Постанова

від 05.10.2010 по справі 4-607/10

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. СІМФЕРОПОЛЯ

Дело № 4- 607/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

05.10.2010 г. судья Центрального районного суда г. Симферополя Благодатная Е.Ю. рассмотрев представление старшого следователя по особо важным делам прокуратуры АР Крым младшего советника юстиции Суходолова А.С о назначении внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности Гаспринского поселкового совета ,

у с т а н о в и л :

Согласно представления от 29.09.2010 г., 31.08.10 заместителем прокурора АР Крым возбуждено уголовное дело по факту превышения власти и служебных полномочий должностными лицами Гаспринского поселкового совета, совершения служебного подлога по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365 УК Украины.

В ходе досудебного следствия установлено, что у санаториев Украина, Парус, Ясная Поляна на праве постоянного пользования находились земельные участки:

- у санатория «Украина» площадью 8,61 га в соответствии с государственным актом серии 1-КМ № 003045 рег. № 07 от 01.03.1996 г. выданным на основании решения 2 сессии 22 созыва Гаспринского поссовета б/н от 15.12.1995 для лечебно-оздоровительной деятельности;

- у санатория «Ясная Поляна» площадью 17,7411 га в соответствии с государственным актом серии 1-КМ № 003048 рег. № 04 от 18.01.1996, выданным на основании решения 2 сессии Гаспринского поселкового совета 22 созыва от 15.12.1995 г. для обслуживания и эксплуатации территории санатория;

- у санатория «Парус» площадью 7,3093 га в соответствии с госактом на право постоянного пользования землей серии 1-КМ № 003047 от 12.01.1996 г для обслуживания санатория по адресу: пгт.Гаспра, ул.Алупкинское шоссе, 4.

Впоследствии происходило отчуждение указанных земельных участков при следующих обстоятельствах.

Должностные лица Гаспринского поселкового совета, превышая служебные полномочия, определенные Земельным кодексом Украины, действуя умышленно, подготовили, подали на рассмотрение сессии поселкового совета и приняли решение №36 от 07.09.05, согласно пунктов 1.1-1.3 которого прекращено право постоянного пользования земельными участками ДП «Санаторий «Ясная Поляна», «Санаторий «Украина» ЗАО ЛОУПУ «Укрпрофздравница», а также ЗАО «Клинический санаторий «Парус», учредителями которых является ЗАО ЛОУПУ «Укрпрофздравница».

В решение Гаспринского поселкового совета № 36 от 07.09.05 внесены ложные сведения об основаниях прекращения права пользования землей, которые определены как прекращение деятельности юридических лиц.

По санаторию «Украина».

- решением Гаспринского поссовета № 17 от 14.02.02 изъят земельный участок площадью 0,2559 га и передан в аренду ЧП ОСОБА_1для обслуживания летнего кинотеатра. Решение принято на основании добровольного отказа генерального директора ДП «Ялтакурорт» ЗАО «Укрпрофздравница» Монченко В.М. (письмо от 24.06.01 исх. № 05-08/716).

- решением № 21 от 24.12.04 Гаспринского поселкового совета изъят земельный участок площадью 2,1933 га;

- решением № 32 от 01.04.05 ЧП ОСОБА_1 передан в аренду земельный участок площадью 0,32 га ( в т.ч. 0,2931 га из земель санатория «Украина»);

- решением № 5 от 10.04.07 Гаспринского поселкового совета изъят земельный участок площадью 0,1864 га и передан в аренду ООО «Шипшина». Решение принятона основанию письма директора Тимощенко В.Д. от 20.07.06 исх. № 865, по согласованию с председателем правления ЗАО ЛОУПУ «Укрпрофздравница» Колесником Э.А.

- решением № 31 от 14.12.07 Гаспринского поселкового совета в решение № 21 от 24.12.04 внесены изменения в части изъятия площади 0,2931 га;

- решением № 21 от 24.12.04 Гаспринского поселкового совета изъят земельный участок площадью 2,1933 га из земель санатория «Украина», однако пользователь земельного участка ЗАО ЛОУПУ «Укрпрофздравница» в своем письме исх. № П2-22 от 05.08.04 отказался от 0,88 га.

По санаторию «Ясная Поляна» .

- решением Гаспринского поселкового совета от 25.03.03 на основании писем-ходатайств ОСОБА_2 санаторию «Ясная Поляна» было дано разрешение на проведение инвентаризации и корректировке границ землепользования;

- решением № 16 Гаспринского поселкового совета от 20.06.03 из земель оздоровительного назначения передано ООО «Лучистое» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0,8320 га по адресу: АДРЕСА_1

- решением № 18 Гаспринского поселкового совета от 06.02.04 из земель общего пользования передано ООО «МедТурЦентр» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0,6245 га по адресу: АДРЕСА_1

- решением № 22 Гаспринского поселкового совета от 06.02.04 внесены изменения в п. 1 решения от 07.07.03 в части изменения площади земельного участка на 7,9696 га и о переводе земельного участка площадью 9,6 га в земли Гаспринского поссовета;

- решением № 25 от 10.06.04 Гаспринского поселкового совета из земель общего пользования передано ООО «АсторПлюс» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 2,7240 га по адресу: АДРЕСА_1

- решением № 36 Гаспринского поселкового совета от 07.09.05 государственный акт на право постоянного пользования серии 1-КМ № 003048 земельным участком площадью 17,7411 га санаторию «Ясная Поляна» аннулирован;

- решением № 25 Гаспринского поселкового совета от 26.06.08 из земель оздоровительного назначения передано ООО «Фирма «Ферри» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1,1254 га по адресу: АДРЕСА_1

- решением № 26 Гаспринского поселкового совета от 26.06.08 из земель оздоровительно назначения передано ООО «Фирма «Ферри» в аренду на 49 лет земельный участок площадью 1,6108 га по адресу: АДРЕСА_1

По санаторию «Парус» :

- решением № 21 от 24.07.09 прекращено право постоянного пользования земельным участком, переведен в земли запаса.

Как следует из акта проверки законности выделения земельных участков на территории Гаспринского поселкового совета от 27.08.10, проведенной Управлением Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель Рескомитета по земельным ресурсам АР Крым, вышеуказанные решения приняты незаконно, при принятии указанных решений был причинен убыток в размере 67.389.013,76 грн.

В представлении следователь просит назначить проведение внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности по предприятию Гаспринский поселковый совет, ОКПО 26330829, расположенному по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт.Гаспра, ул. Тамарлы, д. 6/24 за период с 01.01.1992 г. по 31.08.2010 г. в ходе которой необходимо выяснить вопросы по выделению, передаче в постоянное пользование, собственность, аренду, изъятию, распределению земельных участков, определению арендной платы.

Согласно положениям ст. 11 Закона Украины «О контрольно-ревизионной службе в Украине» внеплановые выездные ревизии субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, которые не отнесены этим Законом к подконтрольным учреждениям, проводятся органами контрольно-ревизионной службы по решению суда, вынесенным на основании представления прокурора или следователя для обеспечения расследования уголовного дела. Орган контрольно-ревизионной службы, прокурор или следователь, который инициирует проведение внеплановой выездной ревизии, подает в суд письменное обоснование поводов проведения такой ревизии и даты её начала и окончания, документы, которые свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой ревизии.

Суд полагает, что представление основано за законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 22, 66 УПК Украины, ст. 11 Закона Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине», суд

п о с т а н о в и л :

Представление старшого следователя по особо важным делам прокуратуры АР Крым младшего советника юстиции Суходолова А.С о назначении внеплановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности по Гаспринскому поселковому совету - удовлетворить.

Назначить внеплановую документальную ревизию финансово-хозяйственной деятельности по предприятию Гаспринский поселковый совет, ОКПО 26330829, расположенному по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Тамарлы, д. 6/24 за период с 01.01.1992 г. по 31.08.2010 г., в ходе которой необходимо выяснить вопросы соблюдения действующего законодательства по выделению, передаче в постоянное пользование, собственность, аренду, изъятию, распределению земельных участков, определению арендной платы.

Проведение ревизии поручить ревизорам контрольно-ревизионного управления в АР Крым, определив сроком в 15 рабочих дней, в период с 11.10.2010 года по 29.10.2010 года.

1. В процессе проведения ревизии необходимо ответить на следующие вопросы:

1.1. Когда и при каких обстоятельствах Гаспринским поселковым советом выделялись земельные участки санаториям «Украина», «Парус», «Ясная Поляна»?

1.2. Каким образом Гаспринский поселковый совет распоряжался земельными участками, переданными санаториям «Украина», «Парус», «Ясная Поляна»?

1.3. Имело ли место изъятие указанных земельных участков, передача их другим лицам?

1.4. Если земельные участки передавались в аренду, определить сумму арендной платы и ее поступление.

1.5. Определить в чьей собственности находятся здания и сооружения расположенные на территории санаториев «Украина», «Парус», «Ясная Поляна»?

1.6. Какие документы данный факт подтверждают?

1.7. Имеются ли нарушения действующего законодательства при выделении, изъятии, распоряжении земельными участками?

1.8. В случае, если нарушения имеют место, определить сумму нанесенного ущерба от отчуждения земельных участков занятых ранее санаториями «Украина», «Парус», «Ясная Поляна» на праве постоянного пользования.

1.9. Определить лиц, виновных в причинении ущерба.

1.10. Каким образом изменилась стоимость имущественных комплексов санаториев «Украина», «Парус», «Ясная Поляна» в результате прекращения права постоянного пользования земельными участками, изъятия земельных участков?

1.11. Прекращалась ли деятельность юридических лиц: «Украина», «Парус», «Ясная Поляна»?

2. При проведении ревизии разрешить организовать проведение инвентаризации земель.

3. При проведении ревизии разрешить проведение во всех предприятиях независимо от формы собственности встречных сверок.

4. В процессе проведения ревизии разрешить ревизорам доступ ко всей бухгалтерской документации, актам выполненных работ, сметам, и иной документации, связанной с проведением ревизии (за исключением документов, содержащих государственную тайну), а также разрешить доступ ко всем складским помещениям, хранилищам, производственным и иным помещениям, в целях полной и объективной дачи выводов по поставленным вопросам в ходе ревизии.

При проведении ревизии работникам КРУ предоставляется право изымать в Гаспринском поселковом совете оригиналы первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов, которые свидетельствуют о нарушениях и злоупотреблениях до окончания ревизии.

На постановление может быть подана апелляция в Апелляционный Суд АР Крым, в течение 3 суток со дня его вынесения, через Центральный районный суд г. Симферополя.

Судья