Постанова

від 20.12.2007 по справі 2а-468/2007

САКСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

                                                                   Справа

2а-468/2007 р.

                                       П О С Т

А Н О В А

                                 і м е н е

м    У к р а ї н и

20.12.2007

р.                                                                     м. Саки

       Сакський міськрайонний суд Автономної

Республіки Крим у складі:

       головуючого судді - Романюк Є.В. 

       з секретарем      - Савицькой О.О. 

розглянувши

у відкритому судовому засіданні у м. Саки адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Сакської райдержадміністрації про визнання відмови незаконною та

спонукання вчинити певні дії,

                                      в с т а н

о в и в:

         ОСОБА_1

звернувся до суду з позовом до Сакської райдержадміністрації про  визнання відмови незаконною та спонукання

вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що йому згідно розпорядження N

79-р від 18.01.2005 р. Сакської РДА було надано дозвіл на складання проекту

землеустрію відведення земельної ділянки розміром 1,0 га безкоштовно у приватну

власність для ведення особистого селянського господарства із земель запаса на

території Молочненської сільської Ради на полі, розташованому північно-західнеє

жилої забудови с. Вітіно Сакського р-ну АРК. На виконання вказаного

розпорядження ЗПП “Корван” склало йому проектну документації по відводу

земельної ділянки, яка після узгоджень з усіма компетентними органами була

надана Сакській райдержадміністрації для узгодження і отримання державного акту

про право власності на земельні ділянки. Але, у цьому проханні Сакська

райдержадміністрація відмовила, посилаючись на ту обставину, що ділянка, на яку

він претендує, розташована у двокілометровій прибережній смузі Чорного моря,

узгодження проекту відведення земельної ділянки, видача державного акту про

право власності на земельні ділянки фактично не відбулася. Вважаючи, що відмова

Сакської райдержадміністрації є незаконною, просить суд визнати незаконною

відмову у передачі у власність земельної ділянки, визнати право на передачу у

власність земельної ділянки, зобов'язати Сакську райдержадміністрацію передати

йому безоплатно у приватну власність земельну ділянку.

       Представник

позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги

підтримали у повному обсязі у відповідності до вищевикладеного, та уточнивши

їх, просили суд визнати незаконною відмову Сакської райдержадміністрації у

продовженні терміну дії розпорядження N 79-р від 18.01.2005 р. про надання

дозвілу на складання проекту землеустрію відведення земельних ділянок розміром

1,0 га ОСОБА_1 безкоштовно у приватну власність для ведення особистого селянського

господарства із земель запаса на території Молочненської сільської Ради на

полі, розташованому північно-західнеє жилої забудови с. Вітіно Сакського р-ну

АРК та зобов'язати Сакську райдержадміністрацію 

продовжити термін дії розпорядження N 79-р від 18.01.2005 р. про надання

дозвілу на складання проектів землеустрію відведення земельних ділянок розміром

1,0 га ОСОБА_1 безкоштовно у приватну власність для ведення особистого

селянського господарства із земель запаса на території Молочненської сільської

Ради на полі, розташованому північно-західнеє жилої забудови с. Вітіно

Сакського р-ну АРК.

       Представник

відповідача Сакської райдержадміністрації Горбинський О.Г. у судовому засіданні

позов не визнав та пояснивши, що ділянка, на яку претендує позивач, розташована

у двокілометровій прибережній смузі Чорного моря, а тому згідно з вимогами ст.

58, ч. 3 п. ґ ст. 83 Земельного Колексу України, ст. 88 Водного Кодексу України

не може передаватися у приватну власність, просив суд у задоволенні позову

відмовити за його необгрунтованістю та безпідставністю.

       Заслухавши

пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові

матеріали справи, судом встановлено таке.

         Як передбачено ст. 70 КАС України належними є докази, які містять

інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не

стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути

підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими

засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає

спору.  

       Стаття 71 КАС України передбачає, що

кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги

та заперечення.                    

       В силу ст. 22 Земельного Кодексу України,

землями сільськогосподарчого призначення 

визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарчої продукції.

       У відповідності до ст. 33 Земельного

Кодексу України громадяни України можуть мати на праві власності земельні

ділянки для ведення особистого селянського господарства.

       Судом

беззаперечно встановлено, що згідно розпорядження Сакської райдержадміністрації

N 79-р від 18.01.2005 р. позивачу ОСОБА_1 було надано дозвіл на складання

проекту землеустрію відведення земельної ділянки розміром 1,0 га безкоштовно у

приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель

запаса на території Молочненської сільської Ради на полі, розташованому

північно-західнеє жилої забудови с. Вітіно Сакського р-ну АРК у строк до

30.12.2005 р.

       Як

встановлено судом, на виконання вказаного розпорядження ЗПП “Корван”

склало  позивачу проектну документації по

відводу земельної ділянки, яка після узгоджень з усіма компетентними органами

була надана Сакській райдержадміністрації для узгодження і отримання державних

актов про право власності на земельні ділянки.

       Також

судом встановлено, що  у зв'язку з тим,

що строк дії розпорядження N 79-р від 18.01.2005 р. закінчився 30.12.2005 р.,

Сакська райдержадміністрація відмовила позивачу у узгодженні проекту відведення

земельних ділянок, видача державного акту про право власності на земельну

ділянку фактично не відбулася, хоча строк дії усіх висновків контролюючих

органів було продовжено. Після звернення позивача до Сакської

райдержадміністрації з проханням продовжити строк дії розпорядження, 01.06.2007

р. позивачем була отримана відмова з підстав знаходження земельних ділянок у

прибережній двокілометровій захисній смузі Чорного моря.

       Відмову

Сакської райдержадміністрації у продовження строку дії розпорядження N 79-р від

18.01.2005 р. суд не може визнати обґрунтованою і законною з наступних підстав.

       Згідно зі ст. 121 Земельного Кодексу

України громадянин України має право на безоплатну передачу їх земельних

ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі не більше 2,0

га для ведення особистого селянського господарства.

       Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу

України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права

користування земельнимі ділянками із земель державної або комунальної власності

за рішеням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в

межах повноважень, визначених Земельним Кодексом України.

       Згідно 

ст. 118 Земельного Кодексу України громадянин, зацікавлений у

приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву

до відповідної районної державно адміністрації або сільської Ради за

місцезнаходженням земельної ділянки. У разі відмови органу виконавчої влади чи

органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або

залишення заяви без розгляду питання вирішується у судовому порядку.

       Згідно

зі ст. 18 Земельного Кодексу України землі України поділяються на категорії за

основним цільовим призначенням. Відповідно до ст. 19 ЗК

України землі поділяються на землі сільськогосподарського призначення, водного

фонду та інші.

       Згідно

зі ст. 58 Земельного Кодексу України до земель водного фонду належать землі,

зайняті прибережними захисними смугами, а для створення сприятливого режиму

водних об'єктів уздовж морів, встановлюються водоохоронні зони, розміри яких

визначаються за проектами землеустрою.

       Як

встановлено судом з пояснень сторін, на момент розгляду справи не встановлено

водоохоронних зон відповідно до затвердженого проекту.

       Таким

чином, місце розташування спірної земельної ділянки не суперечить вимогам

Водного та Земельного Кодексу України.

       Посилання

в своїх запереченнях представника відповідача Сакської райдержадміністрації

впозивача на протест прокурора АР Крим від 04.10.2005 р. на розпорядження

Сакської райдержадміністрації N 809-р від 28.09.2005 р. суд не може визнати

обґрунтованим, оскільки вказаний протест стосується іншого розпорядження, до

якого позивачі не мають відношення. Крім того, розпорядження N 79-р від

18.01.2005 р., яким було дозволено розробити проект відведення земельних

ділянок, ніким не скасовано. Протест прокурора згідно з законом України “Про

прокуратуру” є заходом прокурорського реагування і він не може мати заздалегідь

встановленого правового значення.        

       За

таких обставин відмова відповідача у подовженні строку дії розпорядження з

підстав розташування спірної земельної ділянки у двокілометровій прибережній

смузі Чорного моря є протиправною.

       Таким

чином, суд приходить до висновку, що відмова Сакської райдержадміністрації

позивачу у продовженні строку дії розпорядження N 79-р від 18.01.2005 р. про

надання дозвілу на складання проектів землеустрію відведення земельних ділянок

безкоштовно у приватну власність для ведення особистого селянського

господарства є необгрунтованою та безпідставною, у зв'язку з чим вважає

можливим позов задовольнити у повному обсязі.

       На підставі викладеного, у відповідності зі

ст.ст. 18, 19, 22, 33, 58, 116, 118 121 Земельного Кодексу  України, 

керуючись ст.ст. 70, 71, 112, 158, 160, 161, 167 КАС Украіни, суд

                                        п о с т а н о в и в:

       Позов

задовольнити.

       Визнати

незаконною відмову Сакської райдержадміністрації ОСОБА_1 у продовженні терміну

дії розпорядження N 79-р від 18.01.2005 р. про надання дозвілу на складання

проекту землеустрію відведення земельних ділянок розміром 1,0 га безкоштовно у

приватну власність для ведення особистого селянського господарства із земель

запаса на території Молочненської сільської Ради на полі, розташованому

північно-західнеє жилої забудови с. Вітіно Сакського р-ну АРК.

       Зобов'язати

Сакську райдержадміністрацію продовжити термін дії розпорядження N 79-р від

18.01.2005 р. про надання дозвілу ОСОБА_1 на складання проекту землеустрію

відведення земельних ділянок розміром 1,0 га кожному безкоштовно у приватну

власність для ведення особистого селянського господарства із земель запаса на

території Молочненської сільської Ради на полі, розташованому північно-західнеє

жилої забудови с. Вітіно Сакського р-ну АРК.

       Постанову може бути оскаржено до

Апеляційного Суду АРК через Сакський міськрайсуд шляхом подання заяви про

оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційної скарги

протягом 20 днів після подання заяви про оскарження постанови.

         Суддя: