Рішення

від 13.08.2010 по справі 2-3509/2010

КАЛІНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 2- 3509/1 0

РІШЕННЯ

Іменем України

13 серпн я 2010 року

Калінінський район ний суд м. Донецька Донецької області в складі: судді Гладк а І.А. при секретарі Кумській Л .І. розглянувши в судовому зас іданні цивільну справу за по зовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському рай оні м. Донецька про перерахун ок та виплату доплати до пенс ії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позо вом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінсько му районі м. Донецька про пере рахунок та виплату доплати д о пенсії, як дитині війни.

В обґрунтування вимог Поз ивач зазначив, що він ІНФОР МАЦІЯ_1, має статус «дитини в ійни» у зв' язку з чим, у відпо відності до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», виплачувана йому п енсія повинна щомісячно підв ищуватись на 30 % мінімальної п енсії в Україні за віком. Відп овідач у порушення вимог Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» доплату до пенсії Позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м не нарахував і не сплачував , чим порушив його права та інт ереси. Просив відповідача пе рерахувати та виплатити допл ату до пенсії за віком, в розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком за 2009 рік по теперішній час , та виплачувати в подальшому .

Представник відповідача у судове засідання не з' яви лася, про дату, час та місце ро згляду справи повідомлялася належним чином. До суду надал а письмові заперечення проти позовних вимог, в яких просит ь відмовити у задоволені поз ову Позивачки у повному обся зі, посилаючись на те, що у 2006 ро ці урядом не впроваджувався порядок надання пільг, перед бачених ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни». Відповідно до ч. 2 ст. 95 Ко нституції України виключно З аконом України «Про Державни й бюджет України» визначають ся будь-які видатки держави н а загальносуспільні потреби , розмір і цільове спрямуванн я цих видатків. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» забо роняється використання кошт ів Пенсійного фонду для опла ти договорів страхування дов ічних пенсій і одноразових в иплат на цілі, не передбачені цим Законом. У зв' язку з ріше нням Конституційного суду Ук раїни від 9.07.2007 року законодавч им органом не було прийнято ж одних нормативних актів на в иконання вимог Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» та не визначено на з аконодавчому рівні які орган и повинні виплачувати підвищ ені пенсії, за рахунок яких ко штів та джерел, а також в якому порядку обчислювати вказани й розмір, а тому не має підстав вважати, що саме органи Пенсі йного фонду України повинні виплачувати таке підвищення із бюджету Пенсійного фонду . Пунктом 2 п. 41 розділу 11 Закону У країни «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України внесені зм іни до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , а саме текст ст. 6 викладено у т акій редакції: Дітям війни (кр ім тих на яких поширюються ді я Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пен сії або щомісячного довічног о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Рішенням Кон ституційного суду України в ід 22.05.2009 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним и) положення, зокрема п.41 розді лу 2 Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік» . На підставі цього рішення но ва редакція ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», втратила свою чинн ість. А ні рішенням Конституц ійного суду України, а ні інши ми нормативно-правовими акта ми не передбачено відновленн я дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» в редакції до 01.01.2008 року. Для врегулювання ситуації, 28.05.2008 ро ку КМ України була прийнята П останова № 530 «Деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян» відповід но до п. 8 якої встановлено, що « дітям війни» до пенсії або що місячного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги що виплачується замі сть пенсії, підвищення прово диться у відповідних твердих розмірах, а тому саме цим поря дком органи Пенсійного фону України виплачується доплат а до пенсій «дітям війни». Про сив в задоволенні позову від мовити, справу розглянути у в ідсутність представника від повідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вим оги являються обґрунтованим и та підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні вста новлено, що ОСОБА_1 віднес ено до категорії дітей війни , знаходиться на обліку в УПФУ в Калінінському районі м. Дон ецька та отримує пенсію за ві ком, що підтверджується пенс ійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», який набрав чи нності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» фінансове заб езпечення соціальних гарант ій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рах унок коштів Державного бюдже ту України.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » було внесено зміни до ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», відпові дно до яких дітям війни до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни. Вет ерани війни мають право на от римання підвищення до пенсії або щомісячного довічного г рошового утримання чи держав ної соціальної допомоги, що в иплачується замість пенсій, відповідно до цього Закону т а Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазнач ене підвищення провадиться з а їх вибором згідно з одним із законів. Згідно Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ уч асникам війни, нагородженим орденами і медалями колишньо го Союзу РСР за самовіддану п рацю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої В ітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуютьс я на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, іншим учасникам ві йни - на 10 % прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку № 10-рп/2008 визнані неконстит уційними, серед іншого, і поло ження підпункту 2 пункту 41 роз ділу 11 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и».

Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » в редакції до 01.01.2008 року, відпо відно до якої дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 % мінімальної пе нсії за віком.

Таким чином, вимоги Позива чки щодо проведення перераху нку та виплати щомісячної до плати до пенсії у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком як дитині війни у 2009 році підляга є задоволенню.

28 травня 2008 року Кабінетом М іністрів України була прийня та Постанова № 530 «Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян», відп овідно до пункту 8 якої встано влено, що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , підвищення проводиться у тв ердих розмірах: з 22 травня - 48, 10 г рн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,8 0 грн.

Таким чином, підвищення ді тям війни виплачуються орган ами Пенсійного фонду відпові дно до зазначеної Постанови, а не Закону, внаслідок чого є наявними правові підстави дл я визнання бездіяльності від повідача неправомірною в пор ушенні права на отримання пі двищеного розміру пенсії з 22 т равня 2008 року відповідно до ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Стосовно позовних вимог п ро зобов' язання відповідач а здійснити певні дії, а саме з обов' язати в подальшому від повідача проводити виплати соціальної допомоги відпові дно до ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», суд вважає, що вони не пі длягають задоволенню, оскіль ки захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чо го зобов' язання відповідач а в подальшому здійснювати н арахування підвищення до пен сії дитині війни, є безпідста вним, оскільки встановлює об ов' язки на майбутнє без ная вності спірних правовідноси н, які можуть бути в подальшом у припиненні або зміненні в с торону зменшення шляхом внес ення змін до закону.

Суд вважає за необхідне за значити, що загальносуспільн і потреби - це потреби, напра влені на задоволення всього суспільства, а у цьому випадк у спірні виплати направлені на задоволення потреб обмеже ного кола споживачів, зокрем а визначених законом «Про со ціальний захист дітей війни» .

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правово ї основи для її встановлення , затвердження та врахування при реалізації державою кон ституційної гарантії громад ян на достатній життєвий рів ень, дає Закон України «Про пр ожитковий мінімум» від 15 липн я 1999 року № 966-14, а також Закон Укра їни «Про державні соціальні стандарти та державні соціал ьні гарантії» від 5 жовтня 2000 ро ку № 22017-Ш, згідно статті 1 прожит ковий мінімум використовуєт ься для визначення, у тому чис лі мінімального розміру пенс ії за віком, який відповідно д о статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» вс тановлюється у розмірі прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність, в изначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного З акону (в редакції Закону № 2505-4 в ід 25 березня 2005 року, що діє з 31 бе резня 2005 року) передбачено, що п рожитковий мінімум на одну о собу, а також окремо для тих, х то відноситься до основних с оціальних і демографічних гр уп населення, щороку затверд жується Верховною Радою Укра їни в законі про Державний бю джет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум пуб лікується в офіційних виданн ях загальнодержавної сфери р озповсюдження.

Постановляючи судове ріш ення у даній справі, суд виход ить з того, що конституційні п ринципи, на яких базується зд ійснення прав і свобод людин и і громадянина в Україні, вкл ючаючи і право, на пенсійне за безпечення, передбачені стат тями 1, 3, частиною 2 статті 6, стат тею 8, частиною 2 статті 19, статт ями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конс титуції України, набуте у сфе рі пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звуже не. Правовою гарантією забез печення державою даного прав а є виконання прийнятих на се бе зобов' язань, виходячи з п оложень принципу верховенст ва права.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 3,15,215, Цивільного процесуального кодексу Укра їни, ст. 3,6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни »,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Калін інському районі м. Донецька п ро перерахунок та виплату до плати до пенсії, як дитині вій ни - задовольнити частково .

Управлінню Пенсійного фо нду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахування та виплату за рахунок державного бюджету України на користь ОСО БА_1 доплати до пенсії в ідповідно статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка д іяла в цей період, у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, в становленої ч.1 ст.28 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння", з урахуванням встановле ного законодавством прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність з 01.01.200 9 року по день винесення рішен ня судом - 12.08.2010 року, з урахуван ням здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пен сійного фонду України в Калі нінському районі м. Донецька на користь ОСОБА_1 по сплаті на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи в сумі 120 грн. та витра ти по сплаті держмита в сумі 51 грн., а всього в сумі 171 грн.

В частині позовних вимог п ро зобов' язання здійснюват и нарахування та виплату доп лати до пенсії, як дитині війн и в майбутньому - відмовити з а безпідставністю.

Рішення суду може бути ос каржено до апеляційного суду Донецької області через Кал інінський районний суд м. Дон ецька. Апеляційна скарга на р ішення суду подається через суд першої інстанції протяго м десяти днів з дня його прого лошення.

СУДДЯ: І.А. Гладка

Калінінський ра йонний суд м. Донецька

83052, м. Донецька, пр. Мира 50 тел. 94- 11-24

№ 2 - 3509/2010 від 15.07.2010р.

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

УПФУ в Калінінськом у районі м. Донецька

вул. Овнатаняна, 50, м. Донецьк-17

Направляю Вам копію рі шення Калінінського районно го суду м. Донецька у справі за позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Калінінському районі м. До нецька, про визнання бездіял ьності неправомірною та зобо в'язання здійснити нарахуван ня та виплату щомісячної доп лати до пенсії як «Дитині вій ни».

Суддя І.А. Гладка