Ухвала

від 28.01.2025 по справі 240/7215/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

28 січня 2025 року

м. Київ

справа №240/7215/24

адміністративне провадження №Пз/990/9/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Жука А.В., Мартинюк Н.М., Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про залучення як третьої особи до участі у зразковій справі №240/7215/24 за позовом ОСОБА_2 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області з вимогами:

- визнати протиправними дії керівника апарату Коростенського міськрайонного суду Житомирської області щодо винесення наказу від 19 січня 2024 року №01/к у частині встановлення ОСОБА_2 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу станом на 01 січня 2024 року;

- скасувати наказ керівника апарату Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 19 січня 2024 року №01/к в частині встановлення ОСОБА_2 на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 30 відсотків посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести ОСОБА_2 , державному службовцю Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01 січня 2024 року відповідно до наказу виконуючого обов`язки керівника апарату Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02 грудня 2019 року №71/к про встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_2 із урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 відкрито провадження за вказаним позовом.

До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Житомирського окружного адміністративного суду про розгляд справи №240/7215/24 як зразкової.

За наслідками автоматизованого розподілу подання передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Радишевської О.Р. , суддів Жука А.В., ОСОБА_5, Мартинюк Н.М., Мацедонської В.Е .

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_5 у відставку (рішення Вищої ради правосуддя від 24.09.2024 №2777/0/15-24) проведений повторний автоматизований розподіл справи №240/7215/24, за наслідками якого її передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Радишевської О.Р., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24.

14 січня 2025 року до Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення його до участі у зразковій справі №240/7215/24 як третьої особи.

На обґрунтування клопотання заявник зазначив, що він, як і позивачка, є державним службовцем і також звернувся до суду з позовом, який відповідно до критеріїв, наведених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2024, є типовим. З урахуванням викладеного, заявник уважає, що рішення Суду у зразковій справи безпосередньо вплине на його права й обов`язки як державного службовця.

Вирішуючи, чи є передбачені Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підстави для залучення до участі у справі 240/7215/24 ОСОБА_1 як третьої особи, Суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Судове рішення може вплинути на права або обов`язки третьої особи, зокрема, якщо між цією третьою особою і стороною у справі існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки).

У контексті викладеного Суд зазначає, що предметом справи №240/7215/24 є наказ керівника апарату Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 19.01.2024 року №01/к, яким ОСОБА_2 установлено премію за вислугу років, а також вимоги позивачки виплачувати їй надбавку за вислугу років з 01.01.2024 на підставі наказу керівника апарату Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 02 грудня 2019 року №71/к.

Заявник не є учасником правовідносин, пов`язаних із нарахуванням і виплатою ОСОБА_2 надбавки за вислугу років і не зв`язаний з позивачкою певними правами чи обов`язками, а тому рішення Суду про задоволення або про відмову в задоволенні позовних вимог у справі №240/7215/24 не буде мати наслідком виникнення, зміну чи припинення певних прав та/або обов`язків заявника.

Статус заявника як позивача в одній із типових справ, і обумовлена цим заінтересованість заявника в результатах розгляду зразкової справи, не свідчить про наявність правовідносин між ним і позивачкою у зразковій справі. Відповідно до загальних положень про правовий статус третіх осіб та з огляду на передбачені параграфом 3 глави 11 розділу ІІ КАС України положення така заінтересованість не є підставою для участі у справі.

З урахуванням викладеного, Суд не встановив підстав для залучення ОСОБА_1 до участі у справі як третьої особи.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 290-291, КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у зразковій справі №240/7215/24 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивачки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя-доповідач О.Р. Радишевська

Судді А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

В.Е. Мацедонська

С.А. Уханенко