Ухвала

від 04.02.2025 по справі 120/2863/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

04 лютого 2025 року

м. Київ

справа №120/2863/24

адміністративне провадження №К/990/42320/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,

За участю секретаря судового засідання Грабовської Т.О.,

учасники справи:

представник позивача: не з`явився;

представник відповідача: не з`явився;

представник третьої особи - 1: не з`явився;

представник третьої особи - 2: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Первинної профспілкової організації комунального некомерційного підприємства «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2» про відмову від позову у справі № 120/2863/24 за позовом Первинної профспілкової організації комунального некомерційного підприємства «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2» до Вінницької міської ради, треті особи: Національна професійна спілка «Прометей», Комунальне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» про визнання протиправним і скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2024 року Первинна профспілкова організація комунального некомерційного підприємства «Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2» (далі - ППО КНП «ВМКПБ № 2» або позивач) звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Вінницької міської ради (далі - відповідач), треті особи: Національна професійна спілка «Прометей» (далі - третя особа-1), Комунальне підприємство «Вінницька міська клінічна лікарня «Центр матері та дитини» (далі - КНП ВМКЛ «ЦМтаД» або третя особа-2), в якому просила визнати протиправним і скасувати рішення Вінницької міської ради № 1208 від 30.09.2022 «Про реорганізацію Комунального некомерційного підприємства «Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2».

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 03.06.2024, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024, у задоволенні позову відмовив.

04.11.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через підсистему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга позивача, у якій скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Ухвалою Верховного Суду від 05.12.2024 відкрито касаційне провадження у справі.

Водночас 28.11.2024 та 16.12.2024 відповідно на адресу Верховного Суду від позивача, за підписом голови ліквідаційної комісії ППО КНП «ВМКПБ № 2» - Мельничук І.М., надійшли заяви про відмову від позову та закриття у зв`язку із цим провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 25.12.2024 закінчено підготовчі дії та призначено заяви позивача про відмову від позову у справі № 120/2863/24 до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін.

31.12.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» від ППО КНП «ВМКПБ № 2», за підписом представника Чапалюк Н.В., надійшла заява про залишення без розгляду заяви Мельничук І. про відмову від позову.

03.02.2025 на адресу Верховного Суду від голови ліквідаційної комісії ППО КНП «ВМКПБ № 2» - Мельничук І.М. надійшла заява, в якій остання просить залишити заяву ОСОБА_1 від 31.12.2024 без розгляду, натомість задовольнити раніше подані нею заяви про відмову від позову у зв`язку із чим провадження у справі закрити.

У судове засідання, призначене на 04.02.2025, учасники справи не з`явилися, хоча про час, дату і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, що підтверджується документально.

Водночас у день засідання, 04.02.2025, через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. Одночасно з цим, Вінницька міська рада висловилася у підтримку заяв про відмову від позову, поданих за підписом голови ліквідаційної комісії ППО КНП «ВМКПБ №2» - Мельничук І.М.

Також 04.02.2025 на адресу Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» від КНП ВМКЛ «ЦМтаД» (третя особа-2) надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 238 КАС України.

Дослідивши зазначені заяви та клопотання, а також беручи до уваги неявку учасників справи у судове засідання, колегія суддів зазначає таке.

Так, оскаржуваним у цій справі рішенням Вінницької міської ради від 30.09.2022 №1208 було вирішено припинити юридичну особу КНП «ВМКПБ № 2» (код згідно ЄДРПОУ 05484451, місцезнаходження: Україна, 21001, Вінницька область, Вінницький район, місто Вінниця, проспект Коцюбинського, будинок 50) в результаті реорганізації шляхом приєднання до КНП ВМКЛ «ЦМтаД» (код згідно ЄДРПОУ: 25500212, місцезнаходження: Україна, 21019, Вінницька область, Вінницький район, місто Вінниця, вулиця Синьоводська, будинок 142).

Водночас відповідно до актуальної інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 04.02.2025, державним реєстратором внесено запис № 1001741110008005592 від 03.02.2025 про припинення КНП «ВМКПБ № 2» (підстава: ДР припинення ЮО в результаті ліквідації).

Своєю чергою, частина друга статті 327 ЦК України визначає, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно із частиною першою статті 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що ради - представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади га здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до статуту КНП «ВМКПБ № 2», затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 25.02.2022 № 895, власником підприємства є Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради (власник). Підприємство засноване на комунальній власності Вінницької міської територіальної громади. Органом управління є департамент охорони здоров`я Вінницької міської ради.

Отже, зважаючи на те, що Вінницька міська рада є засновником та власником КНП «ВМКПБ № 2», яке станом на момент розгляду порушених у наведених вище заявах та клопотаннях питань є припиненим, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне визнати обов`язковою явку представника відповідача у наступне судове засідання для надання пояснень у справі.

Одночасно колегія суддів наголошує, що відповідно до пункту 5 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Згідно із частиною першою статті 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Своєю чергою приписи частини другої статті 205 КАС України визначають, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Отже, зважаючи на необхідність надання відповідачем пояснень у справі, судове засідання слід відкласти на 18.02.2025 о 15 год 30 хв.

Керуючись статтями 2, 9, 44, 47, 205, 223, 344, 355 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи на 18 лютого 2025 року о 15 год 30 хв.

Визнати обов`язковою явку відповідача - Вінницької міської ради в судове засідання, яке відбудеться 18 лютого 2025 року о 15 год 30 хв, в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Інших учасників справи повідомити про наступне судове засідання, яке відбудеться 18 лютого 2025 року о 15 год 30 хв, в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Ухвала не оскаржується.

Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін

Я. О. Берназюк

А. А. Єзеров