Ухвала від 03.04.2025 по справі 420/22649/23

Справа № 420/22649/23

УХВАЛА

03 квітня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар судових засідань: Церковний В.Я.,

за участю:

представника позивача Туніка В.М.,

представника третьої особи Малюти В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства "Сервісний центр", третя особа Одеська міська рада про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.08.2023 року Київська окружна прокуратура міста Одеси звернулася з позовною заявою в інтересах Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства "Сервісний центр", третя особа Одеська міська рада, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства Сервісний центр щодо незабезпечення приведення захисної споруди №56919, яка знаходиться за адресою: місто Одеса, проспект Адміральський, 29 (А), приміщення 101 у стан готовності з метою використання її за призначенням;

- зобов`язати Комунальне підприємство Сервісний центр вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди № 56919, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Адміральський, 29, з метою використання її за призначенням.

Ухвалою Одеського ОАС від 23.10.2023 року адміністративний позов залишено без розгляду.

12.12.2023 року Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду ухвалу скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою Одеського ОАС від 10.01.2024 року адміністративну справу прийнято до розгляду та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року закрито підготовче провадження та направлено справу разом із з поданням до Верховного Суду про розгляд цієї справи як зразкової.

14.02.2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою відмовив у відкритті провадження за поданням та повернув справу до Одеського ОАС.

27.02.2024 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі зупинено провадження до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/4199/22.

Ухвалою суду від 17.03.2025 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Верховного Суду від 24.03.2025 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтована тим, що:

- справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

- розгляд справи необхідний для розвитку питання права - уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу - прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

- відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

- передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

- передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

На обговорення учасників справи головуючим поставлено питання щодо зупинення провадження.

Учасники справи не заперечували.

Отже, враховуючи, що правовідносини у справі №420/22303/23, яка передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, є подібними із правовідносинами у цій справі, суд вважає за можливе застосувати приписи п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Керуючись ст. 236 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 03.04.2025 року.

Суддя Попов В.Ф.