Ухвала

від 24.02.2025 по справі 260/101/25

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позову без розгляду

24 лютого 2025 рокум. Ужгород№ 260/101/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гаврилко С.Є., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236), яким просить суд: "1. Прийняти до розгляду даний адміністративний позов; 2. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) та зобов`язати Державну міграційну службу України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001) вжити у межах своїх повноважень заходи із забезпечення доставки оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), від Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (код в ЄДРПОУ: 16286441, вул. Дегтярівська, буд. 38-44, м. Київ, Київська область, 04119) до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300); 3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017) в особі Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300) передати оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116); 4. Визнати протиправною бездіяльність і зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) здійснити доставку оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114), разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом приймання-передачі (у 2 примірниках) до відокремленого підрозділу Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109); 5. Визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Державне підприємство "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116) в особі відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , оформлений на його ім`я паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114) в розміщеному за межами території України відокремленому підрозділі Державного підприємства "Документ" - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 09 квітня 2024 року, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів; 6. Витребувати у Державної міграційної служби України (код в ЄДРПОУ: 37508470, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Володимирська, буд. 9, м. Київ, Київська область, 01001), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Івана Коршинського, буд. 12 "а", м. Ужгород, Закарпатська область, 88017), Виноградівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (код в ЄДРПОУ: 37809328, місцезнаходження за реєстрацією: вул. Тюльпанів, буд. 30, м. Виноградів, Берегівський район, Закарпатська область, 90300), Державного підприємства "Документ" (код в ЄДРПОУ: 32735236, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116), Державного підприємства "Документ" в особі його відокремленого підрозділу - Філії в Словацькій Республіці, розташованого в місті Братислава (код в ЄДРПОУ: 32735236, ідентифікаційний номер іноземної особи: 55140319, адреса місцезнаходження за реєстрацією: вул. Прієвозька, буд. 4 D, м. Братислава, Словацька Республіка, 82109), заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон від 09 квітня 2024 року з додатками та прийнятим за заявою рішенням, інформацію щодо місцезнаходження оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця проживання за реєстрацією: АДРЕСА_2 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі: 10.04.2024, дійсний до: 10.04.2034, орган, що видав: 2114); 7. Розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 січня 2025 року було витребувано докази.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року було поновлено Головному управлінню Державної міграційної служби України в Закарпатській області строк на подачу відзиву на позов. В задоволенні клопотання позивача про повернення відзиву на позов відмовлено.

21 лютого 2025 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача, відповідно до якої останній просить у відповідності до статті 240 КАС України залишити без розгляду позовну заяву та повернути без розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/101/25 в порядку статті 382 КАС України.

Згідно вимог статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подану заяву позивача, суд дійшов висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 240 частини 2 КАС України, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Судом встановлено, що заява представника позивача про залишення позову без розгляду подано до початку розгляду даної справи по суті.

Відповідно до статті 240 частини 1 пункту 5 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Згідно з статтею 9 частиною 3 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дана заява не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси і тому приймається судом.

Відповідно до статті 240 частини 4 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи наведене, а також те, що подання заяви про залишення без розгляду позовної заяви є безумовним правом позивача, наданим йому КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаної заяви позивача та залишення без розгляду позовної заяви.

Відповідно до статті 382 частини 1 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Нормами чинного КАС України не передбачено порядку розгляду заяви про залишення без розгляду клопотання учасника справи про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно із статтею 7 частиною 6 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 44 частини 3 пункту 3 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно із статтею 9 частиною 3 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

На думку суду, у цьому випадку за аналогією закону підлягають застосуванню приписи статті 240 частини 1 пункту 5 КАС України щодо залишення позову без розгляду у випадку подання заяви позивача про залишення позову без розгляду, у зв`язку із чим клопотання про встановлення судового контролю необхідно залишити без розгляду на підставі поданої заяви.

На підставі наведеного та керуючись статтями 240 частини 1 пункту 5, 248, 382 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, код ЄДРПОУ 37508470), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, код ЄДРПОУ 37809328) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, код ЄДРПОУ 32735236) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Виноградівського відділу та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко