку на проживання ОСОБА_1 в Україні протиправно відповідач не видав і по суті заяву не розглянув, що підтверджується Листом заступника начальника Володимира Майдан б/н та дати.

Також, встановлено, що ще в липні 2022 року позивач самостійно звернувся до Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Хмельницькій області та повідомив, що він є громадянином російської федерації, в`їхав на територію України на законних підставах, проживає у будинку АДРЕСА_2 та звернувся до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із письмовою заявою про оформлення посвідки на проживання в Україні, шо підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_11 та ОСОБА_2

07 вересня 2022 року працівники Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного Управління Національноїх поліції в Хмельницькій області забрали його з дому та привезли до Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області для притягнення до адміністративної відповідальності.

07 вересня 2022 року головний спеціаліст Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Мазур М.В. склав на ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення ПР МХМ № 000905 за ознаками ч.1 ст.203 КУпАП.

07 вересня 2022 року заступник начальника Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Маліновська О.В. винесла постанову ПН МХМ № 000905, якою було встановлено, що 07 вересня 2022 року о 09.46 за адресою: м.Кам`янець-Подільський, під час проведення профілактичних заходів працівниками Кам`янець-Подільського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, спільно з працівниками Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування і знаходиться на території України, перейшовши на нелегальне становище. Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 порушив ч.1,3 ст.3, ст.9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п.2 Порядку, затвердженого ПКМУ № 150 від 15.02.2012 року, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.203 КУпАП та на нього накладено штраф в розмірі 1700,00 грн., який 14 вересня 2022 року позивач сплатив, що підтверджується квитанцією про сплату щтрафу.

07 вересня 2022 року головний спеціаліст Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області Мазур М.В. виніс рішення № 08 про примусове повернення до країни проживання або третьої країни іноземця або особи без громадянства, оскільки ним встановлено, що 07 вересня 2022 року о 09.46 за адресою: м.Кам`янець-Подільський, під час проведення профілактичних заходів працівниками Кам`янець-Подільського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, спільно з працівниками Кам`янець-Подільського відділу Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області, було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який незаконно перебуває на території України. Відповідно до чинного закондавства України, зокрема Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, Постанови КМ України від 15.02.2012 року за № 150, яка затверджує порядок продовження строку перебування на території України , громадянина, який має право перебувати на території України 90 днів понад 180 днів. Разом з тим, на день контролю громадянин РФ ОСОБА_1 перебуває на території України понад встановлений термін 90 днів, протягом 180 днів, а саме: з 14.05.2022 року, чим порушив встановлений законодавством термін перебування іноземців на території України та перейшов на нелегальне становище і продовжує ухилятися від виїзду з України. За вказане правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було притягнуто 07.09.2022 року до адміністративної відповідальності відповідно до ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та зобов`язати його покинути Україну у термін до 06.10.2022 року.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011,Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, яка затверджує Порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, громадянин російської федерації має право перебувати на території України 90 днів протягом 180 днів. Разом з тим зазначений іноземний громадянин, ОСОБА_1 ,на день контролю, перебував на території України понад встановлений строк, чим порушив передбачений законодавством термін, перейшовши на нелегальне становище. За вказане порушення ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1ст. 203 КУпАПта на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.

З таким рішенням головного спеціаліста Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області позивач не погоджується, у зв`язку із чим і звернувся до суду.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 203 КУпАПпорушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в`їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті, тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VIпередбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України № 150 встановлено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули за короткостроковою візою, а також з держав з безвізовим порядком в`їзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України,виконанняслужбових обов`язківіноземним кореспондентом або представником іноземного засобу масової інформації тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього в`їзду в Україну.

Згідно оскаржуваного рішення відповідача, позивач порушив правила перебування іноземців на території України та ухилявся від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування.

Разом з тим, згідно наданих позивачем в судовому засіданні пояснень, а також письмової заяви, яку позивач надіслав 08.07.2022 року відповідачу, тобто ще до закінчення 90-денного перебування на Україні, позивач самостійно звернувся до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області з метою отримання дозволу на імміграцію і куди його пізніше, у вересні 2022 року, доставили працівники поліції, де і був виявлений та притягнутий до відповідальності ОСОБА_1 .

При цьому працівниками міграційної служби не вирішено питання щодо надання позивачу дозволу на імміграцію та не прийнято жодного рішення за зверненням позивача відповідно доЗакону"Про звернення громадян"та діючого міграційного законодавства, а фактично на адресу позивача, по його заяві була направлена формальна відписка.

Натомість відповідачем прийнято рішення про примусове повернення іноземця до країни походження.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку відповідач має розглянути звернення позивача, з яким він звернувся до міграційного органу 07.08.2022 та надати оцінку його аргументам, зокрема стосовно того, що він в`їхав натериторію України на законнихпідставах,проживає убудинку АДРЕСА_2 натериторії Україниз дружиною,з якоюперебуває узареєстрованому шлюбі, тадвома малолітнімидітьми,які являютьсягромадянами Україниі фактичнопозбавлений можливостіповернення вкраїну походження,у зв`язкуіз військовимидіями міжРосією іУкраїною,а такожізситуацією, яка склалася в країні його походження, що позивач не може повернутися до країни його походження, оскільки йому загрожує смертельна небезпека.

Тому,оскільки відповідачем не перевірено наявність чи відсутність обставин, які б свідчили про заборону щодо примусового повернення позивача до країни походження або третьої країни, за результатами розгляду звернення та з врахуванням наданої правової оцінки, відповідач має прийняти рішення щодо надання дозволу на імміграцію або щодо відмови у наданні такого дозволу.

При цьому у разі відмови у наданні такого дозволу відповідач має повторно вирішити питання щодо перебування позивача на території України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем передчасно прийнято рішення про повернення іноземця до країни походження, а тому воно є протиправним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.243 -250 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , індивідуальний податковий номер : НОМЕР_4 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 , до Кам`янець-Подільського відділу Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області ( код ЄДРПОУ: 08676330, м. Кам`янець- Подільський, вул. Симона Петлюри,14), Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області ( код ЄДРПОУ: 37864148,

м.Хмельницький, вул. Грушевського,87), про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 08 від 07.09.2022 року про примусове повернення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його складення через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Дата складення повного судового рішення 10 грудня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В