Справа № 583/4571/24
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 січня 2025 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючої судді Семенової О.С.,
за участю секретаря
судового засідання Гайдейчук К.В.,
учасників справи:
прокурора Панченко В.А.,
третьої особи ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка цивільну справу за позовом Охтирської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженому здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_2 , треті особи: ПСП «Надія», ТОВ «САБСОІЛ КОМПАНІ», ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,
УСТАНОВИВ:
Охтирська окружна прокуратура Сумської області в особі Бондаренка Д.І. в інтересах держави в особі органу,уповноваженому здійснювативідповідні функціїу спірнихправовідносинах,позивача Головногоуправління Держгеокадаструу Сумськійобласті10 вересня 2024 року звернулася до суду з цим позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що за результатами вивчення питання законності використання землі сільськогосподарського призначення на території Охтирського району Сумської області виявлено порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного Кодексу України щодо використання земель сільськогосподарського призначення особою, яка не є громадянином України. Встановлено, що відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за громадянином російської федерації ОСОБА_2 /далі - відповідач/ державним реєстратором Охтирської районної державної нотаріальної контори Воропаєм В.В. 29 вересня 2017 року зареєстровано право власності на земельні ділянки площею 3,4201 га, з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261, сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; площею 0,1406 га з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262, сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих в межах території Охтирського району Сумської області, які він успадкував після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 . Надалі державним реєстратором Охтирської районної державної нотаріальної контори Воропаєм В.В. 29 вересня 2017 року зареєстровано право власності на вказані земельні ділянки. Підставою для внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 22596031 від 29 вересня 2017 року; 22596431 від 29 вересня 2017 року. ЦІ земельні ділянки перебувають в оренді ПСП «Надія» на підставі договорів оренди від 02 жовтня 2017 року, тавід14 липня 2021 року. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником 1/2 вказаних ділянок є ОСОБА_1 . До цього часу власником 1/2 спірних земельних ділянок є відповідач по справі, який упродовж одного року їх не відчужив, в зв`язку з чим 1/2 частина земельних ділянок підлягає конфіскації за рішенням суду.
В судовому засіданні прокурор Панченко В.А. позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представниця позивача ОСОБА_4 в судове засідання подала письмові пояснення про підтримання позову прокуратури та розгляд справи без її участі / а.с. 56-62/.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання повторно не прибув, будучи повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи / а.с. 182, 195-196/.
Представник третьої особи ТОВ «САБСОІЛ КОМПАНІ» в судове засідання не прибув, будучи повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи; представник третьої особи ПСП «Надія» Кучер А.І. подав заяву про розгляд справи без його участі, проти позовних вимог не заперечує / а.с. 191/; третя особа ОСОБА_1 подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення позовних вимог не заперечує / а.с. 197/.
Суд з врахуванням думки прокурора вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача, третіх осіб, в порядку заочного розгляду справи на підставі зібраних у справі доказів, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 280 ЦПК України, та ухвалити заочне рішення, що відповідає положеннямст. 282 ЦПК України.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом установлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Мошенка Охтирського району Сумської області, Українська РСР, має національний паспорт іноземця російської федерації серія, номер НОМЕР_1 , виданий 22 березня 2013 року, ФМС НОМЕР_2 , та посвідку на постійне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 47-48, 81/.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину, посвідченого 28 вересня 2017 року Охтирською районною державною нотаріальною конторою, спадкова справа № 310/2014, зареєстрованого в реєстрі за № 2506, ОСОБА_2 є власником в порядку спадкування частки земельних ділянок площею 3,4201 га, з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261, площею 0,1406 га з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262 сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих в межах території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області /а.с. 21-25/.
29 вересня 2017 року відбулася державна реєстрація вказаної земельної ділянки Охтирським міськрайонним виробничим відділом СРФ ДП «Центр ДЗК» на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення / відновлення/ меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/, що підтверджено відповідним витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку / а.с. 23-25/.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкт нерухомого майна 29 вересня 2017 року проведена державна реєстрація, на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер 2506 виданого 28 вересня 2017 року, індексний номер: 22596031, 22596431, Охтирською районною державною нотаріальною конторою нотаріусом Воропаєм В.В. про речове право власності ОСОБА_2 на частку земельних ділянок площею 3,4201 га, з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261, та площею 0,1406 га з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262 сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих в межах території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, вказані земельні ділянки перебувають в оренді ПСП «Надія», що підтверджується договорами оренди від 02 жовтня 2017 року, строком на 10 років /а.с. 26-34/.
Положення статей13,14 Конституції Українивизначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цієюКонституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зіст. 80 ЗК Українивизначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм законодавства України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2ст. 81 ЗК Україниможуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно із ч. 3 ст. 81 ЗУ України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до ч. 5ст. 22 ЗК Українинабуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимогст. 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Одночас за змістом ч. 4ст. 81 ЗК Україниземлі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цих вимог настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4ст. 145 ЗК України, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Частиною 5ст. 41 Конституції Українивизначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Пунктом 10 ч. 1ст. 346 ЦК Українивизначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно ізст. 356 ЦК Українидо особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.
Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючисьст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», Охтирською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області надіслано лист №52/1-1450 вих 23 від 24 квітня 2023 року про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку /а.с. 38-40/.
Разом із цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, листом №10-18-0.6-1143/2-23 від 27 квітня 2023 року повідомлено Охтирську окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору у зв`язку з обмеженим фінансуванням, як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді /а.с. 41-43/.
Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Згідно із ч. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю), зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Сумській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.
Статтею 131-1 Конституції Українина прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Згідно із п. 76-77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року по справі № 912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.Згідно із п. 80 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченогост. 23 ЗУ «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (п. 81 вказаної вище постанови).Крім того, на даний час продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.
Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.
У зв`язку із зазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.
На думку суду обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які незаконно використовує відповідач ОСОБА_2 , є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 , не будучи громадянином України, 29 вересня 2017 року набув право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та упродовж року після набуття права власності не відчужив їх (кінцевий строк 29 вересня 2018 року), суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для її конфіскації у власність держави, тому позов Охтирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення слід задовольнити.
10 вересня 2024 року від заступника керівника Охтирської окружної прокуратури Бондаренка Д.І. надійшла заява про забезпечення позову, яка ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11 вересня 2024 року була задоволена, на спірні земельні ділянки накладено арешт та заборонено відповідачу розпоряджатися, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання належної йому частки земельних ділянок / а.с. 108-109/.
11 вересня 2024 року копія вказаної ухвали суду була направлена до Охтирського ВДВС для виконання / а.с. 112/.
При зверненні з позовом до суду представником позивача сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн / а.с. 8/, та за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1211,20 грн / а.с. 97/, які на підставіст.141ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь Сумської обласної прокуратури.
Керуючись ст.ст.56,81,141,263-265,280-284 ЦПК України, ст.ст.22,81,145 ЗК України,суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити позовну вимогу керівника Охтирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельної ділянки.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області частку земельної ділянки площею 3,4201 га, з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261, сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; та частку земельної ділянки площею 0,1406 га з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262, сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих в межах території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, що належить на праві власності громадянину російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю с. Мошенка Охтирського району Сумської області, паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_1 , виданий 22 березня 2013 року, РНОКПП НОМЕР_3 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , посвідка на постійне проживання серія та номер НОМЕР_4 , видана 05 грудня 2016 року, країна громадянства: російська федерація.
Стягнути з громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , виданий 22 березня 2013 року, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , посвідка на постійне проживання серія та номер НОМЕР_4 , видана 05 грудня 2016 року, країна громадянства: російська федерація, на користь Сумської обласної прокуратури / м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, № 33, код 03527891, р/р UA598201720343120001000002983 в ДКСУ у м. Києві, МФО 820172/ судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3643,60 гривні.
Заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11 вересня 2024 року щодо арешту земельної ділянки з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261 площею 3,4201 га, розташованої на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, що належить ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 / РНОКПП НОМЕР_3 / та арешту земельної ділянки з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262 площею 0,1406 га, розташованої на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, що належать ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 / РНОКПП НОМЕР_3 /, заборони ОСОБА_2 розпоряджатися, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельних ділянок з кадастровим номером 5920384000:01:002:0261 площею 3,4201 га, з кадастровим номером 5920384000:01:002:0262 площею 0,1406 га, що розташовані на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, з іншими земельними ділянками, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням законної сили.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.
Рішення суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.
Повне судове рішення складено 10 січня 2025 року.
Суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області О.С. Семенова
Суд | Охтирський міськрайонний суд Сумської області |
Дата ухвалення рішення | 03.01.2025 |
Оприлюднено | 13.01.2025 |
Номер документу | 124328826 |
Судочинство | Цивільне |
Категорія | Справи позовного провадження Справи у спорах, що виникають із земельних відносин, з них: |
Цивільне
Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Семенова О. С.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні