Постанова

від 05.10.2010 по справі 11/170/10

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

У к р а ї н а

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.10.10 Справа №11/170/10

Колегія суддів Запорізьк ого апеляційного господарсь кого суду у складі:

Головуючий суддя Яценко О.М . судді Яценко О.М. , Кагітіна Л.П. , Мойсеєнко Т. В.

при секретарі - Акімов ій Т.М.

за участю представників :

від позивача, Ніквас В.В. , довіреність № б/н від 10.04.2009 року ;

від відповідача: Чистяк ова В.А., довіреність № 01-51/263 ві д 27.04.2010 року;

від 3-ої особи: Драєнко Н .І., довіреність № 10 від 29.06.2010 ро ку;

розглянув у відкритому су довому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господа рства «Агровиробнича фірма « Білозірка», с. Мала Білозірка Запорізької області

на рішення господарського суду Запорізької області від 05.07.2010 р. у справі № 11/170/10

за позовом Фермерськог о господарства «Агро виробни ча фірма «Білозірка», с. Мала Б ілозірка Запорізької област і

до відповідача Василев ської районної державної а дміністрації Запорізької об ласті, м.Василівка Запорізьк ої області

за участю третьої особи: Фермерського господарства « Альфа», с. Балки Запорізької о бласті

про визнання недійсним розпорядження

Розпорядженням в.о. голо ви Запорізького апеляційног о господарського суду за № 2464 в ід 05.10.2010 року справу передано на розгляд колегії суддів: голо вуючий - Яценко О.М., суддів: К агітіна Л.П., Мойсеєнко Т.В.

Згідно ухвали Запорізьк ого апеляційного господарсь кого суду від 05.10.2010 року по спра ві № 11/170/10 вищезазначена колегі я судів прийняла матеріали с прави, апеляційну скаргу Фер мерського господарства «Агр о виробнича фірма «Білозірка », с. Мала Білозірка Запорізьк ої області до провадження.

В судовому засіданні 05.10.201 0 року оголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

05.07.2010р. господарським су дом Запорізької області прий нято рішення (суддя Гончарен ко С.А.) по справі № 11/170/10, яким у за доволенні позову відмовлено . При прийнятті рішення суд по слався на положення ст. 198 Земе льного кодексу України, ст. 50 З акону України “Про землеустр ій”, ч.4 ст. 16 Закону України “Пр о оренду землі ”.

Не погоджуючись з прийня тим рішенням суду, ФГ «Агрови робнича фірма «Білозірка», с . Мала Білозірка Запорізької області звернулося до Запор ізького апеляційного господ арського суду з апеляційною скаргою. В поданій апеляційн ій скарзі зазначає, що рішенн я господарського суду Запорі зької області не відповідає обставинам справи та прийнят о з порушенням норм матеріал ьного та процесуального прав а. Місцевий господарський су д не повністю з' ясував обст авини справи та не повністю в ивчив докази, що наявні в мате ріалах справи. Висновок суду першої інстанції щодо відсу тності доказів здійснення по зивачем заходів щодо перенес ення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) - є без підставним, оскільки на підт вердження цього під час судо вого засідання суду надавали ся копія технічної документа ції з кадастрової зйомки для визначення меж земельних ді лянок в натурі від 21.12.2006 року та оригінал на огляд. Крім цього , факт виготовлення позиваче м технічної документації та встановлення меж земельної д ілянки в натурі вже встановл ений рішенням господарськог о суду Запорізької області в ід 10.08.2009р. по справі №4/238д/09 за позо вом ФГ «Агровиробнича фірма «Білозірка»до Василевськ ої районної державної адмі ністрації Запорізької облас ті про скасування розпорядже ння №300 від 29.04.2009р. Також заявник зазначає, що судом неправиль но застосовано положення ста тті 50 Закону України “Про земл еустрій” та повністю проігно ровано положення статті 16 Зак ону України “Про оренду земл і” та статті 124 Земельного код ексу України в редакціях, що д іяли на момент прийняття роз порядження № 797 від 30.12.2005р.

Просить скасувати ріш ення суду першої інстанції в ід 05.07.2010р. по справі № 11/170/10 повніст ю. Прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Фермерського господарства « Агровиробнича фірма «Білозі рка», с. Мала Білозірка Запорі зької області в повному обся зі.

Представник заявника ап еляційної скарги у судовому засіданні заявив клопотання про залучення Фермерського господарства «Варта-Агро»в я кості третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору у зв' язку з тим , що фермерському господарст ву за розпорядженням відпові дача №272 від 25.03.2010р. надано дозвіл на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки, яка є предмет ом спору по даній справі, в оре нду.

Колегія суддів відхилил а вищезазначене клопотання п озивача, як процесуально нео бґрунтоване.

Представник відповідач а заперечує проти доводів ап еляційної скарги, вважає ріш ення суду першої інстанції з аконним та обґрунтованим. За значає, що суд правильно вказ ав на те, що позивач під час ро згляду справи не надав доказ ів виготовлення технічної до кументації із землеустрою що до встановлення меж земельно ї ділянки в натурі (на місцево сті). Звертає увагу на те, що до дати прийняття оскаржуваног о розпорядження позивачем не виготовлені правовстановлю ючі документи на земельні ді лянки, які передавалися в оре нду згідно розпорядження від 30.12.2005р. Також представник відпо відача зазначає, що саме пози вач ухилявся від оформлення правовстановлюючих докумен тів на земельні ділянки, про щ о свідчать листи, що направля лися райдержадміністрацією до компетентних органів та д о позивача. Просить відмовит и у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення г осподарського суду Запорізь кої області від 05.07.2010 року без з мін.

Представник третьої осо би, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідача повністю з аперечує проти доводів, викл адених в апеляційній скарзі, та просить рішення суду перш ої інстанції як законне та об ґрунтоване залишити без змін , а апеляційну скаргу без задо волення. Зазначає, що позивач не надав належних у розумінн і статті 34 ГПК України доказів на підтвердження обставин, з азначених у позовній заяві т а спростування заперечень ві дповідача.

Згідно статті 99 Господар ського процесуального кодек су України, апеляційний госп одарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному поряд ку, користується правами, над аними суду першої інстанції.

У відповідності до статт і 101 Господарського процесуал ьного кодексу України у проц есі перегляду справи апеляці йний господарський суд за на явними у справі і додатково п оданими доказами повторно ро зглядає справу. Апеляційний суд не зв' язаний доводами а пеляційної скарги і перевіря є законність та обґрунтовані сть рішення місцевого суду у повному обсязі.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського су ду, вивчивши матеріали справ и та апеляційної скарги, висл ухавши пояснення представни ків позивача, відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча суд

ВСТАНОВИВ:

23.03.2010р. головою Василів ської районної державної адм іністрації прийнято розпоря дження № 263, яким внесено зміни в частині виключення п.п. 2-4 роз порядження голови райдержад міністрації № 797 від 30.12.2005р., які с тосувались питань передачі в оренду ФГ "Агровиробнича фір ма "Білозірка" земельної діля нки загальною площею 576, 9 га.

Визнання вищезазначено го розпорядження недійсним б уло предметом розгляду у суд і апеляційної інстанції.

Колегія суддів, проанал ізувавши на підставі фактичн их обставин справи застосува ння норм чинного законодавст ва при винесенні рішення суд у, знаходить апеляційну скар гу такою, що підлягає частков ому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до статті 15 Ци вільного кодексу України, ко жна особа має право на захист свого цивільного права у раз і його порушення, невизнання або оспорювання, а також свог о інтересу, який не суперечит ь загальним засадам цивільно го законодавства.

За приписами пункту 2 ста тті 20 Господарського суду Укр аїни кожний суб' єкт господ арювання та споживач має пра во на захист своїх прав і зако нних інтересів.

За приписами статей 1 та 2 Господарського процесуальн ого кодексу України звертаюч ись з позовами до господарсь ких судів, підприємства, уста нови, організації реалізують надане їм право захищати в су довому порядку свої порушені або оспорюванні права та охо ронювані законом інтереси у спосіб, передбачений, зокрем а, статтею 16 Цивільного кодекс у України.

Відповідно до статті 14 Ко нституції України земля є ос новним національним багатст вом, яке знаходиться під особ ливою охороною держави.

Право на землю отримуєть ся і реалізується громадянам и і суб' єктами господарсько ї діяльності (юридичними і фі зичними особами) виключно ві дповідно до закону.

Порядок придбання права користування і права власно сті земельними ділянками виз начений у Земельному кодексі України.

Згідно пункту 12 розділу X ЗК України, до розмежування з емель державної і комунально ї власності повноваження щод о розпорядження землями в ме жах населених пунктів, крім з емель, переданих у приватну в ласність, здійснюють відпові дні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пу нктів - відповідні органи в иконавчої влади.

Статтею 1 Закону України "Про місцеві державні адміні страції" районну державну ад міністрацію визначено як міс цевий орган виконавчої влади .

Згідно статті 21 Закону Ук раїни "Про місцеві державні а дміністрації" до повноважень адміністрацій належить розп орядження землями державної власності відповідно до зак ону.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 Ко дексу адміністративного суд очинства України суб' єктом владних повноважень є орг ан державної влади, орган м ісцевого самоврядування, їхн я посадова чи службова особа , інший суб' єкт при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства , в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до пунктів 1, 3 частини 1 статті 17 Кодексу адм іністративного судочинства України компетенція адмініс тративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичн их осіб із суб' єктом владни х повноважень щодо оскарженн я його рішень (нормативно - п равових актів чи правових ак тів індивідуальної дії), дій ч и бездіяльності, а також на сп ори між суб' єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції у сфері управлі ння, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, як і виникають з приводу уклада ння та виконання адміністрат ивних договорів.

З огляду на вищевикладен е,колегія суддів наголошує, щ о спір про визнання недійсни м розпорядження державної ад міністрації щодо передачі зе мельної ділянки в оренду,в ме жах наданих законодавством п овноважень, підлягає розгляд у в порядку адміністративног о судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ьким судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укл аденні, зміні, розірванні і в иконанні господарських дого ворів, у тому числі щодо прива тизації майна, та з інших підс тав, крім спорів, що виникають із публічно - правових відн осин та віднесені до компете нції Конституційного суду У країни та адміністративних с удів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд припиняє провадженн я у справі, якщо спір не підляг ає вирішенню в господарських судах України.

За таких обставин, колег ія суддів приходить до висно вку про скасування рішення г осподарського суду з огляду на порушення норм процесуаль ного права та припинення про вадження у справі на підстав і п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського про цесуального кодексу України .

Керуючись ст. п.п. 1 ч. 1 ст. 80 101 - 105 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ф ермерського господарства «А гровиробнича фірма «Білозір ка», с. Мала Білозірка Запоріз ької області на рішення госп одарського суду Запорізької області від 05.07.2010 р. у справі № 11/17 0/10 задовольнити частково.

Рішення господарського суду Запорізької області ві д 05.07.2010 р. у справі № 11/170/10 скасувати .

Провадження по справі пр ипинити.

Головуючий суддя Яценко О.М .

судді Яценко О.М.

Кагітіна Л.П. Мойсеє нко Т. В.