Рішення

від 15.11.2010 по справі 44/32

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 44/32 15.11.10

За позовом Спільного підприємства "ПАРТНЕР" у форм і акціонерного товариства за критого типу

До Київської міської ради

Про визнання прав а на оренду земельної ділянк и, зобов' язання укласти дог овір оренди земельних діляно к

Суддя Чеберя к П.П. Представники стор ін:

Від позивача не з'яв ився

Від відповідача Фрідм ан О.О. - представник

Рішення прийнято у судов ому засіданні 15.11.2010р., оскільки 05.10.2010р. та 26.10.2010р. розгляд справи ві дкладався в порядку, передба ченому ч.1 ст. 77 ГПК,

У судовому засіданні 30 серп ня 2010 року, згідно з вимогами с татті 85 ГПК України було огол ошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Спільне підприємство "П АРТНЕР" у формі акціонерного товариства закритого типу (д алі - позивач) звернувся до Г осподарського суду міста Киє ва з позовною заявою про:

- визнання за Спільним підприємством “ПАРТНЕР” у ф ормі акціонерного товариств а закритого типу права на оре нду земельних ділянок, згідн о розроблених проектів відве дення;

- зобов' язання Київ ської міської ради (далі - відп овідач) укласти з позивачем д оговори оренди земельних діл янок, згідно розроблених про ектів відведення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.12.2009р. пор ушено провадження у справі № 44/32 та призначено до розгляду.

Крім того, позивач звернувс я до суду з заявою про забезпе чення позову, в якій просив вж ити заходи забезпечення позо ву шляхом заборони Київській міській раді або будь-яким тр етім особам вдаватися до дій , спрямованих на примусове зв ільнення, передачу або відчу ження використовуваних СП ЗА Т “ПАРТНЕР” земельних діляно к до вирішення спору по суті, а саме: - ділянка площею 3866,58 кв. м., розташована за адресою: вул. С вятошинська, 15а (автостоянка № 1); ділянка площею 11082,32 кв. м., розт ашована за адресою: по проспе кт Академіка Корольова (авто стоянка № 2); ділянка площею 2375,02 кв. м., розташована за адресою: площа Героїв Бресту (авто стоянка № 4); ділянка площею 13833,55 кв. м., розташована за адресою : вул. Жмеринська, 1-а (автостоян ка №5); ділянка площею 3069,89 кв. м., р озташована за адресою: вул. Чо рнобильська-Уборевича (перет ин) (автостоянка № 6); ділянка пл ощею 11767,62 кв. м., розташована за а дресою: вул.Симиренка (автост оянка № 7); ділянка площею 3994,03 кв . м., розташована за адресою: ву л. Жолудева, 6 (автостоянка № 9); д ілянка площею 8140,25 кв. м., розташо вана за адресою: вул. Чорнобил ьська (між вул. Командарма Убо ревича та вул. Осінньою (автос тоянка № 10).

Ухвалою Господарського су ду від 25.12.09р. заяву про вжиття з аходів щодо забезпечення поз ову задоволено повністю. Вжи то заходів до забезпечення п озову шляхом заборони Київсь кій міській раді або будь-яки м третім особам вдаватися до дій, спрямованих на примусов е звільнення, передачу або ві дчуження використовуваних С П ЗАТ “ПАРТНЕР” зазначених з емельних ділянок до вирішенн я спору по суті.

Не погоджуючись з рішенням суду Київська міська рада по дала до Київського апеляційн ого господарського суду апел яційну скаргу на ухвалу Госп одарського суду м.Києва від 2 5.12.09р.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 18.02.2010 р. ухвалу Господарс ького суду м. Києва від 25.12.2009р. пр о вжиття заходів щодо забезп ечення позову залишено без з мін.

Заступник прокурора м. Києв а в інтересах держави в особі Київської міської ради звер нувся до Вищого господарсько го суду України з касаційним поданням, в якому просив ухва лу господарського суду м. Киє ва від 25.12.2009 р. та постанову Київ ського апеляційного господа рського суду від 18.02.2010 р. скасув ати.

Крім того, до Вищого господа рського суду України з касац ійною скаргою звернулась Киї вська міська рада, в якій прос ила вищезазначені ухвалу Гос подарського суду м. Києва та п останову Київського апеляці йного господарського суду у справі № 44/32 скасувати, а в задо воленні заяви СП ЗАТ “ПАРТНЕ Р” про вжиття заходів щодо за безпечення позову відмовити в повному обсязі.

Постановою Вищого господа рського суду України від 20.05.2010 р . постанову Київського апеля ційного господарського суду у справі № 44/32 залишено без змі н; касаційне подання Заступн ика прокурора м. Києва в інтер есах держави в особі Київськ ої міської ради - без задово лення; касаційну скаргу Київ ської міської ради - без зад оволення. Матеріали справи п овернуто до Господарського с уду м. Києва для подальшого р озгляду

Ухвалою суду від 25.08.2010р. розгл яд справи був призначений на 28.09.2010р.

28.09.2010р. розгляд справи по техн ічним причинам не відбувся т а був перенесений на 05.10.2010р.

В судове засідання 05.10.2010р. сто рони не з'явились, повноважни х представників не направили , тому розгляд справи був відк ладений на 26.10.2010р.

25.10.2010р. до суду надійшло клопо тання позивача про відкладен ня розгляду справи.

Ухвалою суду від 26.10.2010р. розгл яд справи відкладено на 15.11.2010р. за клопотанням позивача.

У судовому засіданні 15.11.2010р. п редставник відповідача пода в відзив на позовну заяву, в як ому просить відмовити в задо воленні позовних вимог на пі дставі того, що Київською міс ькою радою не приймалось ріш ення про зміну умов договору оренди земельної ділянки ві д 10.10.2008р № 75-6-00424.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро причини неявки суд не пові домив, хоча про час і місце пр оведення судового засідання був повідомлений належним ч ином.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника відповідача, всеб ічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, Г осподарський суд міста Києва , -

ВСТАНОВИВ:

Автостоянка № 1, що з находиться за адресою по вул . Святошинська, 15а була переда на МДКП „Партнер" (відповідно до установчих документів Сп ільного підприємства "ПАРТНЕ Р" позивач є правонаступнико м МДКП «Партнер») розпорядже нням представника Президент а України Ленінградської (Св ятошинської) районної держав ної адміністрації в м.Києві № 578 від 20.07.1993р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7334 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Автостоянка №2, що знах одиться за адресою проспект Академіка Корольова передан а МП „Партнер" згідно рішення Виконавчого комітету Ленінг радської районної ради народ них депутатів „Про передачу відкритої автостоянки №2 на п роспекті Академіка Корольов а малому підприємству „Партн ер" №669 від 26.08.1991р. та розпоряджен ня Представника Президента У країни „ Про передачу відкри тих автостоянок №1 та №2 по про спекту А.Корольова малому пі дприємству „Партнер" №383 від 1.09 .1992р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7331 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою проспе кт академіка Корольова розро блений комунальним підприєм ством „Київський міський цен тр земельного кадастру та пр иватизації землі" згідно з до рученням Київської міської р ади від 26.04.2005 №225-ПК14-482 та від 225- ПК2-372 3 від 11,05.2005р., (кадастрова справа № А-9935) відповідно до листа-зверн ення СП „Партнер" вих.№.109 від 7.04. 2005р.

Автостоянка №4, що знах одиться за адресою площа Ге роїв Бресту, передана МДКП „Партнер" згідно рішення Вик онавчого комітету Ленінград ської районної ради народних депутатів „Про впорядкуванн я парковки автомобілів на пл ощі Героїв Бресту в район і Святошинського ринку" №88 від 16.09.1994р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-6038 від 19.06.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою площа Героїв Бресту розроблений комунальним підприємством „ Київський міський центр земе льного кадастру та приватиза ції землі" згідно з доручення м Київської міської ради від 26.04.2005 №225-ПК14-470 (кадастрова справа № А-9928) відповідно до листа-зве рнення позивача за вих.№114 від 12.04.2005р.

Автостоянка №5, що знах одиться за адресою вул. Жмери нська, 1а, відведена МП „Партне р" згідно рішення Виконавчог о комітету Ленінградської ра йонної ради народних депутат ів „Про виділення земельної ділянки для розміщення тимча сової автомобільної стоянки малому підприємству „Партне р" по вул. Жмеринській, 2" №138 від 0 9.03.1992р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7333 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою вул. Жме ринська, 1а розроблений комун альним підприємством „Київс ький міський центр земельног о кадастру та приватизації з емлі" згідно з дорученням Киї вської міської ради від 26.04.2005 №2 25-ПК14-471 (кадастрова справа № А-9930) відповідно до листа-звернен ня позивача за вих.№.115 від 12.04.2005р .

Автостоянка №6, що знах одиться за адресою перетин в ул. Чорнобильської та вул. Ком андарма Уборевича, передана МДКП „Партнер" згідно рішенн я Ленінградської районної ра ди народних депутатів „Про у творення тимчасових майданч иків для відстою та зберіган ня автомобілів громадян райо ну на перехресті вул. Чорноби льської та вул. Командарма Уб оревича, біля кінцевої зупин ки трамваю №1 по вул. Симиренка №378 від 30.11.1994р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7330 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою перети н вул. Чорнобильської та вул. К омандарма Уборевича розробл ений комунальним підприємст вом „Київський міський центр земельного кадастру та прив атизації землі" згідно з дору ченням Київської міської рад и від 20.04.2005 №225-ПКм.а.-450, (кадастрова справа № А-9927) відповідно до ли ста-звернення позивач за вих .№.108 від 7.04.2005р.

Комунальна корпорація „Ки ївавтодор" листом №01-29/479 від 28.02.2007 р. та Український державний н ауково-дослідний інститут пр оектування міст листом №5-966 ві д 29.05.2008р. надали позивачеві згод у на відведення земельної ді лянки.

Автостоянка №7, що знах одиться за адресою вул. Симир енка, передана МДКП „Партнер " згідно рішення Ленінградсь кої районної ради народних д епутатів „Про утворення тимч асових майданчиків для відст ою та зберігання автомобілів громадян району на перехрес ті вул. Чорнобильської та вул . Уборевича, біля кінцевої зуп инки трамваю №1 по вул. Симирен ка №378 від 30.11.1994р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7332 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою вул.Сим иренка розроблений комуналь ним підприємством „Київськи й міський центр земельного к адастру та приватизації земл і" згідно з дорученням Київсь кої міської ради від 26.04.2005 №225-ПК1 4-509 (кадастрова справа № А-9931) від повідно до листа-звернення п озивача за вих.№.107 від 7.04.2005р.

Автостоянка №9, що знах одиться за адресою вул. Жолуд ева, 6, передана МДКП „Партнер" згідно рішення Виконавчого комітету Ленінградської рай онної ради народних депутаті в „Про упорядкування зберіга ння приватних автомобілів на самовільно створеній автолю бителями стоянці по вул. Жолу дева, 6" №375 від 30.11.1994р.

Позивач отримав висновок Г оловного управління містобу дування, архітектури та диза йну міського середовища КМДА №19-7329 від 20.07.2007р. щодо використанн я земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та у мов, які мають враховуватись при розробці проекту відвед ення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо ві дведення позивачеві земельн ої ділянки за адресою вул.Жол удева, 6 розроблений комуналь ним підприємством „Київськи й міський центр земельного к адастру та приватизації земл і" згідно з дорученням Київсь кої міської ради від 26.04.2005 №225-ПК1 4-464, (кадастрова справа № А-9936) від повідно до листа-звернення п озивача за вих.№Л06 від 5.04.2005р.

Автостоянка №10, що знах одиться по вул. Чорнобильськ ій між вул. Командарма Уборев ича та вул. Осінньою була побу дована позивачем відповідно до розпорядження Голови Лен інградської районної держав ної адміністрації „Про будів ництво тимчасової відкритої автостоянки „Партнер-10" по ву л. Чорнобильській між вул. Убо ревича та вул. Осіння №1082 від 29.06 .1998р. відповідно до інвестицій но-підрядного договору від 14.1 0.1997р. між позивачем та Управлін ням капітального будівництв а КМДА, яке на той час було зем лекористувачем (відповідно д о рішення Київської міської ради №587 від 17.04.1972р.

Позивач вказує на те, що про екти землеустрою для відведе ння земельних ділянок автос тоянки № 2, автостоянки №4, авто стоянки №5, автостоянки №6, авт остоянки №7, автостоянки №9 бул о погоджено з Головним управ лінням охорони культурної сп адщини; Київською міською са нітарно-епідеміологічною ст анцією; Дочірнім підприємств м „Інститут генерального пла ну міста Києва" ВАТ „Київпрое кт" за №4048 від 18.12.2007р.; Святошинськ ої районної у м. Києві державн ої адміністрації; Управління м охорони навколишнього прир одного середовища за; Держав ним управлінням охорони навк олишнього природного середо вища у м. Києві.

Погоджені у встановленому порядку зазначені проекти з емлеустрою щодо відведення з емельних ділянок автостоянк и № 2, автостоянки №4, автостоян ки №5, автостоянки №6, автостоя нки №7, автостоянки №9 було под ано до Комісії Київської міс ької ради з розгляду питань, пов' язаних з погодженням до кументації із землеустрою дл я дачі висновку щодо погодже ння проектів або відмови у їх погодженні.

Але, як зазначає позивач, ві дповідне рішення про передач у земельних ділянок Спільном у підприємству "ПАРТНЕР" Київ ською міською радою не прийн ято, протягом встановленого строку з боку відповідача не надано жодних зауважень щод о поданих проектів землеуст рою.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що вимоги позивача не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, які мають знач ення для правильного вирішен ня господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Предметом спору в даній спр аві є, зокрема, вимога позивач а визнати за ним право оренди земельних ділянок: площею 3866,58 кв. м., розташована за адресою : вул. Святошинська, 15а (автосто янка № 1); ділянка площею 11082,32 кв. м ., розташована за адресою: по п роспект Академіка Корольова (автостоянка № 2); ділянка площ ею 2375,02 кв. м., розташована за адр есою: площа Героїв Бресту (автостоянка № 4); ділянка площ ею 13833,55 кв. м., розташована за адр есою: вул. Жмеринська, 1-а (автос тоянка №5); ділянка площею 3069,89 кв . м., розташована за адресою: ву л. Чорнобильська-Уборевича (п еретин) (автостоянка № 6); ділян ка площею 11767,62 кв. м., розташован а за адресою: вул.. Симиренка (а втостоянка № 7); ділянка площею 3994,03 кв. м., розташована за адрес ою: вул. Жолудева, 6 (автостоянк а № 9); ділянка площею 8140,25 кв. м., ро зташована за адресою: вул. Чор нобильська (між вул. Командар ма Уборевича та вул. Осінньою (автостоянка № 10) згідно з прое ктами відведення та висновка ми, які містяться в них, які по годжені в порядку, встановле ному законодавством.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України визначено, що зем ля, її надра, атмосферне повіт ря, водні та інші природні рес урси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) е кономічної зони є об'єктами п рава власності Українського народу. Від імені Українсько го народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х цією Конституцією.

У відповідності до ч. 1 ст. 142 Ко нституції України, матеріаль ною і фінансовою основою міс цевого самоврядування є рухо ме і нерухоме майно, доходи мі сцевих бюджетів, інші кошти, з емля, природні ресурси, що є у власності територіальних гр омад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньо ї спільної власності, що пере бувають в управлінні районни х і обласних рад.

Згідно до ч. 1 ст. 143 Конституці ї України, територіальні гро мади села, селища, міста безпо середньо або через утворені ними органи місцевого самовр ядування управляють майном, що є в комунальній власності .

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні”, територіал ьним громадам сіл, селищ, міст , районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону Укра їни “Про місцеве самоврядува ння в Україні”, вирішення від повідно до Закону питань рег улювання земельних відносин є виключною компетенцією пл енарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відпо відно до п. 2 ст. 22 Закону Україн и “Про столицю України - міс то-герой Київ” Київська місь ка рада має право визначати о собливості землекористуван ня.

Згідно п. 5 ст. 16 Закону Україн и “Про місцеве самоврядуванн я в Україні”, від імені та в ін тересах територіальних гром ад права суб'єкта комунально ї власності здійснюють відпо відні ради.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України визначено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

У відповідності до ст. 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підста ві рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого само врядування шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, п итання регулювання земельни х відносин (у тому числі надан ня земельної ділянки в оренд у та поновлення договору оре нди земельної ділянки) виріш ується на пленарному засідан ні ради - сесії, а спори про пон овлення порушених прав юриди чних і фізичних осіб, що ви ник ають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів аб о посадових осіб місцевого с амоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, чинним законо давством передбачено, що спо собом волевиявлення ради, як а здійснює право власності в ід імені відповідної територ іальної громади щодо регулюв ання земельних відносин, є пр ийняття рішення сесії.

Отже, з вищевикладеного вб ачається, що відповідно до по ложень земельного законодав ства України необхідною умов ою укладення, зміни та поновл ення договору оренди земельн ої ділянки, яка перебуває у де ржавній або комунальній влас ності, є наявність відповідн ого рішення органу місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалі в справи, Київською міською р адою рішення про укладення д оговорів оренди земельної ді лянки площею 3866,58 кв. м., розташов аної за адресою: вул. Святошин ська, 15а (автостоянка № 1); ділян ки площею 11082,32 кв. м., розташован ої за адресою: по проспект Ака деміка Корольова (автостоянк а № 2); ділянки площею 2375,02 кв. м., ро зташованої за адресою: площа Героїв Бресту (автостоян ка № 4); ділянки площею 13833,55 кв. м., р озташованої за адресою: вул. Ж меринська, 1-а (автостоянка №5); д ілянки площею 3069,89 кв. м., розташо ваної за адресою: вул. Чорноби льська-Уборевича (перетин) (ав тостоянка № 6); ділянки площею 11767,62 кв. м., розташованої за адре сою: вул.. Симиренка (автостоян ка № 7); ділянки площею 3994,03 кв. м., р озташованої за адресою: вул. Ж олудева, 6 (автостоянка № 9); діля нки площею 8140,25 кв. м., розташован ої за адресою: вул. Чорнобильс ька (між вул. Командарма Уборе вича та вул. Осінньою (автосто янка № 10) не приймалось.

Враховуючи викладене, у суд у відсутні правові підстави для задоволення позовних вим ог Спільного підприємства "П АРТНЕР" щодо визнання права С пільного підприємства "ПАРТН ЕР" на оренду зазначених земе льних ділянок згідно з проек тами відведення та висновкам и, які містяться в них, які пог оджений у встановленому зако нодавством порядку; та зобов ' язання Київської міської р ади укласти з позивачем дого вори оренди вказаних земельн их ділянок.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд приходить до висновку, що заявлені Спільн им підприємством "ПАРТНЕР" у ф ормі акціонерного товариств а закритого типу вимоги є нео бґрунтованими та такими, що з адоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України, витрати по сплаті державного мита та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу по кладаються на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, Господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позов у відмовити.

Рішення вступає в законн у силу після десятиденного т ерміну з дня його прийняття, о формленого у відповідності д о ст. 84 ГПК України.

Суддя П.П. Чеберяк