Постанова

від 28.12.2009 по справі 2-а-1874/09

ЧОРНОМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

                                                                               

                                                                                                                Справа № 2-а-1874/09/0123

                                                     ПОСТАНОВА

                                                         ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ    

28 грудня 2009 року    Чорноморський районний суд

                                           Автономної Республіки Крим

 у складі: головуючого судді -                                                           Бондаренко А.А.

                                  при секретарі -                                                                      Кулікової В.І.,        

            розглянувши у письмовому провадженні в смт. Чорноморське Автономної Республіки Крим адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Джимільєвича до Управління Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,                                                                      

                                                                          Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління  Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», мотивуючи свої вимоги тим, що позивач підпадає під  категорію  дитина війни ” в розумінні  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни ” і має  право  на  пільги,  передбачені цим Законом.

Однак з вини відповідача  пільги  за період з 2006 року по серпень 2009 року позивачу в повному обсязі не виплачувалися, тому позивач просить суд зобов’язати відповідача нарахувати та стягнути з відповідача недоотриману соціальну допомогу за вище вказаний період.  

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач народився 17.03.1943 року, та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується паспортом та тимчасовою довідкою.

Статтею 6  Закону  України  „Про соціальний захист дітей  війни”  в редакції , яка  діяла  у  2006 -  2008 роках, було  визначено, що  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються на 30 % мінімальної  пенсії  за  віком.

Відповідно  до  ст. 110  Закону  України  „Про державний бюджет на 2006 рік ”  пільги дітям  війни, передбачені  ст. 6  Закону України  „Про соціальний  захист  дітей  війни”  у 2006  році  запроваджені  не   були . Питання  про конституційність  зазначеної  статті  Закону  України  „Про  державний  бюджет України на 2006 рік” Конституційним судом України не розглядалось .

Пунктом  12  статті  71  Закону  України  „Про державний  бюджет  України  на  2007 рік”  зупинено  дію ст. 6  Закону  України  „Про соціальний захист  дітей війни”,  з урахуванням  ст. 111 цього Закону.

Рішенням  Конституційного суду України  від  09 липня  2007 року  № 6-рп\2007 положення   ст. ст. 29, 36, ч. 2  ст. 56, ч. 2  ст. 62, ч. 1  ст. 66, п.п. 7,9,12, 13, 14,23, 29,30,39,41,43,44,45,46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на 2007 рік”  визнані  такими , що  не  відповідають  Конституції  України.  Ці  положення  Закону  України  „Про  державний  бюджет України   на 2007 рік”  втратили  чинність  з моменту  прийняття  рішення  Конституційним  судом  України.

      Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону ОСОБА_2  «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10рп -2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

  Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

  Згідно із ч.3 ст. 22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

Статтею 58 Закону ОСОБА_2  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у наступному розмірі:  з 1 квітня – 481 гривня, з 1 липня – 482 гривні, з 1 жовтня – 498 гривень.  

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»  передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а, зокрема, для осіб, які втратили працездатність, становить в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 гривень.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що  вимоги  позивача  про стягнення  державної  соціальної  допомоги, як  дитині  війни,  можуть  буди задоволені  лише  з  моменту  ухвалення  рішення  Конституційним судом України, тобто за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік в розмірі 780 гривень 40 копійок  та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року в розмірі 796 гривень 80 коп .  

               Що стосується позовних вимог в частині стягнення державної соціальної допомоги за період з 2006 року до 2007 року, то суд вважає за необхідне відмовити у цей частині позову та бере до уваги доводи представника відповідача щодо застосування норм ст. 99, 100 КАС України, оскільки згідно до вищевказаних норм - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Строк звернення  до суду  про нарахування  невиплаченої  державної соціальної  допомоги  за  2006 рік -  2007 рік  позивачем був пропущений, оскільки він звернувся до суду  лише  в грудні  2009 року.

Доказів  поважності  причин  пропуску  строку  звернення  до суду  позивачем  не надано.

Також суд вважає безпідставними вимоги позивача що до стягнення вказаних сум на наступні роки.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99,100,104-108, 158-165  КАС України, суд                                                          

                                                                              Постановив:

  Адміністративний позов ОСОБА_1 Джимільєвича до Управління Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим про стягнення недоплаченої та начислення щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити  частково.

           Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим  здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 Джимільєвичу надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік в розмірі 780 гривень 40 копійок  та з 01.01.2009 року по 31.08.2009 року в розмірі 796 гривень 80 коп. за рахунок коштів Державного Бюджету України.

          В іншій частини позову - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Чорноморський районний суд АР Крим у порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України.

      Суддя                                                                                                                      Бондаренко А.А.