Постанова

від 07.04.2011 по справі 11/170/10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 р. № 11/170/10

Колегія суддів Вищого го сподарського суду України у складі:

головуючого: Першикова Є.В.,

суддів: Осетинського А.Й.,

Муравйова О.В.,

розглянула

касаційну скаргу фермерського господарств а "Агровиробнича фірма "Білоз ірка" (далі - Агровиробнича ф ірма)

на постанову Донецького апеляційного г осподарського суду

від 08.02.11

у справі № 11/170/10

господарського суду Запорізької області

за позовом Агровиробничої фірми

до Василівської районної дер жавної адміністрації Запорі зької області (далі - Райдер жадміністрація),

третя особа: фермерське господарство " Альфа"

(далі - Фермерське господарство),

про визнання недійсним розпор ядження.

В засіданні взяли участь представники:

- позивача: Ніквас В.В. (за дов. б/н від 10.04.09 );

- відповідача: не з'явились;

- третьої особи: не з'явились.

Ухвалою від 18.03.11 колегії су ддів Вищого господарського с уду України у складі головую чого - Першикова Є.В., суддів - Данилової Т.Б., Ходаківської І .П. касаційна скарга Агровиро бничої фірми б/н від 22.02.11 була пр ийнята до провадження, справ а призначена до розгляду у су довому засіданні на 07.04.11.

Вказана ухвала суду була на правлена сторонам у справі в установленому порядку, доку ментів, які б свідчили про її н еотримання сторонами у справ і, до Вищого господарського с уду України не надходило, отж е усіх учасників судового пр оцесу відповідно до ст. 1114 Госп одарського процесуального к одексу України належним чино м повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

На момент розгляду справи у судовому засіданні 07.04.11 будь-я ких письмових заяв та клопот ань від учасників судового п роцесу щодо відкладення розг ляду справи до суду не надход ило. У судове засідання 07.04.11 пре дставники Райдержадміністр ації та Фермерського господа рства не з'явились.

Враховуючи, що ухвалою про п ризначення справи до розгляд у учасників судового процесу було попереджено, що неявка б ез поважних причин у судове з асідання не тягне за собою пе ренесення розгляду справи на інші строки, а на момент розгл яду справи у судовому засіда нні 07.04.11 клопотань про відклад ення розгляду справи до коле гії суддів Вищого господарсь кого суду України не надходи ло, справа розглядалась за на явними матеріалами справи, з а участю представника скаржн ика.

У зв'язку з перебуванням суд дів Данилової Т.Б., Ходаківськ ої І.П. у відпустках, розпорядж енням секретаря судової пала ти від 05.04.11 для розгляду справ, п ризначених до розгляду у суд овому засіданні на 07.04.11 колегі єю суддів Вищого господарськ ого суду України у складі гол овуючого Першикова Є.В., судді в Данилової Т.Б., Ходаківської І.П., створено колегію суддів у складі: головуючий - Перши ков Є.В., судді - Осетинський А .Й., Муравйов О.В.

Про вказані обставини прис утніх представників сторін п овідомлено на початку судово го засідання. Відводів склад у колегії суддів Вищого госп одарського суду України, яка переглядає справу по суті, не заявлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 та ч. 1 ст . 1115 Господарського процес уального кодексу України у с удовому засіданні 07.04.11 було ог олошено лише вступну та резо лютивну частини постанови Ви щого господарського суду Укр аїни.

Рішенням від 05.07.10 господарсь кого суду Запорізької област і (суддя Гончаренко С.А.) в задо воленні позовних вимог Агров иробничій фірмі відмовлено.

Постановою від 08.02.11 Донецько го апеляційного господарськ ого суду (колегія суддів у скл аді: головуючого - Калантай М.В., суддів - Волкова Р.В., Нові кової Р.Г.) апеляційну скаргу А гровиробничої фірми залишен о без задоволення, а рішення в ід 05.07.10 господарського суду За порізької області - без змін .

Вказані судові рішення мот ивовані тим, що матеріалами с прави підтверджено, що в дано му випадку не було розроблен о проект землеустрою щодо ві дведення спірної земельної д ілянки, а тому оскарженим роз порядженням підставно випра влено порушення вимог земель ного законодавства, допущене при винесенні розпорядження від 30.12.05 № 797.

Не погодившись з рішеннями попередніх судових інстанці й, Агровиробнича фірма зверн улась до Вищого господарсько го суду України з касаційною скаргою в якій просить поста нову від 08.02.11 Донецького апеля ційного господарського суду скасувати та прийняти по спр аві нове рішення, яким її позо вні вимоги задовольнити.

Свої вимоги скаржник обґру нтовує тим, що при винесенні о скаржених судових актів було порушено норми матеріальног о та процесуального права, зо крема: ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністра ції", ст.ст. 3, 6, 8, 19 Конституції Укр аїни.

У своїх відзивах на касацій ну скаргу Райдержадміністра ція та Фермерське господарст во щодо доводів та вимог скар жника заперечують, вважаючи їх безпідставними, у зв'язку з чим просять касаційну скарг у Агровиробничої фірми залиш ити без задоволення, а оскарж ені судові акти - без змін.

Розглянувши матеріали спр ави, касаційну скаргу, відзив и на касаційну скаргу, заслух авши пояснення представника сторони, суддю-доповідача по справі, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судами нор м матеріального та процесуал ьного права, колегія суддів В ищого господарського суду Ук раїни дійшла до висновку, що к асаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підс тав.

Як встановлено попереднім и судовими інстанціями на пі дставі матеріалів справи, Го ловою Райдержадміністрації 30.12.05 було прийняте розпорядже ння № 797 "Про надання в оренду зе мельної ділянки для організа ції фермерського господарст ва" (далі Розпорядження № 797), як им, зокрема гр.ОСОБА_1 нада но в оренду земельну ділянку загальною площею 576,9 га, в т.ч. рі ллі

576,9 га для організації ф ермерського господарства із земель державного запасу Ма лобілозерської сільської ра ди.

Також, судами встановлено, щ о розпорядженням № 226 від 28.04.06 Ва силівської РДА було внесено зміни до Розпорядження № 797 в ч астині особи, що отримувала з емельну ділянку, та визначен о:

"1. Вилучити земельну ділянк у загальною площею 1 042,9 га з пос тійного користування ЗАТ "Аг ровиробнича фірма "Білозірка " та передати її в землі держав ного запасу Малобілозерсько ї сільської ради.

2. Надати фермерському госпо дарству "Агровиробнича фірма "Білозірка" в особі голови фер мерського господарства ОС ОБА_1 в оренду земельну діля нку для ведення фермерського господарства загальною площ ею 576,9 га, в т.ч. ріллі 576,9 га, к № НО МЕР_1 - 164,8 га, к № НОМЕР_2 - 110,3 га, к № НОМЕР_3 - 161,7 га, к № НОМЕР_4 - 140,1 га, з земель держ авного запасу Малобілозерсь кої сільської ради (колишні з емлі ВАТ "Знамя") терміном на 30 р оків.

3. Голові фермерського госпо дарства "Агровиробнича фірма "Білозірка" ОСОБА_1 устано вити межі в натурі (на місцево сті) виділеної земельної діл янки та укласти договір орен ди землі з районною державно ю адміністрацією.

4. Громадянину ОСОБА_1 дод ержуватись обов' язків земл екористувачів: використовув ати земельну ділянку за ціль овим призначенням; своєчасно сплачувати орендну плату; пі двищувати родючість ґрунтів та зберігати корисні власти вості ґрунтів".

Разом з тим, матеріалами спр ави підтверджено, що Агровир обнича фірма лише у листопад і 2009 року звернулась до Райдер жадміністрації з проектами д оговорів №№ 403, 404, 405, 406 оренди земе льних ділянок, які не були укл адені у зв' язку з виникненн ям розбіжностей щодо деяких положень.

Окрім того, місцевим та апел яційним судами встановлено, що Управління Державної інсп екції з контролю за використ анням та охороною земель Гол овного Управління Держкомзе му у Запорізькій області зве рнулось до Райдержадміністр ації з листом № 43 від 23.03.10 про при ведення у відповідність до в имог чинного земельного зако нодавства Розпорядження

№ 797, в якому, зокрема, звертала сь увага на те, що вказаним роз порядженням всупереч ст. 16 Зак ону України "Про оренду землі " земельна ділянка була перед ана в оренду без розроблення проекту землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки, хоча її межі не були встановл ені в натурі.

Попередніми судовими інст анціями встановлено, що 23.03.10 Го ловою Райдержадміністрації було прийнято розпорядження № 263, яким внесено зміни в части ні виключення п.п. 2-4 з Розпоряд ження № 797, які стосувались пит ань передачі в оренду Агрови робничій фірмі земельної діл янки загальною площею 576,9 га.

Колегія суддів Вищого госп одарського суду України врах овує, що відповідно до ст. 50 Зак ону України "Про землеустрій " у разі надання, передачі, вил учення (викупу), відчуження зе мельних ділянок повинні скла датися проекти землеустрою щ одо відведення земельних діл янок.

Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" (в р едакції, чинній на момент при йняття Розпорядження № 797) пер едача земельної ділянки, меж і якої визначено в натурі (на м ісцевості), в оренду без зміни її цільового призначення зд ійснюється без розроблення п роекту її відведення.

Разом з тим, колегія суддів Вищого господарського суду У країни бере до уваги, що, як вс тановлено попередніми судов ими інстанціями на підставі матеріалів справи, в даному в ипадку межі земельної ділянк и не були визначені в натурі (н а місцевості), а отже розпоряд женню про передачу такої діл янки в оренду мало передуват и розроблення проекту землеу строю щодо відведення цієї з емельної ділянки.

Колегія суддів Вищого госп одарського суду України звер тає увагу на те, що загаль ними підставами для визн ання акта недійсним є його не відповідність вимогам чинно го законодавства та порушенн я у зв'язку з прийняттям відпо відного акта прав та охороню ваних законом інтересів підп риємства чи організації. Одн ак, у даному випадку таких під став судами встановлено не б уло.

З урахуванням наведених пр авових положень та встановле них обставин справи колегія суддів Вищого господарськог о суду України вважає, що дово ди, викладені Агровиробничою фірмою в касаційній скарзі, є необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібрани ми по справі доказами і не від повідають вимогам закону. Ко легія суддів Вищого господар ського суду України вважає, щ о скаржник в касаційній скар зі стверджує факти порушення судами не лише норм матеріал ьного та процесуального прав а, а також і питання, які стосу ються оцінки доказів, але оці нка доказів, на підставі яких судова інстанція дійшла до в исновку про встановлення тих чи інших обставин справи в си лу вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу Укра їни здійснюється за внутрішн ім переконанням суду, і їх пер еоцінка не віднесена до комп етенції касаційної інстанці ї.

З огляду на те, що з'ясування підставності оцінки доказів та встановлення обставин по справі згідно приписів ст. 1117 Г осподарського процесуально го кодексу України знаходить ся поза межами компетенції к асаційної інстанції, колегія суддів Вищого господарськог о суду України приходить до в исновку про неможливість зад оволення касаційної скарги. На підставі викладеного, кол егія суддів Вищого господарс ького суду України вважає, що судами першої та апеляційно ї інстанцій було повно та все бічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, на дано їм належну правову оцін ку та винесені рішення та пос танову з дотриманням норм ма теріального та процесуально го права, що дає підстави для з алишення їх без змін.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, колегія судд ів

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу ферм ерського господарства "Агров иробнича фірма "Білозірка" б/н від 22.02.11 залишити без задоволе ння.

Постанову від 08.02.11 Донецько го апеляційного господарськ ого суду у справі № 11/170/10 господа рського суду Запорізької обл асті залишити без змін.

Головуючий Є.Першиков

судді: А.Осетинський

О.Муравйов