Постанова

від 17.08.2009 по справі 2-а-1874/09

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-1874/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2009 року Микитівсь кий районний суд міста Горлі вки Донецької області в скла ді головуючої-судді Полтав ець Н.З. при секретарі Марче нко Н.Ю., розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в м. Го рлівка справу адміністратив ної юрисдикції за позовом О СОБА_3 до Управління Пенсій ного фонду України в Микитів ському районі м. Горлівки про зобов' язання нарахувати не доплачену щомісячну державн у соціальну допомогу "дітям в ійни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3, зверн увшись до суду з адміністрат ивним позовом, просить відно вити пропущений строк для зв ернення до суду за захистом п орушених прав, свобод та інте ресів з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 p.. зобов' яз ати Управління Пенсійного фо нду України в Микитівському районі м. Горлівки нарахуват и на її користь недоплачену ї й, як дитині війни, щомісячну д ержавну соціальну допомогу з а 2006-2007 роки в сумі 2733 гри., посилаю чись на те, що згідно ст. 1 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" є дитиною вій ни. Відповідно до ст. 6 вказано го Закону з 01.01.2006 року їй повинн а виплачуватися щомісячна со ціальна допомога у розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках така допо мога не виплачувалася. Статт ею 77, 110 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2006 рік ", ст. 71 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік " було зупинено дію статті 6 ви щевказаного Закону. Рішенням Конституційного Суду Україн и № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення Закону України "Про Державни й бюджет України на 2007 рік", які призупиняють дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни", визнані некон ституційними. Виходячи з мін імальної пенсії за віком, вст ановленої ч. 1 ст. 28 Закону Украї ни "Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня" у розмірі прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, який відпов ідно до Закону України "Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік" склав: з 1 січня 350 грн., з 1 квіт ня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн., відпо відно до Закону України "Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік": з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 4 06 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. сума нев иплаченої соціальної допомо ги за 2006-2007 роки становить 2733 грн. 30 коп. Про належні як дитині ві йни виплати їй повідомлено н е було, про порушення її прав с тало відомо лише після висві тлення зазначених подій у пр есі у зв' язку з ухваленням р ішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з' явилася, над ала заяву з проханням справу розглядати у її відсутність , в якій просить поновити стро к для звернення до суду, посил аючись на те, що в силу похилог о віку. слабкого здоров' я та необізнаності своєчасно не звернулася до суду.

Відповідач - Управління Пен сійного фонду України в Мики тівському районі м. Горлівки , про час та місце розгляду спр ави був повідомлений належни м чином, явку свого представн ика у судове засідання не заб езпечив, надавши суду письмо ві заперечення проти позову, в яких просив справу розглян ути без участі представника, відповідача та зазначив, що З аконом України "Про Державни й бюджет України на 2006 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" бул о зупинено на 2006 рік. Законом Ук раїни "Про Державний бюджет У країни на 2007 рік" була передбач ена виплата надбавки як "дітя м війни", лише особам, які визн ані інвалідами. Позивач інва лідом не визнана, тому їй така надбавка у 2007 році не виплачув алася. Просив суд відмовити у задоволенні позову за підст ав пропущення позивачем стро ку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАСУ , для звернення до суду з вимог ами про виплату підвищення д о пенсії як дитині війни.

Суд, з' ясувавши всі обстав ини по справі та перевіривши їх доказами, вважає позовні в имоги такими, що не підлягают ь задоволенню за наступних п ідстав:

У судовому засіданні встан овлено, що позивач ОСОБА_3 3гідно статті І Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" № 2195-IV від 18.11.2004 p.. який набр ав чинності з 01.01.2006 р., є дитиною в ійни.

Відповідно до статті 6 вказа ного Закону (в редакції, яка ді яла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щуються на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком.

Дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік згідно із Законом України ві д 20.12.2005 р. № 3235-1V "Про Державний бюдж ет України на 2006 рік". Зупинення дії нормативно-правового ак ту не дає права на його застос ування. Отже, у відповідача не було правових підстав для на рахування та виплати позивач у підвищення до пенсії у розм ірі 30 відсотків мінімальної п енсії за віком у 2006 році.

Статтею 71 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2007 рік" дію статті 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України "Про державний бю джет на 2007 рік", якими була зупи нена дія статті 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни", визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) .

Таким чином, у період з 1 січн я 2006 року по 31 грудня 2007 року, за я кий заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" стосовно того, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком були чинними лише з 9 л ипня 2007 року (із дня ухвалення р ішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто, у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мала право на отримання зазначеного підви щення до пенсії на підставі с т. 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни".

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України дл я звернення до адміністратив ного суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вста новлено річний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України пр опущення строку звернення до адміністративного суду є пі дставою для відмови у задово ленні адміністративного поз ову за умови, якщо на цьому нап олягає одна із сторін.

Наведені позивачем у клопо танні про поновлення пропуще ного строку звернення до суд у підстави суд не визнає пова жними, оскільки незнання дію чого законодавства не є пова жною причиною пропуску строк у звернення до суду, так як від повідно до ст. 57 Конституції У країни всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов' язків громадян, обов' язково підлягають оприлюдненню. По зивачем не надано доказів то го, що через стан здоров' я во на не могла звернутися за пра вовою допомогою. Тому клопот ання позивача про поновлення пропущеного строку для звер нення до суду з вимогами про в иплату підвищення до пенсії, як дитині війни, за 2006-2007 роки су д вважає таким, що не підлягає задоволенню.

У зв' язку з тим, що позивач ем пропущений строк зверненн я до суду з вимогами про випла ту підвищення до пенсії як "ди тині війни" за 2006 - 2007 роки, а відпо відач наполягає на застосува нні вказаного строку, суд вва жає необхідним відмовити у з адоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про виплату щомісяч ної державної соціальної доп омоги як "дитині війни" за пері од з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року на під ставі ст. 100 КАС України.

Керуючись ст. ст. 100, 158-163, 167 КАС Ук раїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних в имог ОСОБА_3 про виплату щ омісячної державної соціаль ної допомоги як "дитині війни " за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 рок у - відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протяг ом 20 днів після подання, протя гом 10 днів з дня проголошення постанови, заяви про апеляці йне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.