Постанова

від 25.11.2010 по справі 11/170/10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 25 листопада 2010 р.                                                                                    

№ 11/170/10  

Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі:

головуючого:

Першикова Є.В.,

суддів:

Муравйова О.В.,

Ходаківської І.П.,

розглянула

касаційну скаргу

фермерського господарства "Альфа"

(далі – Фермерське господарство)

на постанову

Запорізького апеляційного господарського суду

від

05.10.10

у справі

№ 11/170/10

господарського суду

Запорізької області     

за позовом

фермерського господарства "Агровиробнича фірма "Білозірка" (далі –Агровиробнича фірма)    

до

Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі –Райдержадміністрація),

третя особа:

Фермерське господарство,

про

визнання недійсним розпорядження,.      

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:

Никвас В.В. (за дов. б/н від 10.04.09);

- відповідача:

не з'явились;

- третьої особи:

не з'явились.

Ухвалою від 08.11.10 колегії суддів Вищого господарського суду України у складі: головуючого - Першикова Є.В., суддів - Данилової Т.Б., Ходаківської І.П. касаційну скаргу Фермерського господарства б/н від 24.10.10 було прийнято до провадження, справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 25.11.10.

Вказана ухвала суду була направлена сторонам у справі в установленому порядку, документів, які б свідчили про її неотримання сторонами у справі, до Вищого господарського суду України не надходило, отже усіх учасників судового процесу відповідно до ст. 1114 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

На момент розгляду справи у судовому засіданні 25.11.10 будь-яких письмових заяв та клопотань від учасників судового процесу щодо відкладення розгляду справи до суду не надходило. У судове засідання 25.11.10 представники Райдержадміністрації та Фермерського господарства не з'явились.

Враховуючи, що ухвалою про призначення справи до розгляду учасників судового процесу було попереджено, що неявка без поважних причин у судове засідання не тягне за собою перенесення розгляду справи на інші строки, а на момент розгляду справи у судовому засіданні 25.11.10 клопотань про відкладення розгляду справи до колегії суддів Вищого господарського суду України не надходило, справа розглядалась за наявними матеріалами справи, за участі представника Агровиробничої фірми.

У зв'язку з перебуванням судді Данилової Т.Б. у відпустці, розпорядженням від 23.11.10 заступника Голови Вищого господарського суду України для касаційного перегляду справ, призначених до розгляду у судовому засіданні на 25.11.10 колегією суддів у складі: головуючого - Першикова Є.В., суддів - Данилової Т.Б., Ходаківської І.П., створено колегію суддів Вищого господарського суду України у складі: головуючий - Першиков Є.В., судді –Муравйов О.В., Ходаківська І.П.

Про вказані обставини представників сторін повідомлено на початку судового засідання. Відводів складу колегії суддів Вищого господарського суду України, яка переглядає справу по суті, не заявлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст. 1115 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 25.11.10 було оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови Вищого господарського суду України.

Як свідчить правовий аналіз матеріалів справи, у травні 2010 року Агровиробнича фірма звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом до Райдержадміністрації про визнання недійсним розпорядження від 23.03.10 № 263, яким внесено зміни до розпорядження Райдержадміністрації від 30.12.05 № 797 "Про надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства" шляхом виключено п.п. 2-4, за змістом яких була надана в оренду земельна ділянка, визначено обов'язок встановлення меж такої ділянки та укладення договору оренди цієї ділянки, а також встановлено обов'язки землекористувача.

Рішенням від 05.07.10 господарського суду Запорізької області (суддя Гончаренко С.А.) в задоволенні позовних вимог Агровиробничій фірмі відмовлено.

Вказане рішення мотивовано тим, що матеріалами справи підтверджено, що в даному випадку не було розроблено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, а тому оскарженим розпорядженням підставно виправлено порушення вимог земельного законодавства, допущене при винесенні розпорядження від 30.12.05 № 797.

Постановою від 05.10.10 Запорізького апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючого –Яценко О.М., суддів –Кагітіної Л.П., Мойсеєнко Т.В.) апеляційну скаргу Агровиробничої фірми задоволено частково.

Рішення від 05.07.10 господарського суду Запорізької області скасовано.

Провадження у справі припинено з посиланням на ту обставину, що спір у даній справі не є підвідомчим господарським судам.

Не погодившись з постановою апеляційного суду, Фермерське господарство звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою в якій просить постанову від 05.10.10 Запорізького апеляційного господарського суду скасувати, а рішення від 05.07.10 господарського суду Запорізької області залишити в силі.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що при винесенні оскарженого судового акту було порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема: ст.ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст.ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст.ст. 2, 8, 133 Господарського кодексу України, ст.ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 4 Господарського процесуального кодексу України.

У своєму відзиві на касаційну скаргу Райдержадміністрація доводи та вимоги скаржника підтримує.

Агровиробнича фірма у письмовому відзиві на касаційну скаргу щодо викладених у ній вимог заперечує.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, відзиви на касаційну скаргу, заслухавши пояснення представника сторони, суддю-доповідача по справі, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла до висновку, що касаційна скарга Фермерського господарства підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів Вищого господарського суду України враховує, що за наслідками вирішення спору по суті суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що при винесенні оскарженого розпорядження норм чинного законодавства порушено не було.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції припинивши провадження у даній справі з посиланням на її непідвідомчість господарському суду фактично апеляційного перегляду справи не здійснив та правової оцінки законності і обґрунтованості рішення місцевого господарського суду у повному обсязі не надав, обмежившись лише визначенням юрисдикційних питань.

При цьому, колегія суддів Вищого господарського суду України звертає увагу на те, що за своєю суттю правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються набуття права на земельну ділянку, тобто є цивільно-правовими, а отже не є відносинами підпорядкування та не підпадають під визначення адміністративного спору.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права. Водночас, ст. 170 цього Кодексу встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через державні органи у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Отже, Райдержадміністрація у справі, що розглядається, виступає як суб'єкт цивільних правовідносин і має такий же правовий статус, як і інші учасники цих відносин. Реалізуючи право розпорядження земельною ділянкою, яка перебуває у її власності, державна адміністрація відповідно до ст. 5 Земельного кодексу має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Тобто, при здійсненні повноважень власника землі районна державна адміністрація є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

Колегія суддів Вищого господарського суду України зазначає, що судом апеляційної інстанції при винесенні постанови наведеним правовим положенням юридичного аналізу в контексті спірних правовідносин надано не було, в той час, як у даному випадку необхідно було враховувати вказані норми в комплексі.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України,

викладених у п. 1 Постанови від 29.12.76 № 11 "Про судове рішення", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши всі обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Оскільки, як зазначалось, судом апеляційної інстанції фактично апеляційного перегляду справи здійснено не було, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла до висновку про необхідність направлення справи до Запорізького апеляційного господарського суду для здійснення апеляційного провадження щодо рішення від 05.07.10 господарського суду Запорізької області по суті.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу фермерського господарства "Альфа" б/н від 24.10.10 задовольнити частково.

Постанову від 05.10.10 Запорізького апеляційного господарського суду у справі № 11/170/10 господарського суду Запорізької області скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для здійснення апеляційного перегляду рішення господарського суду Запорізької області по суті.

Головуючий

Є.Першиков

судді:

О.Муравйов    

І.Ходаківська